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美國政府日前決定對三個(gè)類別的中國服裝產(chǎn)品重新實(shí)行配額限制，要求這三類產(chǎn)品進(jìn)入美國市場的數(shù)量今年最多只能增長７．５％。中國紡織服裝業(yè)對美國這一背離貿(mào)易自由化精神的做法深表遺憾，并表示這一做法將使中國紡織品生產(chǎn)和出口陷入混亂。
國家服裝質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心主任、天津市服裝研究所所長夏廼健認(rèn)為，全球紡織品一體化剛剛實(shí)現(xiàn)４個(gè)月，美方就依據(jù)短期的不準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)對中國紡織品設(shè)限，無疑開了一個(gè)極壞的先例，將嚴(yán)重?fù)p害多邊貿(mào)易體制。他表示，這一做法嚴(yán)重違背了世貿(mào)組織關(guān)于紡織品和服裝的協(xié)定，背離了世貿(mào)組織倡導(dǎo)的貿(mào)易自由化的基本精神，也違反了美國國內(nèi)實(shí)施程序的規(guī)定。
天津紡織集團(tuán)進(jìn)出口股份有限公司總經(jīng)理寧津云說，突如其來的設(shè)限措施對剛剛擺脫配額束縛的中國紡織服裝行業(yè)形成新的威脅，將極大損害中國企業(yè)應(yīng)得的利益，也將嚴(yán)重挫傷中國企業(yè)對國際貿(mào)易環(huán)境的信心。同樣，中國紡織品出口市場也將陷入混亂。天津海關(guān)統(tǒng)計(jì)分析處婁立群說，如果今年中國三類服裝產(chǎn)品進(jìn)入美國的數(shù)量增長超過７．５％，美國即封關(guān)停止進(jìn)口，那么已有大量出口協(xié)議的出口企業(yè)將不得出口，企業(yè)因此承受的損失是巨大的。
更為重要的是，由于美國單方面宣布實(shí)施配額限制，沒有與中國政府協(xié)商一致，中國無法用配額去安排和指導(dǎo)企業(yè)出口。因此，眾多的出口企業(yè)無法知道三類受限產(chǎn)品何時(shí)達(dá)到或超過了美國的數(shù)量限定。雖然企業(yè)可以根據(jù)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)作為出口依據(jù)，但海關(guān)的出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)往往會(huì)滯后一個(gè)月。
在中國紡織品出口大省浙江，美國對中國紡織品出口設(shè)限措施的消息引起業(yè)界強(qiáng)烈反響。浙江省一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，美國對中國提高進(jìn)口的懲罰性關(guān)稅的理由不外乎兩個(gè)：一是取消配額后中國出口紡織品產(chǎn)品數(shù)量劇增；二是出口產(chǎn)品的價(jià)格太低。
出口產(chǎn)品的低價(jià)問題，除了中國紡織品出口企業(yè)自身的問題之外，美國一些大采購商自身也有責(zé)任。由于中國的紡織品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，成為許多大采購商采購紡織品的重要基地。而類似象沃爾瑪?shù)却蟛少徤滩少彆r(shí)，往往以巨大的定單數(shù)量為誘惑和條件，千方百計(jì)壓低中國企業(yè)的商品價(jià)格。
浙江省公平貿(mào)易局副局長張勇說，美國的征稅政策，并沒有召開相關(guān)的聽證會(huì)，未征求美國國內(nèi)包括紡織、貿(mào)易、零售企業(yè)的集體意見。同時(shí)，是在不了解中國紡織品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力等成本，未和中國政府溝通和達(dá)成互信互諒基礎(chǔ)上單方面作出的。
據(jù)了解，目前中國多數(shù)紡織品行業(yè)處于一種觀望態(tài)度，將視國家政策而定自身生產(chǎn)和出口策略。也有很多企業(yè)已經(jīng)停止了來自美國的訂單。還有一些企業(yè)此前就采取了多種措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
寧津云說，他所在的紡織品集團(tuán)下屬的生產(chǎn)企業(yè)目前對來自海外的訂單遵循以下做法：只接受小訂單、急訂單，不介紹大訂單。
據(jù)悉，在４月底結(jié)束的中國規(guī)模最大的出口商品交易會(huì)上，一些公司為出口紡織品購買了出口信用保險(xiǎn)。也有公司在與美國客戶簽訂合同時(shí)，附上了免責(zé)風(fēng)險(xiǎn)條款。一些企業(yè)還將周期長的訂單改成“滾動(dòng)單”形式，即分批簽單，分批出貨，一旦美國設(shè)限就停止出貨。南開大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系教授徐復(fù)認(rèn)為，美國違背世界貿(mào)易規(guī)則單方面對中國產(chǎn)品實(shí)施配額限制，有可能引發(fā)中美雙方的貿(mào)易戰(zhàn)；另一方面，美國的設(shè)限做法也為中國企業(yè)敲響了警鐘，要理性拓展國際市場，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，走高科技低能耗之路，規(guī)避國外貿(mào)易壁壘。（完）