




調(diào)整宏觀政策確保明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%
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作者:admin
時(shí)間:2001-12-03 13:31:00
國(guó)家經(jīng)貿(mào)委綜合司司長(zhǎng)馬建堂日前在預(yù)測(cè)明年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)時(shí)指出,為確保明年國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)7%的增速,必須對(duì)宏觀調(diào)控政策不斷予以調(diào)整和完善
馬建堂分析指出, 明年投資能否持續(xù)活躍,主要取決于民間投資環(huán)境的改善程度。今年1~10月份國(guó)有單位投資增長(zhǎng)17.4%,比上年同期加快了4.8?jìng)€(gè)百分點(diǎn);集體和個(gè)人投資增長(zhǎng)9.1%,同比加快了1.6個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始放寬對(duì)民間投資的限制,拓寬民間投資的領(lǐng)域,民間投資總的勢(shì)頭正在逐步恢復(fù),環(huán)境正在逐步改善。鑒于國(guó)有單位投資在總投資中占3/4左右,明年投資總的走向還要看國(guó)有單位的投資力度。因此,明年我國(guó)將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策,國(guó)債的投資力度不會(huì)小于今年,以便保持一定的投資增長(zhǎng)速度,彌補(bǔ)和抵消因出口增速回落所造成的影響。此外,今年我國(guó)利用外資保持了較好的增長(zhǎng)勢(shì)頭,1~9月份外商直接投資增長(zhǎng)38.2%,直接利用外資300多億美元,是近幾年來(lái)最好的。入世后,外商投資的力度會(huì)越來(lái)越大。
通過(guò)對(duì)明年投資、出口和消費(fèi)三大需求的分析,馬建堂認(rèn)為,我國(guó)要在堅(jiān)持過(guò)去好的經(jīng)濟(jì)政策的同時(shí),對(duì)宏觀調(diào)控政策不斷予以調(diào)整和完善,只要政策措施得力,力度恰當(dāng),明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持7%左右的增速是現(xiàn)實(shí)的和可能的。
一是要增發(fā)國(guó)債,繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。應(yīng)該說(shuō),我國(guó)最初實(shí)施增發(fā)國(guó)債、刺激投資以保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的政策是一項(xiàng)短期或準(zhǔn)短期政策?,F(xiàn)在看來(lái),這項(xiàng)政策有中期化的必要。同時(shí),要進(jìn)一步提高投資效率,防范潛在風(fēng)險(xiǎn)。
二是要在減稅方面出臺(tái)新政策。我國(guó)稅收增速連續(xù)幾年超過(guò)名義GDP增速,這種狀況為實(shí)施減稅政策創(chuàng)造了條件。此外,要加快實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型,使增值稅的抵扣也包括投資類支出。
三是要適當(dāng)調(diào)整貨幣政策,適時(shí)調(diào)低利率,穩(wěn)定匯率,理順銀行信貸傳遞機(jī)制。過(guò)去,美國(guó)的高利率政策使我國(guó)的利率政策受到牽制;隨著美元利率不斷調(diào)低,再加上明年世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨嚴(yán)峻,利率有適當(dāng)調(diào)低的必要。在匯率政策方面,在東南亞金融危機(jī)期間人民幣都沒(méi)有主動(dòng)貶值,在目前面臨這么多升值壓力的情況下,匯率保持穩(wěn)定就是實(shí)際上的貶值。要理順銀行特別是四大國(guó)有商業(yè)銀行的信貸傳遞機(jī)制,改變當(dāng)前不貸款不承擔(dān)任何責(zé)任、貸款則要承擔(dān)終身責(zé)任的不對(duì)稱機(jī)制。要探索設(shè)立多種所有制中小銀行的做法。
四是要減少對(duì)投資和消費(fèi)的限制。要適應(yīng)加入世貿(mào)組織的形勢(shì),放開(kāi)民間投資領(lǐng)域,減少對(duì)民間投資的限制;要進(jìn)一步取消消費(fèi)領(lǐng)域的各種限制,使汽車、住房等耐用消費(fèi)品真正成為新的增長(zhǎng)熱點(diǎn)。
