編者按：
近日,在北京召開的2023全球減貧伙伴研討會(huì)公布了第四屆“全球減貧案例征集活動(dòng)”104個(gè)獲獎(jiǎng)案例名單，其中，《全過程支持桑蠶產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，助力蠶農(nóng)可持續(xù)增收致富——廣西壯族自治區(qū)河池市宜州區(qū)執(zhí)行世界銀行貸款廣西貧困片區(qū)農(nóng)村扶貧試點(diǎn)示范項(xiàng)目案例》榮獲第四屆“全球減貧案例征集活動(dòng)”最佳減貧案例，并被收錄進(jìn)南南合作減貧知識(shí)分享網(wǎng)站——中外減貧案例庫(kù)及在線分享平臺(tái)。
廣西壯族自治區(qū)外資項(xiàng)目發(fā)展中心執(zhí)行世界銀行貸款廣西貧困片區(qū)農(nóng)村扶貧試點(diǎn)示范項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱世行片區(qū)項(xiàng)目）中，全過程支持河池市宜州區(qū)桑蠶產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。項(xiàng)目資金支持種桑養(yǎng)蠶農(nóng)民專業(yè)合作社和以粉碎桑桿為基料的食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社，繅絲和綢布加工企業(yè)、利用桑桿提取生物堿企業(yè)，開展種桑養(yǎng)蠶、桑蠶種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)、絲綢生產(chǎn)加工、桑枝資源化利用、蠶絲質(zhì)量檢測(cè)等工作，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈得到延伸和強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈全流程聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，助推1.8萬戶蠶農(nóng)收入可持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
項(xiàng)目背景
廣西河池市宜州區(qū)位于廣西西北部，自2006年以來，宜州區(qū)抓住“東桑西移”機(jī)遇，大力發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)，桑蠶產(chǎn)量已連續(xù)17年蟬聯(lián)全國(guó)第一，蠶繭深加工快速發(fā)展，每年為10多萬名農(nóng)戶帶來可觀的收入。但是，從桑蠶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的角度看，還存在著不少問題。一是中小微型繭絲綢企業(yè)占比大，以初級(jí)加工多，精深加工不夠。二是由于養(yǎng)蠶的勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型特點(diǎn)，大量的蠶農(nóng)養(yǎng)殖規(guī)模小而且分散，技術(shù)指導(dǎo)不足，科學(xué)、高效管護(hù)不夠，蠶農(nóng)收入無法進(jìn)一步提高。三是桑枝、蠶沙等副產(chǎn)品開發(fā)利用不足等問題。
項(xiàng)目實(shí)施
世行片區(qū)項(xiàng)目全過程支持桑蠶產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈開發(fā)和增收。合作社發(fā)展基金子項(xiàng)目通過支持種桑養(yǎng)蠶農(nóng)民專業(yè)合作社，吸納社員特別是脫貧戶入股合作社，利用設(shè)備和技術(shù)優(yōu)勢(shì)培育小蠶，示范大蠶養(yǎng)殖，為社員和農(nóng)戶提供小蠶供育、技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)、蠶繭收購(gòu)等服務(wù)。通過支持絲綢加工企業(yè)，建立企業(yè)與合作社、桑蠶農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過共建示范基地、簽訂購(gòu)銷合同等方式保障農(nóng)戶蠶繭銷售價(jià)格。通過支持桑枝食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社和利用桑枝提取藥品原料的加工企業(yè)，挖掘桑枝附加值。商業(yè)孵化中心子項(xiàng)目為合作社提供培訓(xùn)、產(chǎn)品認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌推廣等服務(wù)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施子項(xiàng)目支持桑蠶生產(chǎn)基地道路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理子項(xiàng)目支持繭絲綢檢驗(yàn)設(shè)備改造和智能化升級(jí)，提高繭絲綢檢測(cè)能力，規(guī)范蠶繭按質(zhì)定價(jià)。
世行片區(qū)項(xiàng)目助力宜州區(qū)做大做強(qiáng)做優(yōu)桑蠶產(chǎn)業(yè)
在實(shí)施世行片區(qū)項(xiàng)目時(shí)，宜州區(qū)改變傳統(tǒng)幫扶思路，從“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”三個(gè)方面，充分考慮企業(yè)、合作社和農(nóng)戶的利益。提高蠶繭的質(zhì)量、數(shù)量和效益，提升桑蠶產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈增值，通過健全和完善全產(chǎn)業(yè)鏈措施提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和效益。
強(qiáng)鏈：強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)。世行片區(qū)項(xiàng)目支持合作社建成了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化小蠶培育房，合作社主要培育低齡蠶，將培育好的低齡蠶供應(yīng)給蠶農(nóng)。蠶農(nóng)主要養(yǎng)殖大蠶，降低了蠶農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目還支持合作社建設(shè)大蠶房，主要給社員和蠶農(nóng)示范先進(jìn)技術(shù)、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高他們的技術(shù)水平。世行片區(qū)項(xiàng)目資金支持對(duì)農(nóng)戶及合作社進(jìn)行信用評(píng)級(jí)和資產(chǎn)評(píng)估，商業(yè)銀行給農(nóng)戶和合作社信用授信，拓寬了融資渠道，解決農(nóng)戶和合作社的資金困難。項(xiàng)目商業(yè)孵化中心開展技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)戶養(yǎng)蠶技術(shù)，提高蠶繭的數(shù)量與質(zhì)量。同時(shí)，項(xiàng)目還支持河池市繭絲檢測(cè)公司進(jìn)行蠶絲質(zhì)量檢測(cè)，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈檢測(cè)環(huán)節(jié)。
