解決農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域承保理賠精準性問題，是推動我國農(nóng)業(yè)保險邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。日前，金融監(jiān)管總局、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)保險精準投保理賠等有關(guān)事項的通知》（簡稱《通知》）?！锻ㄖ访鞔_，要強化投保精準性管理，完善理賠機制和標準，提高理賠服務(wù)質(zhì)效，嚴格應(yīng)收保費管理，加強數(shù)據(jù)共享，鼓勵科技賦能，推進協(xié)同配合。
多位專家在接受記者采訪時表示，《通知》是此前監(jiān)管部門對農(nóng)險精準承保精準理賠要求的進一步完善與細化，有利于推動農(nóng)險業(yè)務(wù)發(fā)展更規(guī)范，提升農(nóng)險承保理賠服務(wù)的精準性與時效性，更好地發(fā)揮農(nóng)險在強農(nóng)惠農(nóng)方面的功能與作用，提升農(nóng)戶的獲得感。《通知》的出臺，將進一步護航“三農(nóng)”發(fā)展，對保障國家糧食安全、助力農(nóng)業(yè)強國建設(shè)具有重要意義。
當前，我國農(nóng)業(yè)保險保費收入主要來源于各級財政補貼，政策性較強，農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的好壞直接關(guān)系到財政補貼資金的功能作用發(fā)揮，社會各界高度關(guān)注。2024年中央一號文件首次提出“推進農(nóng)業(yè)保險精準投保理賠，做到應(yīng)賠盡賠”。
目前，我國農(nóng)業(yè)保險體量大，增速快，服務(wù)農(nóng)戶眾多，規(guī)模已躍居世界前列，農(nóng)業(yè)保險在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的“防火墻”“安全網(wǎng)”功能日益顯現(xiàn)。財政部數(shù)據(jù)顯示，截至今年三季度末，我國農(nóng)業(yè)保險保費規(guī)模已達1307億元，同比增長4.2%，為1.36億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險保障4.14萬億元。
“在實踐中，與‘三農(nóng)’領(lǐng)域日益增長的風(fēng)險保障需求相比，仍有較大差距，承保理賠不精準的問題影響了投保農(nóng)戶獲得感和農(nóng)業(yè)保險功能作用發(fā)揮。”金融監(jiān)管總局負責(zé)人表示，出臺《通知》可以推動農(nóng)業(yè)保險承保、理賠的精準性，促進農(nóng)業(yè)保險的精細化、科學(xué)化發(fā)展，完善理賠機制和標準，提高理賠服務(wù)質(zhì)效，最大限度提升投保農(nóng)戶獲得感。
記者梳理，《通知》以提升農(nóng)戶獲得感為根本出發(fā)點和落腳點，針對各方反映較為集中的農(nóng)業(yè)保險承保理賠有關(guān)問題，打通影響承保理賠的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確細化了包括承保、理賠、賠款支付、應(yīng)收保費管理等環(huán)節(jié)的各方主體職責(zé)，通過明確標準，強化合作，推動數(shù)據(jù)共享和信息核驗，鼓勵科技賦能，規(guī)范市場秩序，深入推進農(nóng)業(yè)保險承保理賠工作，促進農(nóng)業(yè)保險市場規(guī)范健康發(fā)展。
“加強對農(nóng)險經(jīng)營機構(gòu)的綜合考評，有利于推動相關(guān)機構(gòu)不斷提升自身的經(jīng)營服務(wù)能力與服務(wù)質(zhì)量，使農(nóng)險服務(wù)能夠更好地滿足農(nóng)戶需要，增強他們的獲得感和滿意度。”首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)農(nóng)村保險研究所副所長李文中表示，加強對理賠時效性的監(jiān)管要求，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)強時效性的客觀需要，有利于受災(zāi)農(nóng)戶能夠及時獲得保險理賠，更快地恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有效彌補災(zāi)害事故所帶來的損失。
值得一提的是，為推進農(nóng)業(yè)保險精準投保理賠，《意見》明確，鼓勵保險公司加大科技創(chuàng)新投入，推進無人機、遙感、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段應(yīng)用，加快標準化建設(shè)，提升承保理賠真實性、準確性和及時性。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)線上化、數(shù)字化和智能化，推廣承保理賠信息線上告知、公示及查詢，保障農(nóng)戶知情權(quán)，改善農(nóng)戶投保理賠體驗。支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、氣象等部門與保險公司加強科技攻關(guān)，深化數(shù)據(jù)融合，提升風(fēng)險管理能力。
中國保險行業(yè)協(xié)會此前發(fā)布的《保險業(yè)高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興藍皮書（2024）》顯示，2023年，保險公司在科技應(yīng)用方面累計投入資金近2.25億元，主要用于空間信息技術(shù)、AI識別、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段應(yīng)用，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、風(fēng)險信息數(shù)據(jù)共享平臺。
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理研究中心首席科學(xué)家張峭表示，保險公司應(yīng)推進物聯(lián)網(wǎng)、遙感、人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段在農(nóng)業(yè)保險上的應(yīng)用，鼓勵相關(guān)機構(gòu)加大科技研發(fā)投入力度，支持農(nóng)業(yè)保險科技企業(yè)發(fā)展。
上述負責(zé)人表示，《通知》作為完善農(nóng)業(yè)保險監(jiān)管的重要制度安排，將進一步完善農(nóng)業(yè)保險承保理賠管理機制，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險市場秩序，有利于促進農(nóng)業(yè)保險持續(xù)健康發(fā)展。下一步，金融監(jiān)管總局將會同相關(guān)單位抓好《通知》貫徹落實工作，指導(dǎo)各地強化承保理賠管理，提高農(nóng)業(yè)保險的服務(wù)水平，增強農(nóng)戶滿意度，切實推動農(nóng)業(yè)保險更好服務(wù)“三農(nóng)”。
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