




2003年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)
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時(shí)間:2002-12-26 12:09:00
年終歲末,“全線飄紅”一詞屢屢出自經(jīng)濟(jì)專家之口:全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%幾成定局。專家們認(rèn)為,以2002年為基礎(chǔ),2003年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將開(kāi)始新一輪起飛。如果不出現(xiàn)意外,2003年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將保持強(qiáng)勁勢(shì)頭,預(yù)計(jì)增長(zhǎng)速度將達(dá)到7.9%至8.2%。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大環(huán)境比較有利
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢(shì),離不開(kāi)大環(huán)境的影響。無(wú)論是專家還是政府官員,在分析明年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí),大多認(rèn)為國(guó)內(nèi)外大環(huán)境整體比較有利。
隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織和外貿(mào)依存度的提高,國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越受到世界經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行情況的影響。1998年至2001年,受亞洲金融危機(jī)和美國(guó)新經(jīng)濟(jì)泡沫破滅影響,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯放緩。今年的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已有所好轉(zhuǎn),據(jù)分析,2003年的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將略好于今年。
根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織9月份的預(yù)測(cè),今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為2.8%,明年將達(dá)到3.7%,世界經(jīng)濟(jì)自2001年陷入2.2%的增長(zhǎng)低谷后出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī),進(jìn)入了一個(gè)增長(zhǎng)相對(duì)平緩的時(shí)期。當(dāng)然,由于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)的不穩(wěn)固和世界形勢(shì)的不確定因素,我們也不能過(guò)于樂(lè)觀。
全球經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回升勢(shì)頭。自2001年連續(xù)經(jīng)歷三個(gè)季度的負(fù)增長(zhǎng)后,從第四季度起,美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)2.7%的正增長(zhǎng)。今年前三季度,美國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率為5%、1.3%和4%,國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì),2003年的美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將比今年還要提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。雖然經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇平緩,但緩慢爬升、總體好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)還是比較明顯的。
?。玻埃埃衬甑膰?guó)內(nèi)大環(huán)境情況也是比較有利的。明年是十六大勝利召開(kāi)后的第一年,也是政府換屆的第一年,各地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性還會(huì)進(jìn)一步高漲。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局綜合司司長(zhǎng)鄭京平認(rèn)為,經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放20多年,特別是實(shí)施積極財(cái)政政策5年來(lái)的集中建設(shè),我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源和資金儲(chǔ)備都有了高速的發(fā)展,足以支撐經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。
在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,通過(guò)國(guó)債資金的集中建設(shè),能源、運(yùn)輸、農(nóng)田水利、主要原材料產(chǎn)品等基礎(chǔ)產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施的供給能力大大提高,制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”基本消除;在人力資源方面,由于高校連續(xù)多年擴(kuò)招和企業(yè)管理借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),人力資源的質(zhì)量有了較大的提高,除了金融、保險(xiǎn)等高級(jí)專業(yè)人才之外,人力資源的供給是非常充裕和有競(jìng)爭(zhēng)力的;在資金儲(chǔ)備方面,超過(guò)2500億美元的外匯儲(chǔ)備和8萬(wàn)多億元的居民儲(chǔ)蓄,成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)定、充裕的資金來(lái)源。同時(shí),今年高速增長(zhǎng)的外商直接投資合同金額,預(yù)示著2003年實(shí)際利用外商直接投資將會(huì)保持一個(gè)較快的增長(zhǎng)速度。