馬建堂最后強(qiáng)調(diào),必須在財(cái)政政策、貨幣政策、擴(kuò)大投資、鼓勵(lì)出口方面繼續(xù)采取有力政策,只有這樣,明年我國(guó)才能保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)7%左右的增長(zhǎng)速度。
馬建堂分析指出, 明年投資能否持續(xù)活躍,主要取決于民間投資環(huán)境的改善程度。今年1~10月份國(guó)有單位投資增長(zhǎng)17.4%,比上年同期加快了4.8?jìng)€(gè)百分點(diǎn);集體和個(gè)人投資增長(zhǎng)9.1%,同比加快了1.6個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始放寬對(duì)民間投資的限制,拓寬民間投資的領(lǐng)域,民間投資總的勢(shì)頭正在逐步恢復(fù),環(huán)境正在逐步改善。鑒于國(guó)有單位投資在總投資中占3/4左右,明年投資總的走向還要看國(guó)有單位的投資力度。因此,明年我國(guó)將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策,國(guó)債的投資力度不會(huì)小于今年,以便保持一定的投資增長(zhǎng)速度,彌補(bǔ)和抵消因出口增速回落所造成的影響。此外,今年我國(guó)利用外資保持了較好的增長(zhǎng)勢(shì)頭,1~9月份外商直接投資增長(zhǎng)38.2%,直接利用外資300多億美元,是近幾年來(lái)最好的。入世后,外商投資的力度會(huì)越來(lái)越大。
通過(guò)對(duì)明年投資、出口和消費(fèi)三大需求的分析,馬建堂認(rèn)為,我國(guó)要在堅(jiān)持過(guò)去好的經(jīng)濟(jì)政策的同時(shí),對(duì)宏觀調(diào)控政策不斷予以調(diào)整和完善,只要政策措施得力,力度恰當(dāng),明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持7%左右的增速是現(xiàn)實(shí)的和可能的。
一是要增發(fā)國(guó)債,繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。應(yīng)該說(shuō),我國(guó)最初實(shí)施增發(fā)國(guó)債、刺激投資以保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的政策是一項(xiàng)短期或準(zhǔn)短期政策?,F(xiàn)在看來(lái),這項(xiàng)政策有中期化的必要。同時(shí),要進(jìn)一步提高投資效率,防范潛在風(fēng)險(xiǎn)。
二是要在減稅方面出臺(tái)新政策。我國(guó)稅收增速連續(xù)幾年超過(guò)名義GDP增速,這種狀況為實(shí)施減稅政策創(chuàng)造了條件。此外,要加快實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型,使增值稅的抵扣也包括投資類支出。
三是要適當(dāng)調(diào)整貨幣政策,適時(shí)調(diào)低利率,穩(wěn)定匯率,理順銀行信貸傳遞機(jī)制。過(guò)去,美國(guó)的高利率政策使我國(guó)的利率政策受到牽制;隨著美元利率不斷調(diào)低,再加上明年世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨嚴(yán)峻,利率有適當(dāng)調(diào)低的必要。在匯率政策方面,在東南亞金融危機(jī)期間人民幣都沒(méi)有主動(dòng)貶值,在目前面臨這么多升值壓力的情況下,匯率保持穩(wěn)定就是實(shí)際上的貶值。要理順銀行特別是四大國(guó)有商業(yè)銀行的信貸傳遞機(jī)制,改變當(dāng)前不貸款不承擔(dān)任何責(zé)任、貸款則要承擔(dān)終身責(zé)任的不對(duì)稱機(jī)制。要探索設(shè)立多種所有制中小銀行的做法。
四是要減少對(duì)投資和消費(fèi)的限制。要適應(yīng)加入世貿(mào)組織的形勢(shì),放開(kāi)民間投資領(lǐng)域,減少對(duì)民間投資的限制;要進(jìn)一步取消消費(fèi)領(lǐng)域的各種限制,使汽車、住房等耐用消費(fèi)品真正成為新的增長(zhǎng)熱點(diǎn)。
馬建堂最后強(qiáng)調(diào),必須在財(cái)政政策、貨幣政策、擴(kuò)大投資、鼓勵(lì)出口方面繼續(xù)采取有力政策,只有這樣,明年我國(guó)才能保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)7%左右的增長(zhǎng)速度。
