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　　日前，從中國商務(wù)部公平貿(mào)易局內(nèi)傳出一條好消息：中國絲綢反傾銷應(yīng)訴案落幕。
　　
　　“相對于初裁，終裁的最低限價大幅降低了約30％，這是我們期望的結(jié)果。”浙江凱喜雅集團(tuán)的一位負(fù)責(zé)人對這一結(jié)果感到驚喜。因?yàn)樵诮鼛啄暧《葘χ袊脹Q的幾十起反傾銷案件中，沒有給予一家中國應(yīng)訴企業(yè)以市場經(jīng)濟(jì)地位。

　　“事實(shí)上，11月24日，中印反傾銷案的終裁結(jié)果就已揭曉，但由于本次采用‘最低限價’的方式進(jìn)行計算，需要評估這個結(jié)果對中國企業(yè)的影響。”負(fù)責(zé)本次反傾銷案件的商務(wù)部公平貿(mào)易局一位官員告訴記者，目前評估的結(jié)果令人滿意。

　　2005年5月18日，印度對中國絲綢進(jìn)行反傾銷立案，涉案金額近兩億美元，涉案企業(yè)百余家，這成為迄今為止我國絲綢出口遭遇到的最大反傾銷案。詳見本版

　　建議“抽樣調(diào)查”爭取應(yīng)訴主動

　　“按照一般的反傾銷調(diào)查程序，應(yīng)訴企業(yè)必須在立案后37天內(nèi)提交調(diào)查問卷。如果應(yīng)訴企業(yè)少，可能極大地影響印度當(dāng)局對案件本身的重視程度，進(jìn)而影響裁決的公正性?！毙≡怕蓭熓聞?wù)所反傾銷事務(wù)部負(fù)責(zé)人張毅律師告訴記者，他們當(dāng)時的目標(biāo)是讓更多的企業(yè)應(yīng)訴，以達(dá)到對整個行業(yè)更大范圍的保護(hù)。

　　張毅隨即代表企業(yè)向印度反傾銷調(diào)查部門印度商工部提議，對應(yīng)訴企業(yè)采用抽樣調(diào)查的方式。抽樣調(diào)查能夠省時、省力、省成本，印度商工部也希望藉此積累經(jīng)驗(yàn)，他們提議，由中國的律師當(dāng)顧問，教會印度工商部抽樣調(diào)查的整個程序。

　　“這在很大程度上為我們爭取到了時間和主動地位?！睆堃愀嬖V記者，等印度商工部決策一切就緒，重新開始計算37天提交反傾銷的調(diào)查問卷時，已經(jīng)是立案之后約四個月了，應(yīng)訴企業(yè)已經(jīng)準(zhǔn)備充分。

　　“這種方式能夠使全行業(yè)更多企業(yè)受益，最終，抽樣結(jié)果只對抽樣企業(yè)給出不同的傾銷稅率或最低限價，其他未被抽樣的應(yīng)訴企業(yè)將享受所有抽樣企業(yè)得到的平均稅率或平均最低限價?！敝袊徔椘愤M(jìn)出口商會法律部主任王濤告訴記者，最后應(yīng)訴企業(yè)占到了出口總額的80％以上，眾多的企業(yè)應(yīng)訴讓印度政府必須慎重考慮中國企業(yè)的利益。

　　政府和行業(yè)務(wù)實(shí)溝通

　　2006年5月，印度商工部做出初裁結(jié)果，確定了57％~115％的傾銷幅度，以及較高的最低限價。

　　對此，商務(wù)部和商會組織應(yīng)訴企業(yè)以及中國和印度的代理律師迅速召開了成都會議，會議的結(jié)論是：按照初裁的最低限價，企業(yè)出口后很難有競爭力。他們做出了務(wù)實(shí)的決策：爭取市場經(jīng)濟(jì)地位不是最重要的，最重要的是在最低限價上降低約30％。