國(guó)家計(jì)委綜合司預(yù)測(cè)處預(yù)計(jì),2003年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境基本穩(wěn)定。在擴(kuò)大內(nèi)需政策的持續(xù)作用下,投資和消費(fèi)需求將繼續(xù)較快增長(zhǎng),體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn),經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力和基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。
“三駕馬車”穩(wěn)固拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
投資、消費(fèi)和出口的活躍表現(xiàn)是今年經(jīng)濟(jì)能以較高速度發(fā)展的直接推動(dòng)力。專家預(yù)計(jì),2003年,這“三駕馬車”將基本保持去年的增長(zhǎng)勢(shì)頭,仍然能夠穩(wěn)固拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
在投資領(lǐng)域,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的專家預(yù)測(cè),2003年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資將在今年高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上趨于穩(wěn)定,增速將略高于今年。同時(shí),我國(guó)經(jīng)濟(jì)正由財(cái)政刺激主導(dǎo)增長(zhǎng)的階段轉(zhuǎn)為財(cái)政刺激與市場(chǎng)內(nèi)在活力共同推動(dòng)增長(zhǎng)的階段。
?。保梗梗改暌詠?lái),為了應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)的影響,我國(guó)政府果斷采取擴(kuò)張性財(cái)政政策,5年來(lái)發(fā)行6600億國(guó)債,政府的直接投資每年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.5至2個(gè)百分點(diǎn)。2003年積極財(cái)政政策仍然將保持必要的力度,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成穩(wěn)定持續(xù)的拉動(dòng)力量。
民間投資將在2003年進(jìn)一步釋放出強(qiáng)大的活力。我國(guó)民間投資今年就已經(jīng)出現(xiàn)加速增長(zhǎng)勢(shì)頭,前三季度的增長(zhǎng)速度是去年同期的兩倍。根據(jù)中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者調(diào)查系統(tǒng)在今年8月對(duì)10000位企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查,非國(guó)有企業(yè)準(zhǔn)備增加投資的比準(zhǔn)備減少投資的多出近50個(gè)百分點(diǎn)。黨的十六大報(bào)告明確提出,“放寬民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域,在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面采取措施,實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)”,這大大鼓舞了民營(yíng)企業(yè)家投資的信心。
2003年啟動(dòng)消費(fèi)將被放在我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)工作更重要的位置,根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署,國(guó)家將在增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大就業(yè)和增強(qiáng)社會(huì)保障能力方面采取一系列措施,以提高居民整體收入水平,促進(jìn)消費(fèi)。專家預(yù)測(cè),2003年的居民消費(fèi),將保持10%左右的增長(zhǎng)。今年我國(guó)居民消費(fèi)在較高基礎(chǔ)上平穩(wěn)增長(zhǎng),同時(shí)消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí),通信、汽車、住房消費(fèi)迅猛崛起,市場(chǎng)開(kāi)始找回新一代領(lǐng)航產(chǎn)品,明年的居民消費(fèi),將基本保持這一態(tài)勢(shì)。穩(wěn)步增長(zhǎng)、逐步升級(jí)的消費(fèi)將繼續(xù)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。
專家們預(yù)測(cè),出口方面,2003年的增幅比今年有所降低,增長(zhǎng)率約在10%左右。今年前10個(gè)月出口20%以上的高速增長(zhǎng),既是加入世貿(mào)效應(yīng)的推動(dòng),也與去年同期出口形勢(shì)不佳有著直接的關(guān)系。雖然2003年世界經(jīng)濟(jì)仍然保持溫和復(fù)蘇態(tài)勢(shì),但出口的增長(zhǎng)還主要取決于努力提高競(jìng)爭(zhēng)能力、擴(kuò)大市場(chǎng)份額,單純依靠分享國(guó)際經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)來(lái)擴(kuò)大出口,滿足不了國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展的需要。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的專家認(rèn)為,考慮到今年出口基數(shù)較大、國(guó)內(nèi)出口退稅力度將有所減弱等綜合因素,出口增幅的降低是正常的。2003年在高基數(shù)基礎(chǔ)上繼續(xù)以較快速度增長(zhǎng)的出口,仍將繼續(xù)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出重要貢獻(xiàn)。
