尋找出口退稅的“退路”
來源：admin
作者：admin
時間：2002-09-10 11:42:00
8月30日，世貿組織做出一項有份量的裁決，鑒于美國對本國出口企業(yè)實施稅收減免的FSC法案違反了國際貿易公平競爭規(guī)則，允許歐盟對美國出口產品征收40億美元的懲罰性關稅。美國當然不依不饒，其貿易代表佐立克立即警告稱：這一決定將引爆“貿易原子彈”。其弦外之音是，假如歐盟當真實施制裁，必迫使美國進行報復，由此引發(fā)的一系列“刀矛對攻”會對本已脆弱不堪的美歐貿易關系帶來致命影響。
美歐貿易戰(zhàn)由來已久，由他們去好了。但咱也不能光做壁上觀。本次世貿組織的裁決，雖與咱無關，但須清醒地看到，隨著經濟全球化相伴生的貿易自由化時代的來臨，國內企業(yè)不能再一味依賴政府補貼來拼搶國際市場。換個說法，政府也不能過分依靠退稅政策的刺激來鼓勵企業(yè)擴大出口。
實際上，上述判斷已不僅僅是判斷。統(tǒng)計資料表明，上世紀90年代以來，咱們遭受別國傾銷指控、繼而引發(fā)對方啟動反傾銷調查或制裁程序并最終實施貿易報復的事例已不下數(shù)百起。尤其是去年下半年加入世貿組織后，中外貿易糾紛的發(fā)生頻率呈繼續(xù)遞增態(tài)勢。
就現(xiàn)狀看，各國大都通過政策或立法手段來支持本國產品出口，包括減免稅、退稅或直接補貼。不論采取哪種方式，區(qū)別只在于稱謂的不同，其內容和要達到的目的并無二致。從世貿組織遵循貿易自由化的游戲規(guī)則出發(fā)，各國都不該對本國出口企業(yè)予以額外“照顧”，而事實上各國都對本國出口企業(yè)開“小灶”，只不過程度不同罷了。
世貿組織倒也現(xiàn)實，它明知一刀切取消各國出口補貼不現(xiàn)實，硬是這樣做，監(jiān)管成本也太高。于是就退而求其次，允許各國的補貼存在，但得有一定的范圍和限度。從時間上計，還要限定各國逐年減少補貼。美國這一次之所以遭到世貿組織的如此“重罰”，主要還是其自恃全球第一貿易大國的地位，把事兒做過了頭。
現(xiàn)階段，我們國家支持企業(yè)出口的辦法主要是退稅。所謂退稅，就是政府以犧牲一部分稅收為代價，扶持企業(yè)擴大出口。這樣做包含兩方面的現(xiàn)實理由：
其一，市場份額是一種資源，而經濟學“凡資源永遠是稀缺的”假設已被公認為真理。既然市場份額是稀缺的，咱不去擠占，別人也會去擠占，咱當然得去擠占；其二，保持較高比例的GDP增幅對保證當前及今后一個時期國內社會的穩(wěn)定，對咱國家具有特殊意義。經濟與社會都在轉型之中，“計劃”年代留下的“政策性欠賬”正待償還，社會保障機制遠未真正建立起來……一切的一切，最終都得靠經濟的適度長期增長作為前提。而國內現(xiàn)階段產業(yè)結構缺陷、產能過剩、社會普遍購買力不足的三者矛盾十分突出，要化解在短時期內根本就沒可能性。由此，鼓勵出口成為解決國內制造業(yè)開工不足乃至確保就業(yè)崗位的現(xiàn)實途徑。我們不妨把傳統(tǒng)的退稅政策視作政府鼓勵出口的一條“老路”，就國情現(xiàn)狀(哪怕發(fā)達國家)，這條“老路”還得繼續(xù)走下去。但咱們也必須認清貿易自由化的國際大趨勢，也不能再一條“老路”走到黑。或者說，咱們得同時審視：除了“老路”，還有沒有“新路”可走？如果有，咱們就得趕緊闖出一條“新路”來。
