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就實(shí)質(zhì)影響而言，上周美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品采取的貿(mào)易限制本不會(huì)引發(fā)如此強(qiáng)大的震動(dòng)，但實(shí)際上是一石激起千層浪，不但中國(guó)政府、企業(yè)反應(yīng)強(qiáng)烈，美國(guó)國(guó)內(nèi)也議論紛紛。我們以為，這主要是因?yàn)橹忻澜?jīng)貿(mào)關(guān)系眼下正處于極度敏感時(shí)期。
其實(shí)，中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系對(duì)雙方甚至對(duì)世界的重要性，兩國(guó)之間有著相當(dāng)?shù)墓沧R(shí)。但一直以來(lái)，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是非不斷，尤其是上世紀(jì)九十年代后，兩國(guó)貿(mào)易糾紛發(fā)生的頻率和規(guī)模都有上升，幾次甚至走到了貿(mào)易戰(zhàn)的邊緣。
可是就在這樣不算穩(wěn)定或者可以說(shuō)險(xiǎn)象環(huán)生的貿(mào)易環(huán)境中，中美經(jīng)貿(mào)往來(lái)卻日益緊密，這從雙方貿(mào)易額的大幅度增長(zhǎng)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化可以清晰地看到。在此背景下評(píng)估此次紡織品事件，或許有助于我們把握問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。
從技術(shù)層面看，美國(guó)這次的做法難以立得住腳。美方的根據(jù)是中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書中的有關(guān)規(guī)定以及中美簽署的協(xié)議中對(duì)紡織品的特殊保障措施。但略加推敲，就會(huì)發(fā)現(xiàn)美方有強(qiáng)詞奪理之嫌，所謂“擾亂市場(chǎng)”、“美國(guó)國(guó)內(nèi)廠家產(chǎn)量下降”等，并沒(méi)有足夠的證據(jù)支撐，尤其是美方不能證明其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)廠家的產(chǎn)量下降與中國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口有必然聯(lián)系。一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題是，即使沒(méi)有進(jìn)口中國(guó)產(chǎn)品，美國(guó)國(guó)內(nèi)的紡織品生產(chǎn)廠家的競(jìng)爭(zhēng)力也不會(huì)因此提高，它依然競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)墨西哥、泰國(guó)的產(chǎn)品。
美國(guó)對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的保護(hù)就是一個(gè)現(xiàn)成的例子。政府保護(hù)了那么多年，美國(guó)鋼鐵業(yè)照樣陷入困境。
這些簡(jiǎn)單的道理和明顯的事實(shí)，一向鼓吹自由貿(mào)易而且務(wù)實(shí)的美國(guó)人當(dāng)然不會(huì)視而不見(jiàn)?？蔀槭裁创舜蚊绹?guó)還要對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限呢？由此，我們也就得出了另外一個(gè)結(jié)論：中美之間發(fā)生貿(mào)易摩擦（不僅僅是此次的紡織品事件）是必然的、正常的，其中有經(jīng)濟(jì)的原因，也有政治的原因；有美方的原因，也有中方的原因，以及雙方相互作用的原因。
從美方來(lái)說(shuō)，挽救一個(gè)夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)中的幾個(gè)夕陽(yáng)企業(yè)雖然是直接目的，但絕不是主要目的。美國(guó)政府不可能禁止所有中國(guó)產(chǎn)品來(lái)解決就業(yè)問(wèn)題，但也不能無(wú)所作為，做幾個(gè)動(dòng)作是必須的，增加一些就業(yè)機(jī)會(huì)也可以證明有關(guān)工會(huì)、協(xié)會(huì)、政府和布什總統(tǒng)是認(rèn)真的，而且采取了措施并取得成效。這是美國(guó)的生存之道，也是美國(guó)的政治。對(duì)此，我們只需看看美國(guó)歷任總統(tǒng)在競(jìng)選前后的政策差異就很清楚了。
即使只從經(jīng)濟(jì)利益角度看，美國(guó)人也不僅僅只希望在與中國(guó)發(fā)生摩擦的紡織品領(lǐng)域得到一點(diǎn)好處，而是同時(shí)要獲得其他的好處，比如擴(kuò)大其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的出口、為美國(guó)的投資爭(zhēng)取機(jī)會(huì)。
所以，雖然中國(guó)采購(gòu)團(tuán)剛剛購(gòu)買了60多億美元的美國(guó)貨，也許還會(huì)繼續(xù)去采購(gòu)，但也滿足不了美國(guó)人的胃口——美中之間還有上千億美元的逆差，人民幣升不升值，人民幣匯率浮不浮動(dòng)？中國(guó)的銀行、電信等行業(yè)能不能快點(diǎn)向美國(guó)企業(yè)開(kāi)放？中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是不是該加把力？——而所有這些問(wèn)題，不論是客觀的還是體制的，都不是中國(guó)短期能夠解決的。因此，紡織品之類的貿(mào)易摩擦作為一種“要價(jià)”手段肯定還會(huì)繼續(xù)下去。
從中國(guó)方面來(lái)說(shuō)，在微觀層面上，我們的企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略尚有欠缺，協(xié)會(huì)等中介組織難起作用，比如一窩蜂去搶市場(chǎng)、短期內(nèi)市場(chǎng)占有率急劇提高而又沒(méi)有有效措施分散貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)；在宏觀層面上，我們的外貿(mào)戰(zhàn)略也值得反思。實(shí)際上至今我們還在奉行出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，鼓勵(lì)出口而限制進(jìn)口，貿(mào)易順差過(guò)大，必然會(huì)導(dǎo)致與主要貿(mào)易伙伴的經(jīng)常性沖突。另外，在體制上和一些具體政策操作上，我們?nèi)狈﹄S時(shí)釋放貿(mào)易沖突壓力的手段，容易使矛盾累積甚至激化，如匯率的彈性小、外匯儲(chǔ)備求多、貿(mào)易管制過(guò)度而市場(chǎng)開(kāi)放程度和市場(chǎng)秩序仍有差距等。
所以，對(duì)美國(guó)人的做法，我們應(yīng)該針?shù)h相對(duì)，據(jù)理力爭(zhēng)，進(jìn)行反擊，還可以到WTO打官司，以爭(zhēng)取權(quán)利，保護(hù)自己的利益。但我們也有必要檢討自己的貿(mào)易戰(zhàn)略和貿(mào)易做法，加快國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)放，減少政府的不當(dāng)管制，降低貿(mào)易摩擦概率——正如中國(guó)加入WTO并非迫于哪國(guó)壓力，而是我們?yōu)榱俗约喊l(fā)展而做出的必然選擇。