




俄羅斯再次敲擊世貿(mào)組織大門未果
來(lái)源:admin
作者:admin
時(shí)間:2002-11-08 12:12:00
10月28日至11月1日在日內(nèi)瓦舉行的新一輪俄羅斯加入世界貿(mào)易組織的非正式多邊談判沒(méi)有取得顯著成果,各方只作了微小的讓步,但未能打破僵局。
俄羅斯于1993年遞交了加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定(1995年1月1日被世界貿(mào)易組織取代)的申請(qǐng),1995年開(kāi)始正式談判。在此后8年的談判中,俄與主要談判對(duì)手已就75%的商品進(jìn)口稅問(wèn)題達(dá)成了一致,從今年起進(jìn)入最后談判階段,確定俄羅斯加入世貿(mào)組織的最終條件。目前的談判依然存在一系列難以達(dá)成妥協(xié)的問(wèn)題。
首先,能源價(jià)格的國(guó)內(nèi)國(guó)際差價(jià)問(wèn)題。歐盟提出俄羅斯國(guó)內(nèi)天然氣和電力價(jià)格太低,形成對(duì)工業(yè)品的隱性補(bǔ)貼,如俄國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格僅為世界價(jià)格的1/6,電價(jià)為1/2,這種價(jià)差使俄羅斯對(duì)工業(yè)品的年補(bǔ)貼相當(dāng)于50億美元。歐盟要求俄羅斯在3年至5年內(nèi)消除這種差距,俄方則堅(jiān)持不讓步,擔(dān)心能源大幅提價(jià)會(huì)導(dǎo)致惡性通脹。
其次,農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問(wèn)題。根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則,各成員應(yīng)以最近3年的補(bǔ)貼為計(jì)算依據(jù),而俄目前對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼尚不足10億美元,因此不同意這一計(jì)算依據(jù)。俄羅斯最初曾提出將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼定為160多億美元,后降至132億美元。俄專家認(rèn)為,在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼上還有讓步的余地,有可能降至90億美元。談判對(duì)手對(duì)俄羅斯的讓步并未認(rèn)同。
再者,服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題。俄羅斯服務(wù)市場(chǎng)十分薄弱,目前對(duì)外國(guó)人進(jìn)入這些市場(chǎng)有諸多限制,如規(guī)定外國(guó)人在俄保險(xiǎn)公司中只能占有15%的份額。在銀行業(yè)和通訊業(yè)方面的限制更多。俄羅斯認(rèn)為只能逐步放開(kāi)這些市場(chǎng),西方國(guó)家則要求俄羅斯盡快放開(kāi)保險(xiǎn)、金融、通訊和運(yùn)輸市場(chǎng)。
此外,陷入僵局的還有針對(duì)汽車、飛機(jī)、家具和藥品等具體項(xiàng)目的關(guān)稅談判。西方國(guó)家要求俄羅斯大幅降低進(jìn)口關(guān)稅,并對(duì)許多商品實(shí)行零關(guān)稅。例如,俄羅斯汽車進(jìn)口關(guān)稅現(xiàn)在為25%,美國(guó)要求其降至10%-15%。俄羅斯擔(dān)心關(guān)稅降幅過(guò)大會(huì)對(duì)民族工業(yè)造成強(qiáng)烈沖擊。另外,在過(guò)渡期問(wèn)題上,俄政府堅(jiān)持要求7年過(guò)渡期,并一再表示將最大限度地保護(hù)國(guó)家利益。
俄羅斯是世界大國(guó)中唯一未加入世貿(mào)組織的國(guó)家,爭(zhēng)取加入該組織已成為俄對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的優(yōu)先方面。俄羅斯急于加入世貿(mào)組織的主要原因是希望盡快與世界經(jīng)濟(jì)接軌,改變俄羅斯經(jīng)濟(jì)管理制度、投資環(huán)境、提升俄羅斯經(jīng)濟(jì)的整體質(zhì)量。更現(xiàn)實(shí)的意義是俄國(guó)民經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度極高,是原料型出口國(guó),近年來(lái)其商品屢遭西方國(guó)家的反傾銷制裁,貿(mào)易糾紛不斷。由于不是世貿(mào)成員,俄無(wú)法利用世貿(mào)組織解決貿(mào)易爭(zhēng)端機(jī)制解決問(wèn)題,每年經(jīng)濟(jì)損失巨大。此外,世貿(mào)組織將啟動(dòng)新一輪多邊談判,討論和制定新的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),俄羅斯希望盡早加入世貿(mào)組織,以便參與談判。
美國(guó)一向把支持俄羅斯加入世貿(mào)組織作為一種政治交換條件,克林頓政府曾以許諾支持俄羅斯加入世貿(mào)組織換取俄羅斯在北約東擴(kuò)問(wèn)題上的讓步?!埃埂ぃ保薄笔录?,布什政府也曾多次表示愿意加快俄加入世貿(mào)組織的進(jìn)程,以回報(bào)其對(duì)美國(guó)反恐行動(dòng)的支持。今年以來(lái),歐盟領(lǐng)導(dǎo)人也在各種場(chǎng)合表示支持俄羅斯盡快加入世貿(mào)組織。然而,在談判桌前,西方國(guó)家并沒(méi)有作出可以改變談判進(jìn)程的讓步。