擴(kuò)大內(nèi)需仍是根本對(duì)策
在預(yù)測(cè)2003年經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要注意的問(wèn)題和采取的對(duì)策時(shí),許多專家都強(qiáng)調(diào)了擴(kuò)大內(nèi)需的重要性和緊迫性。
社科院中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)課題組認(rèn)為,雖然今年全年凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將在10%左右,但2003年很難再達(dá)到這個(gè)水平。中東局勢(shì)不穩(wěn)將影響世界石油價(jià)格,進(jìn)而影響全球經(jīng)濟(jì);美國(guó)經(jīng)濟(jì)缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn),復(fù)蘇基礎(chǔ)不夠鞏固,日本經(jīng)濟(jì)仍然低迷不振,這一系列因素都將制約我國(guó)出口的增長(zhǎng)。
專家認(rèn)為,宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須主要依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)。自1998年以來(lái),我國(guó)政府實(shí)施了擴(kuò)大內(nèi)需政策,正逐步引導(dǎo)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走向主要依靠?jī)?nèi)需增長(zhǎng)拉動(dòng)的軌道,這是一個(gè)大國(guó)在長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須遵循的規(guī)律。經(jīng)過(guò)連續(xù)多年的高速發(fā)展之后,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的容量遠(yuǎn)非昔日可比,居民消費(fèi)能力也不可同日而語(yǔ)。根據(jù)測(cè)算,我國(guó)1997年至2001年內(nèi)需增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年度貢獻(xiàn)率為58%、74%、94%、89%和103%。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度的提高,只有走主要依靠?jī)?nèi)需增長(zhǎng)的道路,才能有效防范外部風(fēng)險(xiǎn),避免外部經(jīng)濟(jì)波動(dòng)時(shí)產(chǎn)生的劇烈沖擊,同時(shí)保持自身經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的穩(wěn)定發(fā)展。
在投資需求方面,專家認(rèn)為,5年來(lái)政府直接投資的確保證了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng),功不可沒(méi)。由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)并不十分穩(wěn)固,繼續(xù)發(fā)行一定數(shù)量的國(guó)債是必要的。2003年的國(guó)債投資應(yīng)當(dāng)在使用方向和節(jié)奏上適當(dāng)調(diào)整,通過(guò)擴(kuò)大貼息、參股投資等形式,逐步由政府直接投資為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭痉缎院鸵龑?dǎo)性投資為主,擴(kuò)大財(cái)政資金對(duì)投資的帶動(dòng)作用;在使用方向上由基礎(chǔ)設(shè)施為主逐步轉(zhuǎn)到關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)、社會(huì)保障、農(nóng)村基礎(chǔ)教育和基本醫(yī)療條件的改善等方面。這樣既可以實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策的逐步淡出,又可以保證對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。同時(shí),應(yīng)當(dāng)加快投融資體制改革,加快中小企業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)民間資本投資,以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)的能力。
在消費(fèi)需求方面,雖然近幾年保持了穩(wěn)定增長(zhǎng),但專家認(rèn)為,與投資需求相比,消費(fèi)需求增長(zhǎng)相對(duì)不足。根據(jù)社科院的統(tǒng)計(jì)數(shù)字,2001年消費(fèi)增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不足40%,低于上年,而2002年上半年這一貢獻(xiàn)率僅為22%左右,值得人們高度關(guān)注。據(jù)分析,消費(fèi)需求相對(duì)不足主要與我國(guó)農(nóng)村居民和城市弱勢(shì)群體收入增長(zhǎng)緩慢、社會(huì)保障體系不完善、收入差距擴(kuò)大和就業(yè)壓力增大有密切關(guān)系。專家建議,國(guó)家應(yīng)當(dāng)通過(guò)加大對(duì)農(nóng)村發(fā)展的投入力度,完善社會(huì)保障體系,大力支持有利于增加就業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施,增加城鄉(xiāng)居民的收入,減少居民支出的不確定性和不安全感,真正使消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),使我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度盡快達(dá)到可能達(dá)到的潛在增長(zhǎng)率。
