商務部"東桑西移"工程典型經驗材料之--江西
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作者：admin
時間：2006-10-10 09:42:00
江西省實施“東桑西移”有關情況匯報
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一、具體工作做法
1、開展專題調研，制定發(fā)展規(guī)劃。年初對全省繭絲綢行業(yè)的歷史和現(xiàn)狀進行調查分析，研究發(fā)展方向和重點，在廣泛征求有關部門意見的基礎上提出了規(guī)劃框架：建設4個優(yōu)質高產生態(tài)桑蠶生產基地，1個桑蠶科研推廣和良種繁育基地，1家高技術絲綢產品龍頭骨干工業(yè)企業(yè)。
2、大力扶持龍頭企業(yè)，打好承接轉移的組織基礎。我委充分認識到龍頭企業(yè)在承接“東桑西移”工程中的骨干中堅基礎作用。年初即對繭絲綢龍頭企業(yè)進行考察、遴選。幫助一些具備規(guī)模條件的繭絲綢企業(yè)做大做強，促成了省絲綢公司與東鄉(xiāng)縣繅絲總廠、省蠶桑茶葉科學研究所實行強強聯(lián)合，共同投資組建了集“貿、工、農、科”一體化江西省繭絲綢公司。同時，我省永新縣蠶絲綢公司與浙江農科院建立了技術合作伙伴關系；崇義縣繭絲有限公司與浙江紹興縣恒美花式絲有限公司聯(lián)合在崇義建設蠶桑生產基地；德安縣蠶桑絲業(yè)發(fā)展有限公司引進浙江桐鄉(xiāng)凱迪絲業(yè)有限公司在德安進行繭絲綢產業(yè)開發(fā)。此外，通過參加商務部在云南保山召開的“東桑西移”東中西部蠶?；亟ㄔO洽談會和招商引資活動，我省一些繭絲綢企業(yè)與東部地區(qū)一批有實力的繭絲綢企業(yè)建立了不同程度的合作關系。
3、精心指導企業(yè)進行項目申報，為保證我省企業(yè)申報“東桑西移”工程項目的高質量、高水平，專門召開 “全省實施‘東桑西移’工程暨繭絲綢工作會議”，對“東桑西移”工程申報工作進行全面部署；由委領導帶隊對擬申報“東桑西移”工程萬畝蠶?；仨椖窟M行考察調研，了解項目情況；組織由省財政廳、農業(yè)廳、省農科院、省農大等部門蠶桑專家組成的評審組，對各地申報項目進行審查評估，嚴格把關，幫助企業(yè)進一步規(guī)范、完善項目資料；委領導還親自帶隊赴商務部匯報并積極爭取我省“東桑西移”工程申報項目的國家支持。
4、努力推動企業(yè)進行技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高“東桑西移”工程質量水平。推動蠶桑企業(yè)積極引進新品種、新技術和先進的經營管理模式，永新縣蠶絲綢公司與浙江農科院簽訂了《繭絲綢產業(yè)優(yōu)化創(chuàng)新集成技術的應用》合同，通過這個技術合作項目，可以使永新縣桑園畝產繭量提高30％以上，鮮繭出絲率提高15％，蠶繭質量和蠶絲品質提高一個等級；修水縣已引進絲綢服裝及床上用品生產設備及技術，開發(fā)并批量生產出中高檔絲綢產品；省繭絲綢公司正積極聯(lián)系引進東部發(fā)達地區(qū)絲綢企業(yè)先進生產技術和產品，與浙江企業(yè)合作開發(fā)生產絲綢服裝。我省三個“東桑西移”工程項目基地建設承擔單位在引進、完善和創(chuàng)新蠶桑生產基地組織管理模式，推進貿工農科一體化、公司加基地、公司加基地加農戶等組織形式方面取得了很好的成效。
5、加強項目管理，完善管理機制。我委高度重視“東桑西移”工程工作，多次召開會議研究部署；分管主任多次親自帶隊深入實地察看桑園、蠶房，走訪蠶農，與基層領導和企業(yè)負責人座談，督促指導“東桑西移”工程項目實施；職能處室定期調度，全力做好服務工作。自廣西會議以來，我委共召開有關實施“東桑西移”工程項目的各種會議6次；7月份商務部正式下達2006年“東桑西移”工程國家支持的蠶?；亟ㄔO項目的通知后，我委緊接著又召集承擔3個項目所在地的經貿委主管領導、縣人民政府分管縣長、龍頭企業(yè)和配套蠶種場負責人及有關方面人員，研究確定了如何按照商務部“東桑西移”工程蠶桑基地基本建設的標準和要求，全面完成“東桑西移”工程。另外，我委研究制定了《江西省“東桑西移”工程蠶?；亟ㄔO項目管理辦法》、《江西省“東桑西移”工程蠶?；亟ㄔO項目竣工驗收辦法》等文件，以切實提高我省項目管理和實施成效。