“新路”的確有！先人一步闖“新路”的浙江人已開始嘗到甜頭。
浙江試著走“新路”，就是舍得投入搞技改。同時鉚足勁頭搞新技術、新工藝、新產品開發(fā)，積極拼搶出口產品的中高端市場。
舉兩實例：例一，全國紡織品數(shù)浙江，浙江紡織品看紹興。光一個紹興縣，4年紡織技改投入200多億元。即便如此，這個縣仍不撒手，最近又投下去50億元搞配套補齊。紹興縣還有另一手抓面料印花、染色后整理攻關。兩手抓不松勁，才幾年光景，這個縣面料自營出口由2000萬美元躍升至8億美元。然而，紹興縣的紡織品在國際貿易中卻未遇國外的傾銷指控。道理也簡單，面料附加值一提高，出口企業(yè)盈利空間大增，同行低價傾銷的事兒少了。
再看一例，溫州民用低壓電器長期靠內銷市場支撐。這兩年，企業(yè)爭相花錢搞技改，產品迅速擠進國際市場。貨好價高，全行業(yè)大頭向“外”，從此由惡性競爭轉為良性循環(huán)。同樣，溫州外銷的低壓電器也沒聽說受到國外貿易伙伴傾銷指控的。
走“新路”光有企業(yè)的積極性還不成，政府的扶持也不可缺失。浙江不少地方政府這幾年都設立企業(yè)創(chuàng)新扶持基金或地方技改貸款貼息基金。政府沒少花錢，但把錢花對了地方。
有個現(xiàn)象挺有趣，該發(fā)人深思。浙江的出口產品面很廣，這幾年沒少受國外的傾銷指控?？煞彩窍聸Q心邁開了技術創(chuàng)新之路的行業(yè)內的出口產品，盡管出口批量大得嚇人，生意卻越做越順當、越紅火。去年浙江一般貿易(有別于加工貿易)已穩(wěn)居全國老大，出口效益也是國內第一。人們萬不可光羨慕浙江外貿之實績，更須借鑒浙人勇闖“新路”的實踐。
當然，現(xiàn)階段的浙江也不可能完全放棄走“老路‘。但浙江畢竟已邁開了由“老路”逐步向“新路”過渡的步伐……（摘自中國經營報）
美歐貿易戰(zhàn)由來已久，由他們去好了。但咱也不能光做壁上觀。本次世貿組織的裁決，雖與咱無關，但須清醒地看到，隨著經濟全球化相伴生的貿易自由化時代的來臨，國內企業(yè)不能再一味依賴政府補貼來拼搶國際市場。換個說法，政府也不能過分依靠退稅政策的刺激來鼓勵企業(yè)擴大出口。
實際上，上述判斷已不僅僅是判斷。統(tǒng)計資料表明，上世紀90年代以來，咱們遭受別國傾銷指控、繼而引發(fā)對方啟動反傾銷調查或制裁程序并最終實施貿易報復的事例已不下數(shù)百起。尤其是去年下半年加入世貿組織后，中外貿易糾紛的發(fā)生頻率呈繼續(xù)遞增態(tài)勢。
就現(xiàn)狀看，各國大都通過政策或立法手段來支持本國產品出口，包括減免稅、退稅或直接補貼。不論采取哪種方式，區(qū)別只在于稱謂的不同，其內容和要達到的目的并無二致。從世貿組織遵循貿易自由化的游戲規(guī)則出發(fā)，各國都不該對本國出口企業(yè)予以額外“照顧”，而事實上各國都對本國出口企業(yè)開“小灶”，只不過程度不同罷了。
世貿組織倒也現(xiàn)實，它明知一刀切取消各國出口補貼不現(xiàn)實，硬是這樣做，監(jiān)管成本也太高。于是就退而求其次，允許各國的補貼存在，但得有一定的范圍和限度。從時間上計，還要限定各國逐年減少補貼。美國這一次之所以遭到世貿組織的如此“重罰”，主要還是其自恃全球第一貿易大國的地位，把事兒做過了頭。
