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東臺市召開秋繭收購工作會議 全面貫徹國家三部委文件精神[Esilk.net稿件]
來源:admin
作者:admin
時間:2005-10-05 14:41:00


  9月30日,東臺市召開秋繭收購工作會議,認真貫徹國家商務部、發(fā)改委、工商總局下發(fā)了《關于做好2005年秋繭生產與收購工作的通知》。出席這次會議的有市直各有關部門負責人、各鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、分管鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)有關單位負責人、龍頭企業(yè)和繅絲企業(yè)負責人以及蠶繭站站長。會議由顧鵬飛副書記主持,王光文市長作了動員部署,儲金泉書記作了重要講話,市工商局、公安局和江蘇民星股份有限公司主要負責同志作了交流發(fā)言,會議就做好全市秋繭收購工作提出了三項要求:

  一、從繭絲綢產業(yè)和全市經濟全局的高度,充分認識今年秋繭收購的重要意義,牢固樹立齊抓共管的責任意識

  近年來全國繭絲綢行業(yè)市場需求擴大,繭絲價格上揚,呈現(xiàn)了快速發(fā)展的勢頭。東臺市是全國重點繭絲產區(qū),收購總量和蠶繭質量在全行業(yè)名列前茅,春繭收購產量、質量超歷史,蠶農收入和加工企業(yè)效益喜人。在這樣有利的形勢下,抓好當前秋繭收購工作,對全市經濟全局和繭絲綢產業(yè)的發(fā)展都有著十分重要的意義。

  第一,搞好秋繭收購工作,是全市“大干一百天、全面超指標”,奮力實現(xiàn)蠶繭收購總量全省奪冠的關鍵之舉。市委、市政府的“大干一百天、全面超指標”動員大會要求繭絲綢產業(yè)收好秋繭多作貢獻。今年又是“十五”的最后一年,繭絲綢產業(yè)的“十五”目標是年產鮮繭30萬擔、行業(yè)產值10億元。今年春夏繭全市已收購13萬多擔,如不出問題,秋繭可收購17.5萬擔左右,收購總量有希望在江蘇省奪冠。如果秋繭收購任務全面完成,就能夠超額實現(xiàn)“十五”目標,并為全市經濟總量作貢獻,反之勢必會對經濟全局產生負面影響。因而搞好秋繭收購對全市完成“十五”計劃和為“十一五”目標打好基礎有著特別重要的意義。

  第二,搞好秋繭收購工作,是實現(xiàn)全市農民增收和財政增長目標的重要措施。繭絲綢產業(yè)是我市重要的支柱產業(yè),栽桑養(yǎng)蠶是全市農民致富、農村經濟發(fā)展的重要項目。按正常年景分析,今年全市蠶繭總量可達31萬擔,蠶農收入可達3.6億—3.8億元,養(yǎng)蠶農戶戶均5800元,產繭量和蠶農收入分別比上年增加19.89%、46%。優(yōu)質繭源推動了深加工發(fā)展的步伐,今年1—9月份民星公司、富安公司和11家繅絲企業(yè)已實現(xiàn)利稅5000多萬元,其中利稅突破500萬元的絲廠2家,達到300萬元的6家,預計秋繭總產超歷史,近4000噸干繭可生產1400噸白廠絲,可創(chuàng)利稅3500萬元。今年全行業(yè)利稅有望達到8500萬元,這是全市和有關鎮(zhèn)的重要財源之一。可以說,搞好今年的秋繭收購,是農民致富、企業(yè)增效、財政增收的一項重要任務。

  第三,搞好秋繭收購工作,是穩(wěn)定推進全市繭絲綢產業(yè)的基本保證。從總量上看,秋繭收購量占全年收購量的60%,是繭絲生產的重要戰(zhàn)役;從時機上看,今年秋繭收購正處于市場變化的最敏感時段,過熱的繭絲市場有可能引起市價倒退,加工企業(yè)因高進低出而虧損,甚至被迫減產,繼而損壞繭絲綢產業(yè)鏈的良性循環(huán)。會不會出現(xiàn)這一問題,就看秋繭收購的工作力度,打勝了這一戰(zhàn)役,就能優(yōu)化貿工農一體化體制,鞏固發(fā)展全市的區(qū)位優(yōu)勢。由此可以看出,秋繭收購工作并不是一、兩個部門的經營業(yè)務,而是牽動全局、涉及各方的共同任務,市鎮(zhèn)村和相關部門、貿工農各個環(huán)節(jié)都有義不容辭的責任,一定要齊心協(xié)力把這一工作抓好。