6、組織新聞媒體，廣泛宣傳報道。今年以來，我委組織《江西日報》、《江西人民廣播電臺》、《江西電視臺》等新聞媒體先后10余次對我省“東桑西移”工程工作情況進行了深入報道，廣泛宣傳“東桑西移”工程的重要意義、總體目標、主要任務，宣傳蠶桑主產縣的經驗做法和相關支持政策，使社會各界對“東桑西移”工程有了進一步的了解和認識，形成了支持“東桑西移”工程順利實施的良好外部輿論環(huán)境。
特別值得指出的是，我省的“東桑西移”工程得到了省領導的高度重視和關心。省人民政府副省長孫剛對我委報送的《關于我省“東桑西移”工程進展情況的報告》作出批示：這項工作省經貿委抓得很緊，擬同意下步工作打算。希望進一步抓好項目的落實工作，爭取國家更多支持，促進我省蠶絲綢產業(yè)通過“東桑西移”工程多出精品。
二、有關配套政策
1、修水縣政府從縣財政中安排100萬元蠶桑專項經費用于扶持蠶桑產業(yè)發(fā)展；老區(qū)建設扶助資金重點向蠶桑產業(yè)傾斜；對蠶農戶發(fā)展蠶桑給予財政貼息、信用聯(lián)社貸款的扶助；為調動蠶農栽桑養(yǎng)蠶積極性，縣委、縣政府對水田桑園每畝給予20元補貼，旱地桑園每畝給予10元補貼；對發(fā)展桑園面積在3畝以上的蠶農戶，建蠶室用地、用材除收取工本費外，免收一切費稅。
2、東鄉(xiāng)縣投入600萬元農業(yè)開發(fā)資金用于桑園的田、路、溝、渠改造；鼓勵扶持大棚養(yǎng)蠶，農戶每建一個大棚（約200平方米），縣、鄉(xiāng)兩級財政各補助200元，桑農建棚所用地、木料等，有關部門均不得收取任何費用；為每戶蠶農建立了檔案，縣委、縣政府對交繭量前10名的養(yǎng)蠶大戶予以獎勵，每戶獎勵1000元。
3、永新縣制定了《永新縣蠶桑發(fā)展基金管理辦法》，規(guī)定每年縣老建辦扶貧資金不低于10%、縣農業(yè)開發(fā)資金不低于30%用于蠶桑發(fā)展；規(guī)定了種桑面積3畝以上的農戶建蠶房所需土地按15平方米/畝免費審批，種桑面積5畝以上的專業(yè)大戶建房由縣農行、縣老建辦給予0.2萬元/畝貼息貸款，養(yǎng)蠶專業(yè)戶建蠶房、置蠶具所需木竹免費予以審批；新桑園發(fā)展、苗木資金由蠶農自籌100元/畝，不足部分由縣財政和縣蠶絲綢公司予以補貼。
三、下一步工作打算
1、切實做好對項目的跟蹤檢查和驗收管理。按照商務部蠶?；亟ㄔO的內容、標準和項目承擔單位的實施方案，加強對基地項目的建設和資金落實情況的監(jiān)督檢查，落實監(jiān)督責任，加大檢查力度，探索規(guī)范化、制度化的長效監(jiān)管機制。及時掌握“東桑西移”工程項目建設情況、存在的主要困難和問題，研究討論確保我省“東桑西移”工程順利實施的辦法和措施，定期將項目有關情況上報商務部。年底我委將會同省財政廳，組織農業(yè)、行業(yè)協(xié)會及專家認真開展對項目的驗收檢查，并將驗收檢查結果及時上報商務部。
2、引導我省繭絲綢企業(yè)在打造精品名品上下功夫。通過實施“東桑西移”工程，培育出我省一批優(yōu)質蠶種品牌、優(yōu)質原料繭品牌。另外，為更好地拓展兩個市場，努力支持和幫助企業(yè)開發(fā)適銷對路的新產品，并積極實施品牌戰(zhàn)略，以質量創(chuàng)品牌，靠品牌拓市場，向品牌要效益。
3、加強行業(yè)生產監(jiān)測、信息引導及市場開拓。加強對我省繭絲綢行業(yè)的監(jiān)測、分析和預警，及時通過信息發(fā)布和政策調整引導行業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。嚴格執(zhí)行鮮繭收購資格認證制度，嚴厲打擊非法經營、壓級壓價以及其他傷害蠶農利益的行為。積極組織我省繭絲綢企業(yè)參加商務部將于10月份在杭州舉辦的“2006年中國國際絲綢博覽會”，加強國內外絲綢業(yè)界的交流與合作，拓寬絲綢產品消費市場。
信息來源：國家繭絲辦
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