鑒于加入世貿(mào)組織談判的艱難,俄羅斯談判總代表梅德韋杰夫認(rèn)為,在這種情況下,從理論上說(shuō),俄沒(méi)有可能在2003年底以前加入世貿(mào)組織。
俄羅斯于1993年遞交了加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定(1995年1月1日被世界貿(mào)易組織取代)的申請(qǐng),1995年開(kāi)始正式談判。在此后8年的談判中,俄與主要談判對(duì)手已就75%的商品進(jìn)口稅問(wèn)題達(dá)成了一致,從今年起進(jìn)入最后談判階段,確定俄羅斯加入世貿(mào)組織的最終條件。目前的談判依然存在一系列難以達(dá)成妥協(xié)的問(wèn)題。
首先,能源價(jià)格的國(guó)內(nèi)國(guó)際差價(jià)問(wèn)題。歐盟提出俄羅斯國(guó)內(nèi)天然氣和電力價(jià)格太低,形成對(duì)工業(yè)品的隱性補(bǔ)貼,如俄國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格僅為世界價(jià)格的1/6,電價(jià)為1/2,這種價(jià)差使俄羅斯對(duì)工業(yè)品的年補(bǔ)貼相當(dāng)于50億美元。歐盟要求俄羅斯在3年至5年內(nèi)消除這種差距,俄方則堅(jiān)持不讓步,擔(dān)心能源大幅提價(jià)會(huì)導(dǎo)致惡性通脹。
其次,農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問(wèn)題。根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則,各成員應(yīng)以最近3年的補(bǔ)貼為計(jì)算依據(jù),而俄目前對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼尚不足10億美元,因此不同意這一計(jì)算依據(jù)。俄羅斯最初曾提出將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼定為160多億美元,后降至132億美元。俄專家認(rèn)為,在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼上還有讓步的余地,有可能降至90億美元。談判對(duì)手對(duì)俄羅斯的讓步并未認(rèn)同。
再者,服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題。俄羅斯服務(wù)市場(chǎng)十分薄弱,目前對(duì)外國(guó)人進(jìn)入這些市場(chǎng)有諸多限制,如規(guī)定外國(guó)人在俄保險(xiǎn)公司中只能占有15%的份額。在銀行業(yè)和通訊業(yè)方面的限制更多。俄羅斯認(rèn)為只能逐步放開(kāi)這些市場(chǎng),西方國(guó)家則要求俄羅斯盡快放開(kāi)保險(xiǎn)、金融、通訊和運(yùn)輸市場(chǎng)。
此外,陷入僵局的還有針對(duì)汽車、飛機(jī)、家具和藥品等具體項(xiàng)目的關(guān)稅談判。西方國(guó)家要求俄羅斯大幅降低進(jìn)口關(guān)稅,并對(duì)許多商品實(shí)行零關(guān)稅。例如,俄羅斯汽車進(jìn)口關(guān)稅現(xiàn)在為25%,美國(guó)要求其降至10%-15%。俄羅斯擔(dān)心關(guān)稅降幅過(guò)大會(huì)對(duì)民族工業(yè)造成強(qiáng)烈沖擊。另外,在過(guò)渡期問(wèn)題上,俄政府堅(jiān)持要求7年過(guò)渡期,并一再表示將最大限度地保護(hù)國(guó)家利益。
俄羅斯是世界大國(guó)中唯一未加入世貿(mào)組織的國(guó)家,爭(zhēng)取加入該組織已成為俄對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的優(yōu)先方面。俄羅斯急于加入世貿(mào)組織的主要原因是希望盡快與世界經(jīng)濟(jì)接軌,改變俄羅斯經(jīng)濟(jì)管理制度、投資環(huán)境、提升俄羅斯經(jīng)濟(jì)的整體質(zhì)量。更現(xiàn)實(shí)的意義是俄國(guó)民經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度極高,是原料型出口國(guó),近年來(lái)其商品屢遭西方國(guó)家的反傾銷制裁,貿(mào)易糾紛不斷。由于不是世貿(mào)成員,俄無(wú)法利用世貿(mào)組織解決貿(mào)易爭(zhēng)端機(jī)制解決問(wèn)題,每年經(jīng)濟(jì)損失巨大。此外,世貿(mào)組織將啟動(dòng)新一輪多邊談判,討論和制定新的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),俄羅斯希望盡早加入世貿(mào)組織,以便參與談判。
美國(guó)一向把支持俄羅斯加入世貿(mào)組織作為一種政治交換條件,克林頓政府曾以許諾支持俄羅斯加入世貿(mào)組織換取俄羅斯在北約東擴(kuò)問(wèn)題上的讓步?!埃埂ぃ保薄笔录?,布什政府也曾多次表示愿意加快俄加入世貿(mào)組織的進(jìn)程,以回報(bào)其對(duì)美國(guó)反恐行動(dòng)的支持。今年以來(lái),歐盟領(lǐng)導(dǎo)人也在各種場(chǎng)合表示支持俄羅斯盡快加入世貿(mào)組織。然而,在談判桌前,西方國(guó)家并沒(méi)有作出可以改變談判進(jìn)程的讓步。
鑒于加入世貿(mào)組織談判的艱難,俄羅斯談判總代表梅德韋杰夫認(rèn)為,在這種情況下,從理論上說(shuō),俄沒(méi)有可能在2003年底以前加入世貿(mào)組織。
