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中國(guó)啟動(dòng)鋼鐵保障措施是為了保護(hù)開(kāi)始技術(shù)創(chuàng)新、剛有轉(zhuǎn)機(jī)的國(guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)免受沖擊。但由此而衍生的汽車(chē)、家電等下游企業(yè)利潤(rùn)可能因此而被攤薄 
　　據(jù)日本媒體報(bào)道，國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部已確定１１月２０日啟動(dòng)正式鋼鐵保障措施，對(duì)臨時(shí)保障措施９類(lèi)產(chǎn)品中的３類(lèi)共計(jì)５種產(chǎn)品實(shí)施關(guān)稅配額，超過(guò)配額將予以征收平均２２％的附加關(guān)稅。涉及到的產(chǎn)品有彩色鋼板、冷軋、熱軋鋼板和卷板等。但此消息尚待外經(jīng)貿(mào)部證實(shí)。 
　　今年４月，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)及上海寶鋼、鞍鋼等鋼鐵企業(yè)向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部投訴，稱(chēng)鋼鐵進(jìn)口巨增嚴(yán)重?fù)p害國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)，并申請(qǐng)對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保障措施調(diào)查。隨后，外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布公告，從５月２４日起１８０天內(nèi)對(duì)９大類(lèi)以板材為主的鋼鐵產(chǎn)品實(shí)施關(guān)稅配額：以過(guò)去三年平均出口量為配額基數(shù)，超過(guò)配額的進(jìn)口量加征７％－２６％的附加關(guān)稅。此次正式保障措施中的關(guān)稅配額也將在配額基數(shù)上對(duì)不同產(chǎn)品征收最高至２３．２％的附加關(guān)稅。 
　　一位不愿透露姓名的官員說(shuō)：“啟動(dòng)正式保障措施是運(yùn)用世貿(mào)規(guī)則保護(hù)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)，很合情理?！敝袊?guó)加入世貿(mào)組織后，鋼鐵工業(yè)最先被一次性全部取消了貿(mào)易保護(hù)措施，關(guān)稅平均降低至３－６％。企業(yè)只要憑合同去地方經(jīng)貿(mào)委登記，經(jīng)審批就可直接進(jìn)口鋼鐵。今年３月，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)宣布對(duì)１３００萬(wàn)噸進(jìn)口鋼鐵征收８％－３０％的關(guān)稅，隨后歐盟也實(shí)施了類(lèi)似的保障措施，這在全球鋼鐵業(yè)引起了貿(mào)易轉(zhuǎn)移，更加快了鋼鐵涌入中國(guó)的速度。 
　　外經(jīng)委公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)今年上半年鋼鐵進(jìn)口達(dá)１１７０萬(wàn)噸，較去年同期增長(zhǎng)３７．５％。 
　　受進(jìn)口鋼材影響，國(guó)內(nèi)鋼材的價(jià)格一路下跌，到今年初板材已跌至歷史最低點(diǎn)。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局１１月１日在成都舉辦的２００３年度鋼鐵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)期目標(biāo)座談會(huì)上說(shuō)，鋼材進(jìn)口高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)增速，我國(guó)已成為世界第一鋼材進(jìn)口大國(guó)。中國(guó)今年的鋼鐵進(jìn)口量預(yù)計(jì)達(dá)到３６００萬(wàn)噸，去年為２５００萬(wàn)噸。中國(guó)的鋼鐵消費(fèi)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)１５％到１９５００萬(wàn)噸，將近全球需求的１／３。 
　　對(duì)正式保障措施反應(yīng)最快的當(dāng)屬日本。１１月１３日，日本新日鐵公司和上海寶山鋼鐵公司就合辦制造汽車(chē)用鋼板廠(chǎng)一事大體達(dá)成協(xié)議，今年內(nèi)將正式?jīng)Q定。新廠(chǎng)投資額約為８０億元人民幣，這將是中國(guó)鋼鐵業(yè)界最大的合辦項(xiàng)目。同時(shí)日本大使館稱(chēng)１１月１３日中日雙方進(jìn)行了磋商。日方向中方提出暫緩正式啟動(dòng)鋼鐵緊急進(jìn)口限制的要求，但中方表示正式保障措施仍將于２０日啟動(dòng)。 
　　日方要求討論不適用該限制措施的例外范圍。而中方表示“技術(shù)上非常困難”，但仍表示會(huì)予以討論。 