只要我們堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針,實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,同時(shí)積極擴(kuò)大出口,我國(guó)經(jīng)濟(jì)在2003年將會(huì)有更好的表現(xiàn),人民生活將邁上新的臺(tái)階。(記者趙承 劉錚) (據(jù)新華社)
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大環(huán)境比較有利
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢(shì),離不開(kāi)大環(huán)境的影響。無(wú)論是專家還是政府官員,在分析明年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí),大多認(rèn)為國(guó)內(nèi)外大環(huán)境整體比較有利。
隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織和外貿(mào)依存度的提高,國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越受到世界經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行情況的影響。1998年至2001年,受亞洲金融危機(jī)和美國(guó)新經(jīng)濟(jì)泡沫破滅影響,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯放緩。今年的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已有所好轉(zhuǎn),據(jù)分析,2003年的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將略好于今年。
根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織9月份的預(yù)測(cè),今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為2.8%,明年將達(dá)到3.7%,世界經(jīng)濟(jì)自2001年陷入2.2%的增長(zhǎng)低谷后出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī),進(jìn)入了一個(gè)增長(zhǎng)相對(duì)平緩的時(shí)期。當(dāng)然,由于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)的不穩(wěn)固和世界形勢(shì)的不確定因素,我們也不能過(guò)于樂(lè)觀。
全球經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回升勢(shì)頭。自2001年連續(xù)經(jīng)歷三個(gè)季度的負(fù)增長(zhǎng)后,從第四季度起,美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)2.7%的正增長(zhǎng)。今年前三季度,美國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率為5%、1.3%和4%,國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì),2003年的美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將比今年還要提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。雖然經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇平緩,但緩慢爬升、總體好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)還是比較明顯的。
?。玻埃埃衬甑膰?guó)內(nèi)大環(huán)境情況也是比較有利的。明年是十六大勝利召開(kāi)后的第一年,也是政府換屆的第一年,各地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性還會(huì)進(jìn)一步高漲。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局綜合司司長(zhǎng)鄭京平認(rèn)為,經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放20多年,特別是實(shí)施積極財(cái)政政策5年來(lái)的集中建設(shè),我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源和資金儲(chǔ)備都有了高速的發(fā)展,足以支撐經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。
在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,通過(guò)國(guó)債資金的集中建設(shè),能源、運(yùn)輸、農(nóng)田水利、主要原材料產(chǎn)品等基礎(chǔ)產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施的供給能力大大提高,制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”基本消除;在人力資源方面,由于高校連續(xù)多年擴(kuò)招和企業(yè)管理借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),人力資源的質(zhì)量有了較大的提高,除了金融、保險(xiǎn)等高級(jí)專業(yè)人才之外,人力資源的供給是非常充裕和有競(jìng)爭(zhēng)力的;在資金儲(chǔ)備方面,超過(guò)2500億美元的外匯儲(chǔ)備和8萬(wàn)多億元的居民儲(chǔ)蓄,成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)定、充裕的資金來(lái)源。同時(shí),今年高速增長(zhǎng)的外商直接投資合同金額,預(yù)示著2003年實(shí)際利用外商直接投資將會(huì)保持一個(gè)較快的增長(zhǎng)速度。
