




貿(mào)易摩擦:中國紡織業(yè)的危機還是轉(zhuǎn)機
來源:admin
作者:admin
時間:2005-09-23 09:57:00
在中歐紡織品貿(mào)易協(xié)商逐漸走入良性軌道的時候,中美紡織品貿(mào)易磋商第五輪談判仍然充滿懸念。
人們注意到,持續(xù)了一個多月的中國紡織品壓港危機終于得以初步化解。中國商務部部長薄熙來、歐盟貿(mào)易委員曼德爾森9月5日在北京簽署了《磋商紀要》,雙方達成妥協(xié),目前滯留在歐盟海關(guān)的中國紡織品將被全部放行。
但無論是中歐的折中方案,還是中美貿(mào)易磋商的迷茫,中國紡織業(yè)不斷被貿(mào)易談判的不確定前景所困擾。這使得歐美零售商和中國工廠都面臨這樣的隱憂:無法估算配額,無法預測成本,無法維持可靠的供應渠道……
這只是近年來“中國制造”頻繁遭遇的國際貿(mào)易摩擦的一個小小縮影。而貿(mào)易危機的頻繁發(fā)生,不但考驗著雙方領(lǐng)導人的國家利益保護意識,也審視著雙方的長遠戰(zhàn)略眼光。中國紡織企業(yè)如何在國際貿(mào)易摩擦中,化“危機”為“轉(zhuǎn)機”,全面提升核心競爭力和抗風險能力,已成為擺在企業(yè)及相關(guān)部門面前的重大課題。
中國已成貿(mào)易摩擦最大受害國
今年以來,中國的對外貿(mào)易一直在各種貿(mào)易爭端和壁壘的糾紛中負重前行。5月,美國和歐盟相繼對中國的化纖制針織襯衫、化纖制褲子等數(shù)類紡織品提起特保調(diào)查;8月1日,繼受理窗簾設限申請之后,CITA又一次受理了美有關(guān)紡織行業(yè)組織對中國輸美裙子、睡衣、泳衣、女式梭織襯衫、襪子5種紡織品的設限申請。
而根據(jù)商務部最新發(fā)布的預警信息顯示,繼6月30日、7月7日歐盟委員會接連對我輸歐盟的勞保鞋、皮鞋立案進行反傾銷調(diào)查后,歐盟還將于近期對我紡織面料鞋立案進行反傾銷調(diào)查。
盡管中國的紡織品服裝出口已經(jīng)連續(xù)多年位居世界第一,2004年的貿(mào)易額更是突破千億美元大關(guān),但紡織品貿(mào)易摩擦數(shù)量目前占全部貿(mào)易摩擦比重達50%,成為中國遭受貿(mào)易摩擦的重災區(qū)。北京WTO事務中心有關(guān)負責人表示。
貿(mào)易摩擦挑起國家眾多,既有發(fā)達國家,也有發(fā)展中國家,對中國紡織品出口形成合圍之勢。土耳其外貿(mào)署日前發(fā)布公告,對原產(chǎn)于中國的彩電作出反傾銷終裁。同時,土耳其正式對中國空調(diào)進行反傾銷立案調(diào)查,包括長虹等國內(nèi)30多家企業(yè)被牽涉其中,涉案金額約3000萬美元。
“各國對中國產(chǎn)品采取的貿(mào)易保護的方式和手段也越來越多樣化,復雜化。除了‘兩反一?!?37調(diào)查、SA8000標準等壁壘也越來越頻繁地被使用?!苯K省國際經(jīng)濟貿(mào)易研究所所長高鶴云說。
僅在過去兩年里,美國國際貿(mào)易委員會所發(fā)動的18起“337調(diào)查”,針對中國大陸企業(yè)的就有9件。這主要是針對技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的競爭,其殺傷力在于,外國企業(yè)一旦“應訴缺席”或敗訴,該國所有同類產(chǎn)品都可能被禁止進入市場。專家分析,今后幾年,會有越來越多的中國大陸企業(yè)成為美國“337調(diào)查”案件被告席上的主角。
經(jīng)過緊急協(xié)商,以江蘇常州市地板協(xié)會牽頭的數(shù)家中國企業(yè)決定應訴美國國際貿(mào)易委員會(ITC)提起的“337調(diào)查”,他們聘請的中外律師團已經(jīng)開始工作。另一個以圣象、菲林格爾等企業(yè)為代表的團隊也做出了應訴決定。
此前,ITC發(fā)布公告,決定對包括17家中國公司在內(nèi)的30家復合木地板生產(chǎn)企業(yè)立案進行“337調(diào)查”。此案涉及我國地板企業(yè)對美出口約1.75億美元,且最終結(jié)果可能對所有出口美國的中國地板生產(chǎn)企業(yè)都產(chǎn)生影響。
對此,專家在接受采訪時提出了兩個“沒有準備”:對于中國的快速崛起,世界還沒有做好準備;對于全球化背景下的激烈競爭和游戲規(guī)則,中國還沒有做好準備。
上海WTO事務咨詢中心江海虹博士認為,特保和反傾銷等調(diào)查,對企業(yè)而言殺傷力最大的往往不是結(jié)論而是其造成的干擾影響,在漫長的訴訟中,涉案國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)可能遭到致命打擊。
融入全球化的必然結(jié)果?
