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2002:亞太經(jīng)濟做好復(fù)蘇的準(zhǔn)備
來源:admin
作者:admin
時間:2002-04-29 11:10:00
聯(lián)合國亞太經(jīng)社會發(fā)布《2002年亞太地區(qū)經(jīng)濟和社會調(diào)查報告》認(rèn)為,雖然有很多不確定因素,但亞太地區(qū)經(jīng)濟今年將出現(xiàn)溫和的增長—— 
  亞太經(jīng)社會4月25日發(fā)布《2002年亞太地區(qū)經(jīng)濟和社會調(diào)查報告》。報告分析,亞太地區(qū)(ESCAP)經(jīng)濟經(jīng)過2001年的劇烈下滑,今年將出現(xiàn)溫和的恢復(fù)性增長,以做好充分復(fù)蘇的準(zhǔn)備,預(yù)計GDP增速將達到4.2%。 
  不確定因素下的溫和復(fù)蘇 
  報告分析,2001年全球經(jīng)濟的突然顯著下降對ESCAP區(qū)域的所有經(jīng)濟都帶來了挑戰(zhàn)。亞太地區(qū)2001年GDP增長率僅為3.1%,比2000年下降3.9%。表現(xiàn)尤為突出的是貿(mào)易額的急劇下降,其增速從2000年的12%強降至2001年的1%,直接原因是由于美國信息通訊技術(shù)(ICT)產(chǎn)品進口的下降,其后果迅速地擴散影響了ICT的零部件供應(yīng)者,特別是東亞與東南亞。 
  報告指出,2002年3月初全球與區(qū)域經(jīng)濟有上升跡象,但這種跡象是溫和的。亞太地區(qū)多數(shù)經(jīng)濟在2002年的GDP可能會超過2001年,但改善將僅具有適當(dāng)?shù)姆秶?nbsp;
  2002年的經(jīng)濟恢復(fù)的內(nèi)外部因素都具有不確定性。在經(jīng)濟復(fù)蘇的外部因素方面,作為全球經(jīng)濟上升火車頭的美國,雖然涌現(xiàn)了一些正面的信號,例如消費者信心提高,去年第四季度產(chǎn)出增加,但美國總體經(jīng)濟狀況仍然存在不確定因素。而日本正面臨過去十年中的第三次經(jīng)濟衰退,歐盟今年的經(jīng)濟狀況也可能將不如2001年。在亞太各國國內(nèi)方面,多數(shù)國家不得不繼續(xù)采取短期、松動與中期良好宏觀經(jīng)濟基礎(chǔ)間的適當(dāng)折衷的財政與貨幣政策。 
  政策方面仍有許多挑戰(zhàn) 
  2001年經(jīng)濟的滯緩增長及2002年恢復(fù)的滯緩,必將帶來高失業(yè)率的不良社會影響,并限制了政府通過高公共開支來處理涌現(xiàn)的社會問題與消除貧困的能力。針對經(jīng)濟復(fù)蘇方面的挑戰(zhàn),在宏觀政策方面,報告為亞太地區(qū)國家提供了以下的建議: 
  在國家層面上,多數(shù)政府需要采取措施,以保持并擴大反周期財政政策與貨幣政策的增長動力,也可以采取調(diào)節(jié)各項稅收以改進對生產(chǎn)與投資的激勵機制。 
  各國應(yīng)當(dāng)避免債務(wù)陷阱。在財政政策中,國家、企業(yè)都也可以發(fā)債,但債務(wù)如果超過了一定的限度,整個國家會出現(xiàn)很多問題,歐盟就建議國家債務(wù)不要超過GDP的60%。特別是每年借債的利息,絕對不能低于國家的稅收收入,否則是非常危險的。 
  在金融方面,政府應(yīng)重申承諾,去解決金融與企業(yè)部門改革面臨的許多挑戰(zhàn),以改進金融企業(yè)的透明度與管理水平。健全的金融系統(tǒng)是廣泛穩(wěn)定恢復(fù)的基礎(chǔ),因此必須采取果斷行動以處理不良貸款,及重構(gòu)企業(yè)平衡表。這需要改變社會經(jīng)濟環(huán)境,也需要修改相關(guān)的法律,盤活各種金融資源。這項進程有些困難,需要更持續(xù)的努力。 
  在貿(mào)易領(lǐng)域,國家需要避免對現(xiàn)狀采取限制性措施,這樣有可能會產(chǎn)生貿(mào)易額螺旋形下降的風(fēng)險。貿(mào)易發(fā)達國家和發(fā)展中國家都要承擔(dān)責(zé)任,即發(fā)達國家應(yīng)加速實行他們對貿(mào)易自由化的承諾,特別是加速開放不發(fā)達國家紡織品與農(nóng)產(chǎn)品的承諾。而發(fā)展中國家則應(yīng)通過改善貿(mào)易設(shè)施,例如更現(xiàn)代化的通關(guān)過程以增加貿(mào)易量。個別國家可以通過降低貿(mào)易交易費用與改善獲得市場信息,以顯著地改善其外部競爭力。 
  加強區(qū)域合作與WTO不矛盾 
  報告認(rèn)為,亞太地區(qū)可以在區(qū)域范圍內(nèi)采取更靈活、主動的政策加強合作,這與WTO原則不矛盾。 
  報告指出,更密切的區(qū)域合作能為ESCAP經(jīng)濟提供抵御全球經(jīng)濟下滑的措施。目前在亞太地區(qū),并不是所有的區(qū)域與國家都經(jīng)受了相同程度的影響,比如中國與印度受影響就不大,而澳大利亞、新西蘭與韓國均有適度的經(jīng)濟增長。這些國家都可以為其它國家的經(jīng)濟做出有效的促進工作,并部分抵御區(qū)域內(nèi)外外需的下降。在這一方面,ESCAP區(qū)域整體應(yīng)向前推進促進增長的貿(mào)易協(xié)定以促進貿(mào)易增長與投資者信心,中國希望參加?xùn)|盟的自由貿(mào)易協(xié)議就是一個范例。 
  在加強區(qū)域化這一背景下,亞太地區(qū)不必等待國際協(xié)議來進行國際金融機構(gòu)改革,例如增加流通資金的支持與貨幣、金融市場的合作,也可以在區(qū)域與次區(qū)域?qū)用嫔蟻韺嵭小D壳皝喬貐^(qū)各國擁有外匯儲備將近8000億美元,很可能在幫助明后兩年區(qū)域恢復(fù)增長中發(fā)揮作用。 
  就國際層面來講,目前需要采取措施,來緩和那些最易受沖擊國家經(jīng)濟的繼續(xù)下滑,如一些欠發(fā)達國家、太平洋島嶼國與內(nèi)陸經(jīng)濟。這就必須擴大官方開發(fā)援助(ODA),目前這項資金約相當(dāng)于發(fā)達國家國民生產(chǎn)總值的0.22%。作為過渡階段的措施,報告建議捐贈國可以明確指定ODA用于欠發(fā)達國家的份額。世界銀行與區(qū)域發(fā)展機構(gòu)應(yīng)采取緊急考慮加速支付,以抵御經(jīng)濟的下降。目前一個重要方面是推進2001年11月多哈部長宣言中再度陳述的原則,發(fā)達國家應(yīng)對欠發(fā)達國家的產(chǎn)品給予免稅、免配額的市場準(zhǔn)入,這樣在2002年有可能取得更為明顯的進步。