國(guó)家計(jì)委綜合司預(yù)測(cè)處預(yù)計(jì),2003年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境基本穩(wěn)定。在擴(kuò)大內(nèi)需政策的持續(xù)作用下,投資和消費(fèi)需求將繼續(xù)較快增長(zhǎng),體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn),經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力和基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。
“三駕馬車”穩(wěn)固拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
投資、消費(fèi)和出口的活躍表現(xiàn)是今年經(jīng)濟(jì)能以較高速度發(fā)展的直接推動(dòng)力。專家預(yù)計(jì),2003年,這“三駕馬車”將基本保持去年的增長(zhǎng)勢(shì)頭,仍然能夠穩(wěn)固拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
在投資領(lǐng)域,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的專家預(yù)測(cè),2003年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資將在今年高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上趨于穩(wěn)定,增速將略高于今年。同時(shí),我國(guó)經(jīng)濟(jì)正由財(cái)政刺激主導(dǎo)增長(zhǎng)的階段轉(zhuǎn)為財(cái)政刺激與市場(chǎng)內(nèi)在活力共同推動(dòng)增長(zhǎng)的階段。
?。保梗梗改暌詠?lái),為了應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)的影響,我國(guó)政府果斷采取擴(kuò)張性財(cái)政政策,5年來(lái)發(fā)行6600億國(guó)債,政府的直接投資每年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.5至2個(gè)百分點(diǎn)。2003年積極財(cái)政政策仍然將保持必要的力度,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成穩(wěn)定持續(xù)的拉動(dòng)力量。
民間投資將在2003年進(jìn)一步釋放出強(qiáng)大的活力。我國(guó)民間投資今年就已經(jīng)出現(xiàn)加速增長(zhǎng)勢(shì)頭,前三季度的增長(zhǎng)速度是去年同期的兩倍。根據(jù)中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者調(diào)查系統(tǒng)在今年8月對(duì)10000位企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查,非國(guó)有企業(yè)準(zhǔn)備增加投資的比準(zhǔn)備減少投資的多出近50個(gè)百分點(diǎn)。黨的十六大報(bào)告明確提出,“放寬民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域,在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面采取措施,實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)”,這大大鼓舞了民營(yíng)企業(yè)家投資的信心。
2003年啟動(dòng)消費(fèi)將被放在我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)工作更重要的位置,根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署,國(guó)家將在增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大就業(yè)和增強(qiáng)社會(huì)保障能力方面采取一系列措施,以提高居民整體收入水平,促進(jìn)消費(fèi)。專家預(yù)測(cè),2003年的居民消費(fèi),將保持10%左右的增長(zhǎng)。今年我國(guó)居民消費(fèi)在較高基礎(chǔ)上平穩(wěn)增長(zhǎng),同時(shí)消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí),通信、汽車、住房消費(fèi)迅猛崛起,市場(chǎng)開(kāi)始找回新一代領(lǐng)航產(chǎn)品,明年的居民消費(fèi),將基本保持這一態(tài)勢(shì)。穩(wěn)步增長(zhǎng)、逐步升級(jí)的消費(fèi)將繼續(xù)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。
專家們預(yù)測(cè),出口方面,2003年的增幅比今年有所降低,增長(zhǎng)率約在10%左右。今年前10個(gè)月出口20%以上的高速增長(zhǎng),既是加入世貿(mào)效應(yīng)的推動(dòng),也與去年同期出口形勢(shì)不佳有著直接的關(guān)系。雖然2003年世界經(jīng)濟(jì)仍然保持溫和復(fù)蘇態(tài)勢(shì),但出口的增長(zhǎng)還主要取決于努力提高競(jìng)爭(zhēng)能力、擴(kuò)大市場(chǎng)份額,單純依靠分享國(guó)際經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)來(lái)擴(kuò)大出口,滿足不了國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展的需要。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的專家認(rèn)為,考慮到今年出口基數(shù)較大、國(guó)內(nèi)出口退稅力度將有所減弱等綜合因素,出口增幅的降低是正常的。2003年在高基數(shù)基礎(chǔ)上繼續(xù)以較快速度增長(zhǎng)的出口,仍將繼續(xù)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出重要貢獻(xiàn)。
擴(kuò)大內(nèi)需仍是根本對(duì)策