“國際貿(mào)易摩擦升溫,是中國經(jīng)濟進一步融入全球化的必然結(jié)果。”南京大學商學院教授張二震說,“在未來的30-50年內(nèi),中國經(jīng)濟都將在國際貿(mào)易摩擦中成長。”
低廉的勞動力和資源成本,以及中國企業(yè)的創(chuàng)造力,吸引了全世界的產(chǎn)業(yè)資本涌入中國,不僅是勞動密集型的紡織、鞋類、玩具,還包括電子、機械、汽車等高端行業(yè)。中國成為名副其實的“世界工廠”,中國產(chǎn)品也以其物美價廉的特點在全球受到歡迎。
“盡管在發(fā)達國家,這類傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已失去競爭力,在經(jīng)濟總量中所占比重很小,但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對于缺乏其它技能的普通勞工而言,是個非常痛苦的過程。而在許多發(fā)展中國家,直面中國產(chǎn)品競爭的紡織等行業(yè)正是其支柱產(chǎn)業(yè),政府采取貿(mào)易保護手段也是可理解的?!睂<抑赋?。
和歐美一些人士的觀點正好相反,事實上,中國的紡織品等勞動密集型產(chǎn)品出口雖然增長很快,但中國并未得到利潤的大頭。統(tǒng)計表明,今年取消配額產(chǎn)品的出口增量中,七成是外資企業(yè)完成的,且中國出口紡織品大多是貼牌、定牌生產(chǎn),中國只賺取不到10%的加工費。
令世界矚目的“中國制造”現(xiàn)象,其驅(qū)動力卻并非僅僅來自中國。中國只是跨國公司在全球范圍內(nèi)進行產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整過程中的一個環(huán)節(jié)。正如美國經(jīng)濟學家羅伯特賴克在《美國下一條國界》一書中所說:全球正在變成一個單一的市場,哪里成本最低,就在哪里生產(chǎn),根本不考慮國界問題。
以中國出口到美國的芭比娃娃為例,原料產(chǎn)自中東,在美國和臺灣加工為半成品,假發(fā)產(chǎn)自日本,包裝材料由美國提供,中國僅僅是其加工環(huán)節(jié)上的很小一部分。
中美紡織品貿(mào)易爭端同樣有一部分可能屬于“美國反對美國”,因為中國每年從美國進口大量的棉花和紡織機械,而許多出口大戶恰恰是外商在華投資企業(yè)。這一切都遵循商業(yè)社會中最簡單的成本最低化原則,但某些集團卻讓它承載了過高的道德標準,并帶上了非商業(yè)化的色彩。
張二震說,當今發(fā)達國家的許多企業(yè)都虛擬化了,保留自己最擅長的,其它部分外包。不僅是制造業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移到成本最低的國家和地區(qū),服務業(yè)的各項環(huán)節(jié)如軟件設計、財務審計等也越來越多地分包到人力成本更低廉的中國和印度完成。
“正因為如此,中國不僅正在成為‘世界加工廠’,還可能成為‘世界辦公室’。資本、技術(shù)、信息等要素在全世界流動的趨勢是不可阻擋的?!睆埗鹫f,“中國要學習的是:如何調(diào)整自己的思路,讓自己在這一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中受益?”