　　王濤告訴記者，他們決定邀請印度商工部反傾銷局負(fù)責(zé)人來華進(jìn)行實(shí)地核查?！皽贤ㄓ绕渲匾?，只有讓對方真正了解我們企業(yè)、行業(yè)的想法，才能獲得進(jìn)一步的理解與共識。”

　　據(jù)介紹，在印度相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到中國企業(yè)的考察中，他們看到了企業(yè)生產(chǎn)的全過程，以及生產(chǎn)成本較低的現(xiàn)狀?！拔覀兏静淮嬖趦r格低于成本的傾銷行為，商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)和商會的全程陪同及解釋，也讓他們看到了中國政府和行業(yè)的態(tài)度?！蓖鯘f，實(shí)地考察也讓印度方面認(rèn)識到，僅憑印度本身的絲綢行業(yè)根本不能滿足印度本土對絲綢的需要。

　　同時，為了更為徹底地溝通，中國商會和中國商務(wù)部也第一次在印度反傾銷案件中接受了印度商工部的核查。此前，印度認(rèn)為，中國絲綢生產(chǎn)的原材料蠶繭價格由政府控制，進(jìn)而可能影響企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

　　“11月上旬，商務(wù)部部長薄熙來陪同胡錦濤主席訪印期間，還專門就此事與印度高層進(jìn)行了磋商，政府高層對此案非常重視，我們上午發(fā)傳真給中國訪印代表團(tuán)，下午中印高層磋商時就提到了這個事情?！睆堃闾貏e提及這一細(xì)節(jié)。

　　“最低限價”一石二鳥

　　據(jù)張毅介紹，按照以往反傾銷案件的打法，往往會在傾銷稅率上下工夫，但是稅率不管多低，都要被對方征稅。而最低限價主要依據(jù)的是損害幅度，舉例來說，如果最低限價是1美元，大于或等于1美元的價格就都是無損害價格即“最低限價”，如果是0.8美元，就要把兩者的價差0.2美元作為反傾銷稅。

　　“采取‘最低限價’不單是對中國出口企業(yè)的反傾銷措施，還可以幫助我們淘汰掉一批質(zhì)量較差，單純依靠打價格戰(zhàn)進(jìn)行惡性競爭的落后企業(yè)，從而促進(jìn)中國企業(yè)提高出口價格和增加出口利潤，增強(qiáng)行業(yè)的出口競爭力。”張毅說，研究后發(fā)現(xiàn)，只有把最低限價的幅度再降低30％，才能對主要出口企業(yè)不構(gòu)成負(fù)面影響。

　　“我們印度的代理律師跑遍了加爾各答、孟買、新德里等城市，發(fā)放調(diào)查問卷，收取有利信息，使談判時我們能向?qū)Ψ教岢龅膿p害事實(shí)提出反證。”同時，大量進(jìn)口商和下游用戶也站出來要求召開聽證會，并指出必須進(jìn)口中國絲綢。但如果印度的最低限價太高，最終影響的將是印度本土需求。

　　最終，印度商工部做出裁決：將最低限價鎖定在1.662～4.526美元/米（包括進(jìn)口關(guān)稅和1％的進(jìn)口雜費(fèi)）。

　　“這是一個雙贏的局面，不但把反傾銷的影響降到了最低，使中國主要企業(yè)的出口沒有受到影響，同時也排擠出了那些沒競爭力的企業(yè)，對行業(yè)的發(fā)展非常好?！蓖鯘缡窃u價。

　　不過，美中不足的是，終裁結(jié)果對于部分品種的應(yīng)訴企業(yè)與不應(yīng)訴企業(yè)的差別不大。因?yàn)槿绻麅烧咭粯?，就會挫傷?yīng)訴企業(yè)的積極性，對以后的反傾銷應(yīng)訴會造成不良影響。

　　而張毅也告訴記者，本次反傾銷調(diào)查過程中，印度方面并沒有對于最低限價標(biāo)準(zhǔn)的制定過程進(jìn)行披露，缺乏公開性和透明性，明顯違背程序。

信息來源：中國經(jīng)營報