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充分發(fā)揮工商行政管理職能,切實維護(hù)蠶繭市場秩序,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)

　　　　　　——在全國蠶繭收烘工作研討會上的發(fā)言
　　　　國家工商總局市場規(guī)范管理司處長 胡國強(qiáng)
　　　　　?。?006年4月6日 海南省三亞市）
同志們：

　　非常高興參加今天的研討會。國家繭絲辦連續(xù)召開兩個關(guān)于繭絲綢工作的會議，這充分說明了繭絲綢工作今年所面臨的重要任務(wù)和發(fā)展機(jī)遇。近年來，國家繭絲辦領(lǐng)導(dǎo)和全體同志對繭絲綢工作高度重視，精心部署，周密安排，把保護(hù)蠶農(nóng)利益、促進(jìn)蠶農(nóng)增收的工作真正落到了實處，深化蠶繭流通體制改革、提升我國繭絲綢行業(yè)國際競爭力，取得了顯著的成效。作為國家繭絲辦的成員單位，根據(jù)職能分工，就充分發(fā)揮工商行政管理職能，維護(hù)蠶繭市場秩序，保護(hù)蠶農(nóng)的合法利益，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)，我談幾點意見。
　　
　　一、充分認(rèn)識繭絲綢行業(yè)的健康發(fā)展為促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義，充分發(fā)揮工商行政管理職能，努力為蠶繭產(chǎn)業(yè)服務(wù)
　　黨中央、國務(wù)院歷來高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作。2004、2005和2006年，黨中央連續(xù)出臺了三個有關(guān)“三農(nóng)”工作的一號文件，從增加農(nóng)民收入到提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，再到建設(shè)社會主義新農(nóng)村，可以看出黨中央對解決“三農(nóng)”問題越來越清晰的思路，這些足以證明黨中央、國務(wù)院全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決心。各級工商機(jī)關(guān)要站在實踐“三個代表”重要思想的高度，按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，充分認(rèn)識繭絲綢行業(yè)的健康發(fā)展對推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義。要充分發(fā)揮工商職能作用，加強(qiáng)蠶繭收購市場監(jiān)管，努力提高支持三農(nóng)工作和保護(hù)蠶農(nóng)利益的自覺性，積極為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

　　二、嚴(yán)把蠶繭收購主體準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)厲查處非法收購蠶繭的行為
　　要嚴(yán)格按照《繭絲流通管理辦法》的規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，把好蠶繭收購主體準(zhǔn)入關(guān)。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處非法收購蠶繭的行為，堅決打擊鮮繭收購中違法違規(guī)行為，保護(hù)蠶農(nóng)的合法利益，維護(hù)蠶繭收購秩序。對未經(jīng)資格認(rèn)定和核準(zhǔn)登記擅自從事蠶繭收購的行為，要堅決予以取締；鼓勵具有收購資格的經(jīng)營主體開展公平競爭。

　　三、大力扶持蠶繭收購加工龍頭企業(yè)，努力促進(jìn)蠶繭生產(chǎn)加工市場化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展
　　各級工商機(jī)關(guān)要通過發(fā)揮企業(yè)登記管理職能，繼續(xù)支持農(nóng)村發(fā)展多種所有制、多種經(jīng)營形式的蠶繭收購加工龍頭企業(yè)，大力支持蠶繭收購加工龍頭企業(yè)充分發(fā)揮聯(lián)結(jié)企業(yè)與農(nóng)戶的橋梁和紐帶作用，以多種利益聯(lián)結(jié)方式，形成公司加基地加農(nóng)戶的經(jīng)營模式，促進(jìn)蠶繭收購加工企業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。大力扶持蠶繭收購加工企業(yè)做強(qiáng)做大，增強(qiáng)市場競爭能力。

　　四、積極引導(dǎo)蠶繭收購加工企業(yè)實行品牌戰(zhàn)略，嚴(yán)厲查處侵犯蠶繭商標(biāo)專用權(quán)行為，為農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境
　　各級工商機(jī)關(guān)要將商標(biāo)注冊和保護(hù)工作從城市向農(nóng)村延伸，利用注冊商標(biāo)支持蠶繭產(chǎn)業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，提高蠶繭產(chǎn)品市場競爭能力，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收服務(wù)。要進(jìn)一步加大宣傳力度，提高農(nóng)村、農(nóng)民的商標(biāo)意識，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民、蠶繭收購加工企業(yè)及協(xié)會注冊和使用商標(biāo)，推廣成功運(yùn)用“公司+農(nóng)戶+商標(biāo)”經(jīng)營模式的典型經(jīng)驗，發(fā)揮商標(biāo)在促進(jìn)蠶繭產(chǎn)業(yè)化、市場化中的積極作用。要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，集中查處侵犯蠶繭產(chǎn)品商標(biāo)專用權(quán)案件。引導(dǎo)企業(yè)積極注冊商標(biāo)，爭創(chuàng)馳名商標(biāo)，擴(kuò)大自主知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)蠶繭收購加工企業(yè)改進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式，提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　五、實施信用分類監(jiān)管，提升蠶繭收購加工企業(yè)信譽(yù)
　　誠實信用是市場經(jīng)濟(jì)的基本準(zhǔn)則。各級工商機(jī)關(guān)將在全面、準(zhǔn)確掌握企業(yè)信用狀況的基礎(chǔ)上，實施企業(yè)信用分類監(jiān)管，以保證蠶繭收購加工主體的規(guī)范、合法、守法和進(jìn)出有序，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)依法誠實守信經(jīng)營，營造公開、公平、公正的誠信環(huán)境，根據(jù)企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)將蠶繭收購加工企業(yè)相應(yīng)的分為ＡＢＣＤ四個管理類別：Ａ級為守信用企業(yè)，用綠牌表示。Ｂ級為警示企業(yè)，用藍(lán)牌表示。Ｃ級為失信企業(yè)，用黃牌表示。Ｄ級為嚴(yán)重失信企業(yè)，用黑牌表示。依法監(jiān)管，建立企業(yè)信用激勵機(jī)制，對Ａ級企業(yè)重點予以扶持，并享受免檢免審免于日常檢查，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等待遇。對Ｂ級企業(yè)實行警示制度，在日常工作中予以提示。對Ｃ級企業(yè)作為重點的監(jiān)控對象，加強(qiáng)日常檢查，并實施辦理登記和年檢時重點審查等監(jiān)管措施。對Ｄ級企業(yè)依法辦理注銷登記和發(fā)布吊銷公告。為有效實施企業(yè)的信用分類監(jiān)管，工商機(jī)關(guān)實行企業(yè)信用信息的披露制度，依法公開企業(yè)的身份記錄和違法行為的記錄，并對情節(jié)特別嚴(yán)重、社會反映強(qiáng)烈的典型案件予以曝光。
　　我們將繼續(xù)在國家繭絲辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，立足本職，充分發(fā)揮工商行政管理職能，加強(qiáng)與商務(wù)、發(fā)展改革委、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門的配合，形成管理合力，切實維護(hù)蠶繭收購市場的秩序。
　　謝謝大家！

信息來源：中國絲綢進(jìn)出口總公司