  二、深入貫徹相關法律法規(guī)和政策規(guī)定,全面落實抗御市場風險的過硬措施,確保實現(xiàn)秩序、價格、繭源“三穩(wěn)定”

  今年以來,全國繭絲綢行業(yè)在總體平衡的形勢下,出現(xiàn)繭絲價格持續(xù)上揚。這種“上揚”調動了各方面的生產經營積極性,但從以往行業(yè)運行周期和價格揚跌峰值看,在市場最終需求未出現(xiàn)明顯擴張的情況下,繭絲價格過快上漲,隱含一定的市場風險。我們既要緊緊抓住產業(yè)發(fā)展的機遇,又要十分警惕市場波動。過熱的市場走勢、高價位的繭絲運行,有可能抑制市場消費,導致產業(yè)鏈兩頭向中間擠壓;由于價格信號的誤導和既得利益的驅使,也會引發(fā)高價格爭購和邊緣摩擦,使非法經營者乘亂泛濫,甚至造成新的市場失衡,破壞生產經營和產業(yè)化經營體制。這是一個十分嚴峻的問題,所有同志都應當引起高度重視,把穩(wěn)定秩序、穩(wěn)定價格、穩(wěn)定繭源放在秋繭收購工作的首位。

  對于繭絲綢市場規(guī)范運行,國家早就出臺了一系列政策法規(guī)。今年5月11日,國家發(fā)改委、商務部、工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)出了〔2005〕775號文件,重申了國務院辦公廳2001年44號文件、國家四部委28號令、國務院〔2004〕412號令,再度明確保留“鮮繭收烘資格認定”、“全國繅絲絹紡企業(yè)生產經營”兩項行政許可事項。9月6日國家三部委又發(fā)出了《關于做好2005年秋繭生產與收購工作的通知》,對供求關系、收購管理、價格政策提出了明確的要求,作出了嚴格的規(guī)定,這為依法行政和強化管理提供了政策依據(jù),也是自身的工作準則和打擊非法經營的有力武器。根據(jù)政策法規(guī)精神和繭絲綢市場預測,必須突出抓好秩序、價格、質量等三個重要環(huán)節(jié),把各項管理工作扎實推進到位。
一是加大市場管理力度,穩(wěn)定收烘秩序。要迅速組織秩序管理隊伍,市經貿委、工商局、公安局、交通局等部門和蠶桑生產鎮(zhèn)要抽調得力人員聯(lián)手進行秩序管理。要營造強大的輿論聲勢,張貼秩序管理通告,宣傳政策精神,講清擾亂秩序對蠶農和產業(yè)的嚴重危害,使國家政策家喻戶曉,深入人心。要層層建立包保責任制度,明確任務和獎罰辦法。要建立預測、預警、預案機制,堅決查封和搗毀土灶,對有販繭歷史的重點人進行逐一談話,約法三章,保證不再發(fā)生違規(guī)收購行為,并實施駐點監(jiān)控;對重點運輸車輛嚴格管理,由鎮(zhèn)政府牽頭組織派出所、交巡中隊、交管所等單位召開小型客車、客貨兩用車駕駛員會議,加強交通法規(guī)和交通安全教育,嚴禁超范圍營運、人貨混載等違規(guī)運輸行為。要理直氣壯地依法查管,做好收購資格準入“兩證”的復審和公示工作,實行亮證經營,把住市場主體準入關口。要加大執(zhí)法力度,嚴厲查處和打擊違法違規(guī)收購行為,保護合法經營者利益,規(guī)范蠶繭流通秩序。

  二是加大理性定價力度,穩(wěn)定收購價格。要大力宣傳價格政策,讓蠶農懂得哄抬價格最終對自身的危害、炒作泡沫對整個行業(yè)的毀損,把期望值統(tǒng)一到政策法規(guī)基點上來。要通過蠶業(yè)合作組織的聯(lián)動作用,自覺抵制非法經營和抬價搶購,認真履行購銷合同。要以國家指導價為基點,兼顧各方實際,強化周邊協(xié)調,科學理性定價,收購價格既要充分考慮農民利益,又要謹防高位運行對工廠、公司和產業(yè)帶來損傷。富安公司在發(fā)揮國家級龍頭企業(yè)優(yōu)勢的同時,要切實照顧民星公司和各鎮(zhèn)各絲廠的實際情況,從穩(wěn)定全市繭絲綢大局角度科學合理確定收購價格;在蠶繭收購過程中,要堅持優(yōu)繭優(yōu)價、與毗鄰縣市同質同價;要嚴格操作規(guī)程,做到儀器檢驗,密碼定價,既不抬價搶購,又不壓級壓價,對蠶農實施切實的服務和保護。