補(bǔ)鏈：補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈缺漏環(huán)節(jié)。桑枝是農(nóng)戶砍伐桑樹采摘完桑葉之后的廢棄秸稈。少部分桑枝用做食用菌菌筒，大部分桑枝堆積在桑園旁邊，沒有得到充分利用。世行片區(qū)項(xiàng)目支持一家利用桑稈提取制藥原料—生物堿的企業(yè)，支持贈(zèng)款600萬元，幫助企業(yè)造價(jià)2600萬元的智能化生產(chǎn)線，年可加工16500噸桑稈，直接受益農(nóng)戶4754戶，實(shí)現(xiàn)桑枝的循環(huán)利用。
延鏈：延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。世行片區(qū)項(xiàng)目支持一家絲綢企業(yè)贈(zèng)款460.5萬元，撬動(dòng)企業(yè)自籌資金1100萬元，建成了一條產(chǎn)能和效率更加高的全自動(dòng)化加工生產(chǎn)線，大大增強(qiáng)公司的蠶繭加工能力。通過公司與合作社、農(nóng)戶簽訂協(xié)議，保價(jià)收購(gòu)，確保養(yǎng)蠶收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。該生產(chǎn)線可年收購(gòu)合作社和蠶農(nóng)的鮮繭4000噸，直接3000戶農(nóng)戶增收。
項(xiàng)目成效
經(jīng)濟(jì)成效顯著，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值穩(wěn)定增加，農(nóng)戶種桑養(yǎng)蠶收入大幅增長(zhǎng)。隨著合作社的發(fā)展壯大，社員還能獲得穩(wěn)定分紅，一些入股金額較高的合作社社員戶均年能分紅1000余元。此外通過桑枝回收可為蠶農(nóng)每年再增收1500多元，惠及農(nóng)戶4700多戶（含脫貧戶約1000戶），合計(jì)增加種桑經(jīng)濟(jì)效益700多萬元。項(xiàng)目支持的三家桑蠶合作社年產(chǎn)值達(dá)到了210萬元，以粉碎桑桿為基料的食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社兩家，年產(chǎn)值達(dá)到151萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目支持的合作社、企業(yè)以及輻射農(nóng)戶創(chuàng)造的桑蠶繭絲綢全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到2.78億元。
培育了示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展的桑蠶合作社。世行片區(qū)項(xiàng)目實(shí)施期間，培育了5個(gè)示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的桑蠶合作社和粉碎桑桿為基料的食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社，社員的素質(zhì)明顯提高，內(nèi)生發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。主要體現(xiàn)在以下方面：一是合作社運(yùn)行良好，管理日益規(guī)范。二是合作社采用現(xiàn)代化的養(yǎng)殖技術(shù)，特別是現(xiàn)代化的恒溫蠶房，讓社員體會(huì)到科技養(yǎng)蠶，改變了傳統(tǒng)養(yǎng)蠶的觀念。三是提高了農(nóng)戶的參與度。農(nóng)戶成為社員后參與到合作社經(jīng)營(yíng)中，提升經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力。
實(shí)現(xiàn)減貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。世行項(xiàng)目組織農(nóng)戶入股合作社，參與發(fā)展種桑養(yǎng)蠶，共享合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展的收益分紅。目前5家合作社發(fā)展了468戶社員入股，其中65%（305戶）為脫貧戶。
經(jīng)驗(yàn)與啟示
世行片區(qū)項(xiàng)目宜州區(qū)的實(shí)踐證明，從桑蠶全產(chǎn)業(yè)鏈的視角，以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為紐帶，以聯(lián)動(dòng)帶農(nóng)益農(nóng)為核心，有效動(dòng)員各方資源，激發(fā)各主體的積極性和能動(dòng)性，強(qiáng)化和延伸桑蠶產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，共享產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈增值的模式，具有良好的可持續(xù)性和示范效應(yīng)。
一是以全產(chǎn)業(yè)鏈的視角，統(tǒng)籌推進(jìn)桑蠶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。世行片區(qū)項(xiàng)目從全產(chǎn)業(yè)鏈的角度統(tǒng)籌推進(jìn)，補(bǔ)齊、延長(zhǎng)和強(qiáng)化宜州區(qū)桑蠶產(chǎn)業(yè)，而不是只關(guān)注單一環(huán)節(jié)，最終形成“產(chǎn)業(yè)鏈完善-市場(chǎng)穩(wěn)定-產(chǎn)業(yè)壯大-各方受益-積極性強(qiáng)”的良性循環(huán)。
二是完善利益聯(lián)結(jié)，形成發(fā)展合力。通過建設(shè)和發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，通過“企業(yè)+合作社+合作社成員+桑蠶基地+蠶農(nóng)”等組織創(chuàng)新模式，完善利益聯(lián)結(jié)，形成發(fā)展合力。
三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要聚焦和服務(wù)農(nóng)民。桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體和核心是蠶農(nóng)。世行片區(qū)項(xiàng)目重視解決蠶農(nóng)的困難和問題，聚焦和服務(wù)蠶農(nóng)實(shí)際需求，探索各環(huán)節(jié)帶動(dòng)蠶農(nóng)收入增長(zhǎng)的機(jī)制和模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈全流程聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)，助推產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
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