　　向中國(guó)出口鋼鐵的國(guó)家有日本、韓國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、烏克蘭、馬來(lái)西亞等，其中日本對(duì)中國(guó)出口量最大。日本對(duì)中國(guó)的出口增長(zhǎng)迅速，從４月到８月間增長(zhǎng)速度超過(guò)８０％。中國(guó)已是繼韓國(guó)之后日本第二大市場(chǎng)。 
　　分析家認(rèn)為此次中國(guó)態(tài)度很堅(jiān)決，主要是為了保護(hù)開(kāi)始技術(shù)革新、剛有轉(zhuǎn)機(jī)的國(guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)免受沖擊。今年第一季度，重點(diǎn)大中型冶金企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)２７．１億元，同比減少２１．２億元，下降了４３．８６％。上海寶鋼集團(tuán)公司、武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司和邯鄲鋼鐵集團(tuán)有限公司利潤(rùn)都出現(xiàn)大幅下降，部分鋼鐵企業(yè)甚至出現(xiàn)了虧損。此外，進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品數(shù)量的急劇增加，還造成了國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)市場(chǎng)占有率的降低和就業(yè)人數(shù)的減少。 
　　隨著臨時(shí)保障措施的頒布，中國(guó)鋼鐵行業(yè)逐漸走出年初的困境。預(yù)計(jì)２００２年全年鋼鐵行業(yè)銷(xiāo)售收入將比去年上升１５％，利潤(rùn)總額比去年上升５％左右。 
　　然而自從臨時(shí)保障措施啟動(dòng)后板材價(jià)格飛漲。目前寶鋼０．８毫米鍍鋅板價(jià)格每噸比５月份上漲了１０００元。冷軋普薄板從３１００元漲到４４００元，硅電鋼也漲了１０００元左右。實(shí)施保護(hù)政策之前，進(jìn)口鋼材接近國(guó)產(chǎn)鋼材的價(jià)格，有時(shí)每噸還會(huì)低上１００元左右。 
　　盡管汽車(chē)、家電等下游企業(yè)對(duì)此叫苦不迭，一位國(guó)家官員表示正式保障措施會(huì)保證下游企業(yè)基本的生產(chǎn)需要，配額內(nèi)的產(chǎn)品不征收附加關(guān)稅。他說(shuō)，“下游企業(yè)的利潤(rùn)空間還是會(huì)有的，只是利薄了?！?nbsp;
　　正式保障措施擋住了國(guó)外的進(jìn)口洪水，但國(guó)內(nèi)鋼廠(chǎng)面臨著另一種挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)自給率較低的品種如冷軋薄板自給率為６２．６％，硅鋼片為６７％，鍍鋅板５０％，而不銹鋼板的自給率僅為２７．７％。 
　　此外我國(guó)每年約需要７００萬(wàn)噸的硅電鋼，熱軋硅電鋼占１／３，冷軋硅電鋼占１／３，進(jìn)口產(chǎn)品１／３，由于熱軋硅電鋼工藝落后，規(guī)定今年底不再生產(chǎn)，但目前國(guó)內(nèi)所有生產(chǎn)冷軋的能力加起來(lái)也就年產(chǎn)量３００萬(wàn)噸。 
　　冶金工業(yè)部專(zhuān)家分析說(shuō)，２００１年我國(guó)鋼產(chǎn)量突破１．５億噸，從１９９６年到２００１年的５年中，中國(guó)本應(yīng)認(rèn)真抓產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，把鋼鐵工業(yè)從以產(chǎn)量為中心轉(zhuǎn)向以品種質(zhì)量為中心上來(lái)，而實(shí)際上仍然沿著以產(chǎn)量為主的老路前進(jìn)，５年來(lái)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)沒(méi)有明顯改變。 
　　板管比沒(méi)有太大變化，１９９６年為３９．５％，２００１年為４０％。同時(shí)，高附加值的鋼材絕大部分仍然依賴(lài)進(jìn)口。１９９６年進(jìn)口鋼材（主要是優(yōu)質(zhì)板管）１４４０萬(wàn)噸，到了２００１年進(jìn)口材不僅沒(méi)有減少，反而增加到１７２０萬(wàn)噸。鋼鐵產(chǎn)量５年增加了５０００萬(wàn)噸，去年猛增２０００萬(wàn)噸，結(jié)果普材生產(chǎn)過(guò)剩，供過(guò)于求。據(jù)《中國(guó)冶金報(bào)》內(nèi)參報(bào)道，２０００年至２００１年的兩年間，唐山地方小鋼廠(chǎng)凈增４００萬(wàn)噸鋼，連過(guò)去一些年產(chǎn)幾十萬(wàn)噸的小廠(chǎng)都向年產(chǎn)百萬(wàn)進(jìn)軍。 
　　對(duì)此國(guó)家也制定了清理整頓小鋼鐵廠(chǎng)的政策，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委日前對(duì)國(guó)家明令淘汰產(chǎn)品“地條鋼”作出解釋?zhuān)幸詮U鋼鐵為原料、經(jīng)過(guò)感應(yīng)爐熔化、在生產(chǎn)中不能有效地進(jìn)行成分和質(zhì)量控制的鋼及以其為原料軋制的鋼材都屬于“地條鋼”，正式宣判了各種改頭換面生產(chǎn)“地條鋼”及其制品行為的“死刑”。