商務部有關(guān)負責人指出,雖然今年以來我國應對貿(mào)易摩擦取得一定成效,但是也要看到,外有不利條款的限制,內(nèi)有經(jīng)營秩序的問題,我們在應對上還存在困難。
有專家認為,對于貿(mào)易摩擦,僅僅通過目前采取的“救火式”解決方法,實際上還是難以從根本上解決中國與歐美關(guān)系之間所面臨的問題。關(guān)鍵是要打開新的戰(zhàn)略視野,塑造新型的可管理機制,積極開創(chuàng)中國與歐美關(guān)系的新格局。
不能讓中國只承受全球化代價
“圍繞國際貿(mào)易的摩擦和爭端將是長期的、艱巨的、反復的,我們必須要有長期的思想準備。”江蘇省國際經(jīng)濟貿(mào)易研究所所長高鶴云說。
事實上,中國企業(yè)在出口環(huán)節(jié)存在的秩序混亂、競相壓價、自相殘殺的問題,始終沒有得到根本改善,而政府、協(xié)會也尚未找到十分有效的途徑來梳理、規(guī)范企業(yè)行為。大量的廉價的中國產(chǎn)品對當?shù)厣a(chǎn)商造成巨大壓力,刺激他們通過工會或者行業(yè)組織向政府施加壓力,頻頻對中國產(chǎn)品提起反傾銷等貿(mào)易保護。
“這次協(xié)議可能只是一個‘有限的雙贏’?!卑l(fā)改委對外經(jīng)濟研究所負責人說。中國與歐美要想就解決紡織品問題達成“戰(zhàn)略上的雙贏”,最根本的解決方法是建立妥善的進出口協(xié)調(diào)機制以及解決雙邊貿(mào)易爭端的協(xié)調(diào)和談判機制,使中國紡織品能夠在經(jīng)濟一體化的背景下正常出口。
高鶴云說:“由于在入世的時候沒有完全解決中國的市場經(jīng)濟地位問題,歐美政府往往抓住貿(mào)易問題做政治文章。而對于正常貿(mào)易摩擦中出現(xiàn)的貿(mào)易保護,中國企業(yè)由于訴訟費用高昂等原因應對不積極,也鼓勵、縱容了國外企業(yè)濫用貿(mào)易保護條款?!?
紡織業(yè)新一輪的“洗牌”在所難免
在外銷市場不甚景氣的情況下,今年上半年中國紡織業(yè)仍然超額完成200億件的服裝產(chǎn)量。
然而,商務部日前發(fā)布的一份調(diào)查報告顯示,在其調(diào)查的84種紡織品服裝中八成以上的商品供過于求。這個數(shù)字再次印證:紡織業(yè)新一輪的“洗牌”在所難免,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級迫在眉睫。
因此,中國紡織業(yè)新一輪的“洗牌”在所難免。上海市紡織科學研究院副院長沈安京說:“政府應該借此照顧新興行業(yè),支持技術(shù)含量高的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)企業(yè),淘汰那些資源型、能耗大的企業(yè),促使紡織業(yè)提高附加值,向高端發(fā)展?!?
紅豆集團董事長周海江一再強調(diào)“品牌”二字。他說:“如果過了10年20年,中國紡織服裝業(yè)還是沒有自己的世界名牌,我們的改革就是失敗的。如果不改變以數(shù)量取勝的老路,不要說服裝強國,連服裝大國的地位都保不住。那我們就對不起為加入WTO付出的艱苦談判和做出犧牲的其它行業(yè)?!?
張二震指出,中國應該學會利用WTO的規(guī)則進行談判?!安荒茏屩袊怀惺苋蚧拇鷥r,卻不能享受全球化的帶來的收益?!?
“當務之急是要建立行業(yè)預警機制?!备啁Q云提出:能否借鑒突發(fā)事件的快速反應機制,針對國際貿(mào)易研究出幾個主要產(chǎn)品的預案:如何進行價格控制和數(shù)量控制?生產(chǎn)、出口各環(huán)節(jié)發(fā)生問題怎么處理?各部門如何各司其職,協(xié)同動作?
上海WTO事務咨詢中心江海虹博士認為,必要情況下啟動“WTO爭端解決機制”,這將有助于從根本上化解紡織品特保及各種相關(guān)的貿(mào)易摩擦,減少由于貿(mào)易壁壘對我國經(jīng)濟所造成的損失。
“貿(mào)易摩擦背后隱藏的另一個問題是,中國經(jīng)濟增長過于依賴出口,內(nèi)需不足,企業(yè)只能競相壓價出口。這種‘打工經(jīng)濟’自己實惠不多,別人還意見很大。統(tǒng)籌對外開放與國內(nèi)發(fā)展的關(guān)系,把重心放到擴大內(nèi)需上來,增加低收入者特別是農(nóng)民的收入,是緩解貿(mào)易爭端的另一個有效途徑?!睆埗鹫f。
中國紡織品遭遇出口壁壘的同時,許多外資卻看好中國的高端服裝市場,紛紛進入中國。在外銷市場不景氣的情況下,今年上半年中國紡織業(yè)仍然完成超過200億件的服裝產(chǎn)量,居民穿衣類產(chǎn)品消費增速達21.6%。
中國紡織工業(yè)協(xié)會負責人認為,中國紡織行業(yè)已經(jīng)進入歷史最好發(fā)展時期。專家指出,守住本土市場才是中國紡織企業(yè)“安身立命”之所在。