在預(yù)測(cè)2003年經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要注意的問(wèn)題和采取的對(duì)策時(shí),許多專家都強(qiáng)調(diào)了擴(kuò)大內(nèi)需的重要性和緊迫性。
社科院中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)課題組認(rèn)為,雖然今年全年凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將在10%左右,但2003年很難再達(dá)到這個(gè)水平。中東局勢(shì)不穩(wěn)將影響世界石油價(jià)格,進(jìn)而影響全球經(jīng)濟(jì);美國(guó)經(jīng)濟(jì)缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn),復(fù)蘇基礎(chǔ)不夠鞏固,日本經(jīng)濟(jì)仍然低迷不振,這一系列因素都將制約我國(guó)出口的增長(zhǎng)。
專家認(rèn)為,宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須主要依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)。自1998年以來(lái),我國(guó)政府實(shí)施了擴(kuò)大內(nèi)需政策,正逐步引導(dǎo)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走向主要依靠?jī)?nèi)需增長(zhǎng)拉動(dòng)的軌道,這是一個(gè)大國(guó)在長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須遵循的規(guī)律。經(jīng)過(guò)連續(xù)多年的高速發(fā)展之后,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的容量遠(yuǎn)非昔日可比,居民消費(fèi)能力也不可同日而語(yǔ)。根據(jù)測(cè)算,我國(guó)1997年至2001年內(nèi)需增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年度貢獻(xiàn)率為58%、74%、94%、89%和103%。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度的提高,只有走主要依靠?jī)?nèi)需增長(zhǎng)的道路,才能有效防范外部風(fēng)險(xiǎn),避免外部經(jīng)濟(jì)波動(dòng)時(shí)產(chǎn)生的劇烈沖擊,同時(shí)保持自身經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的穩(wěn)定發(fā)展。
在投資需求方面,專家認(rèn)為,5年來(lái)政府直接投資的確保證了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng),功不可沒(méi)。由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)并不十分穩(wěn)固,繼續(xù)發(fā)行一定數(shù)量的國(guó)債是必要的。2003年的國(guó)債投資應(yīng)當(dāng)在使用方向和節(jié)奏上適當(dāng)調(diào)整,通過(guò)擴(kuò)大貼息、參股投資等形式,逐步由政府直接投資為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭痉缎院鸵龑?dǎo)性投資為主,擴(kuò)大財(cái)政資金對(duì)投資的帶動(dòng)作用;在使用方向上由基礎(chǔ)設(shè)施為主逐步轉(zhuǎn)到關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)、社會(huì)保障、農(nóng)村基礎(chǔ)教育和基本醫(yī)療條件的改善等方面。這樣既可以實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策的逐步淡出,又可以保證對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。同時(shí),應(yīng)當(dāng)加快投融資體制改革,加快中小企業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)民間資本投資,以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)的能力。
在消費(fèi)需求方面,雖然近幾年保持了穩(wěn)定增長(zhǎng),但專家認(rèn)為,與投資需求相比,消費(fèi)需求增長(zhǎng)相對(duì)不足。根據(jù)社科院的統(tǒng)計(jì)數(shù)字,2001年消費(fèi)增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不足40%,低于上年,而2002年上半年這一貢獻(xiàn)率僅為22%左右,值得人們高度關(guān)注。據(jù)分析,消費(fèi)需求相對(duì)不足主要與我國(guó)農(nóng)村居民和城市弱勢(shì)群體收入增長(zhǎng)緩慢、社會(huì)保障體系不完善、收入差距擴(kuò)大和就業(yè)壓力增大有密切關(guān)系。專家建議,國(guó)家應(yīng)當(dāng)通過(guò)加大對(duì)農(nóng)村發(fā)展的投入力度,完善社會(huì)保障體系,大力支持有利于增加就業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施,增加城鄉(xiāng)居民的收入,減少居民支出的不確定性和不安全感,真正使消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),使我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度盡快達(dá)到可能達(dá)到的潛在增長(zhǎng)率。
只要我們堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針,實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,同時(shí)積極擴(kuò)大出口,我國(guó)經(jīng)濟(jì)在2003年將會(huì)有更好的表現(xiàn),人民生活將邁上新的臺(tái)階。(記者趙承 劉錚) (據(jù)新華社)