  三是加大質量監(jiān)管力度,穩(wěn)定蠶繭資源。要堅持把質量管理放在重要位置,嚴格標準,全程監(jiān)控,貫穿始終。在蠶繭生產質量、鮮繭收購質量、蠶繭收烘質量、廠絲加工質量等各個環(huán)節(jié)上,要強化技術輔導、規(guī)范操作規(guī)程、實行同步驗收,通過提高質量來開拓市場、提高效益。要在堅持質量的前提下,努力提高鮮繭收購率,確保收購總量穩(wěn)定在兩位數(shù)增長的水平上,夯實全市繭絲綢產業(yè)持續(xù)發(fā)展的物質基礎。

  三、堅持把秋繭收購工作擺上突出位置,動員和整合各級各方力量,大力度強化組織領導

  秋繭收購工作正值國慶長假,能否圓滿完成任務,關鍵在于各級各方的重視程度、責任意識和組織協(xié)調能力。全市上下必須進一步振奮精神,克服困難,通力合作,迎難而上,打勝今年秋繭收購的硬仗。

  1、要強化組織領導,市鎮(zhèn)村層層包干。秋繭收購實行地區(qū)黨政主要領導負責制,各鎮(zhèn)黨委書記為秋繭收購工作第一責任人。這里明確,各蠶桑生產鎮(zhèn)機關干部國慶長假期間不得休息,節(jié)后安排補休。各部門要各司其職,保證要人有人,要車有車,形成齊抓共管的合力。今天會上明確的各鎮(zhèn)和各部門收購管理考核目標要確保完成。蠶繭收購時間性強,高峰期只有2—3天時間,各層各級必須集中精力,全力以赴,從一開始就要控制住局面,切不能有絲毫的松懈和馬虎,不能因節(jié)日放假而影響秋繭收購管理工作。如果收購期間出了問題,將要追究主要領導和分管負責同志的責任。

  2、要發(fā)揮經濟合作組織的能動作用,產加銷各方有機配合。貿工農三方都要冷靜面對市場形勢,聚合收購實力。生產部門要組織指導后期管理,以優(yōu)質的服務凝聚蠶農;繅絲企業(yè)要派出人員參加收烘服務,做好蠶繭收購的復磅工作,積極參與質量把關;民星、富安兩個公司更要全力以赴,強化管理,準確定價,備足資金,及時發(fā)款,發(fā)揮龍頭企業(yè)牽動作用。

  3、要運用多種形式強化管理,保證繭絲市場持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。各鎮(zhèn)工商分局、派出所、交巡中隊、交管所、鎮(zhèn)機關人員和村組干部要科學分工組合,在交通要道晝夜值班,巡邏檢查,保證本轄區(qū)內收購秩序穩(wěn)定。對非法收烘、販運和擾亂市場秩序的單位、土灶、繭販嚴肅處理,對繅絲加工企業(yè)也要約法三章,如果無證私自收烘蠶繭,則吊銷營業(yè)執(zhí)照,停止干繭供應;凡被卡口攔截的無證非法販運的蠶繭和交通運輸、通訊工具全部按規(guī)定處置。兩個公司和蠶業(yè)合作組織還要按照《合同法》的規(guī)定,檢查督促蠶農嚴格執(zhí)行蠶繭購銷合同。要通過采取法律的、經濟的、行政的手段,使今年秋繭的收購數(shù)量和質量再有一個較大幅度的提高。

  同志們,當前農村秋超任務很重,秋繭收購正是這一任務的重要內容,希望各級各方要迅速行動起來,以“三個代表”重要思想為指導,把黨員先進性教育爆發(fā)出的熱情,投入到秋繭收購實際工作中去,齊心協(xié)力,齊抓共管,確保秋繭收購工作圓滿完成,為全面完成全市經濟發(fā)展任務和“十五”目標而努力奮斗。




         江蘇民星繭絲綢股份有限公司 姚建洲
            二○○五年九月三十日