現(xiàn)階段，我們國家支持企業(yè)出口的辦法主要是退稅。所謂退稅，就是政府以犧牲一部分稅收為代價，扶持企業(yè)擴大出口。這樣做包含兩方面的現(xiàn)實理由：
其一，市場份額是一種資源，而經濟學“凡資源永遠是稀缺的”假設已被公認為真理。既然市場份額是稀缺的，咱不去擠占，別人也會去擠占，咱當然得去擠占；其二，保持較高比例的GDP增幅對保證當前及今后一個時期國內社會的穩(wěn)定，對咱國家具有特殊意義。經濟與社會都在轉型之中，“計劃”年代留下的“政策性欠賬”正待償還，社會保障機制遠未真正建立起來……一切的一切，最終都得靠經濟的適度長期增長作為前提。而國內現(xiàn)階段產業(yè)結構缺陷、產能過剩、社會普遍購買力不足的三者矛盾十分突出，要化解在短時期內根本就沒可能性。由此，鼓勵出口成為解決國內制造業(yè)開工不足乃至確保就業(yè)崗位的現(xiàn)實途徑。我們不妨把傳統(tǒng)的退稅政策視作政府鼓勵出口的一條“老路”，就國情現(xiàn)狀(哪怕發(fā)達國家)，這條“老路”還得繼續(xù)走下去。但咱們也必須認清貿易自由化的國際大趨勢，也不能再一條“老路”走到黑。或者說，咱們得同時審視：除了“老路”，還有沒有“新路”可走？如果有，咱們就得趕緊闖出一條“新路”來。
“新路”的確有！先人一步闖“新路”的浙江人已開始嘗到甜頭。
浙江試著走“新路”，就是舍得投入搞技改。同時鉚足勁頭搞新技術、新工藝、新產品開發(fā)，積極拼搶出口產品的中高端市場。
舉兩實例：例一，全國紡織品數(shù)浙江，浙江紡織品看紹興。光一個紹興縣，4年紡織技改投入200多億元。即便如此，這個縣仍不撒手，最近又投下去50億元搞配套補齊。紹興縣還有另一手抓面料印花、染色后整理攻關。兩手抓不松勁，才幾年光景，這個縣面料自營出口由2000萬美元躍升至8億美元。然而，紹興縣的紡織品在國際貿易中卻未遇國外的傾銷指控。道理也簡單，面料附加值一提高，出口企業(yè)盈利空間大增，同行低價傾銷的事兒少了。
再看一例，溫州民用低壓電器長期靠內銷市場支撐。這兩年，企業(yè)爭相花錢搞技改，產品迅速擠進國際市場。貨好價高，全行業(yè)大頭向“外”，從此由惡性競爭轉為良性循環(huán)。同樣，溫州外銷的低壓電器也沒聽說受到國外貿易伙伴傾銷指控的。
走“新路”光有企業(yè)的積極性還不成，政府的扶持也不可缺失。浙江不少地方政府這幾年都設立企業(yè)創(chuàng)新扶持基金或地方技改貸款貼息基金。政府沒少花錢，但把錢花對了地方。
有個現(xiàn)象挺有趣，該發(fā)人深思。浙江的出口產品面很廣，這幾年沒少受國外的傾銷指控?？煞彩窍聸Q心邁開了技術創(chuàng)新之路的行業(yè)內的出口產品，盡管出口批量大得嚇人，生意卻越做越順當、越紅火。去年浙江一般貿易(有別于加工貿易)已穩(wěn)居全國老大，出口效益也是國內第一。人們萬不可光羨慕浙江外貿之實績，更須借鑒浙人勇闖“新路”的實踐。
當然，現(xiàn)階段的浙江也不可能完全放棄走“老路‘。但浙江畢竟已邁開了由“老路”逐步向“新路”過渡的步伐……（摘自中國經營報）
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