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國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人針對(duì)５月２４日再次提高油價(jià)、漲價(jià)是否與石油巨頭壟斷相關(guān)等問(wèn)題給出了明確說(shuō)法。

今年以來(lái)，我國(guó)已連續(xù)兩次調(diào)高油價(jià)。對(duì)此，發(fā)改委負(fù)責(zé)人稱，是為了與國(guó)際市場(chǎng)接軌?！半S著國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)上漲，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)差進(jìn)一步拉大，成品油價(jià)格與原油價(jià)格倒掛的矛盾加劇，成品油供應(yīng)趨緊，個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)限供、斷供現(xiàn)象。為保證市場(chǎng)供應(yīng)，縮小國(guó)內(nèi)外成品油價(jià)差，所以國(guó)家選擇再次提高成品油價(jià)格。”

那為何國(guó)家調(diào)整成品油價(jià)格時(shí)還要考慮國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)的變化呢？國(guó)家發(fā)改委給出了三點(diǎn)理由：首先，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，我國(guó)石油需求迅速增長(zhǎng)，２００５年我國(guó)石油凈進(jìn)口１．３６億噸，占石油全部消費(fèi)量的４２．９％，如果國(guó)內(nèi)石油價(jià)格大幅度低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，那么這部分資源就進(jìn)不來(lái)，國(guó)內(nèi)石油供應(yīng)就難以保證。其次，隨著我國(guó)對(duì)外開放程度的提高，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已成為世界經(jīng)濟(jì)重要組成部分。國(guó)內(nèi)石油價(jià)格不僅要反映國(guó)內(nèi)資源狀況，而且還要反映國(guó)際市場(chǎng)供求關(guān)系變化，這就客觀上要求國(guó)內(nèi)石油價(jià)格要與國(guó)際市場(chǎng)接軌。最后，我國(guó)石油資源不僅短缺而且消耗過(guò)多，而價(jià)格不合理是資源消耗多的重要原因之一，國(guó)內(nèi)油價(jià)與國(guó)際市場(chǎng)接軌，有利于發(fā)揮價(jià)格的杠桿作用，促進(jìn)資源節(jié)約和有效利用。

針對(duì)“兩大油企盈利，為何油價(jià)還要漲？”的疑問(wèn)，發(fā)改委負(fù)責(zé)人委婉表示，中石油、中石化是國(guó)有控股企業(yè)，擔(dān)負(fù)著保障國(guó)家石油供應(yīng)的責(zé)任。國(guó)家在兩家企業(yè)中持有股權(quán)分得的利潤(rùn)，主要用于再投入，進(jìn)行石油勘探開發(fā)和增強(qiáng)石油供給能力。２００５年兩公司用于油氣勘探開發(fā)、新建煉油化工能力的資金投入分別達(dá)１２４８億元和４６６億元。該負(fù)責(zé)人還強(qiáng)調(diào)，為了調(diào)節(jié)石油行業(yè)與非石油行業(yè)的利益關(guān)系，２００６年３月１５日國(guó)務(wù)院決定開征石油特別收益金，在原油價(jià)格上漲到每桶４０美元以上時(shí)，將原油開采企業(yè)獲得的一部分超額利潤(rùn)收繳中央財(cái)政。

同時(shí)，該負(fù)責(zé)人也坦承，我國(guó)石油行業(yè)是政府管制下不充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)。石油開采有中石油、中石化、中海油三家企業(yè)以及陜西地方企業(yè)；石油煉制有中石油、中石化及部分地方煉油企業(yè)；石油銷售環(huán)節(jié)則由中石油、中石化兩大公司負(fù)責(zé)批發(fā)，中石油、中石化及部分專項(xiàng)用戶和社會(huì)加油站負(fù)責(zé)成品油零售。

但還有人提出，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)接軌的同時(shí)，仍然征收養(yǎng)路費(fèi)，實(shí)際國(guó)內(nèi)消費(fèi)者承擔(dān)的費(fèi)用遠(yuǎn)高于國(guó)外。

對(duì)于這種說(shuō)法，該負(fù)責(zé)人表示不認(rèn)同。他強(qiáng)調(diào)，征收養(yǎng)路費(fèi)與石油調(diào)價(jià)是兩回事。我國(guó)油價(jià)中目前未包括道路修建和養(yǎng)護(hù)的費(fèi)用，這是我國(guó)石油價(jià)格構(gòu)成與國(guó)外不同之處。歐洲國(guó)家石油價(jià)格中包括燃油稅（即用于道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的專項(xiàng)稅收），同時(shí)出于環(huán)保要求和抑制石油資源消費(fèi)的目的，對(duì)汽、柴油消費(fèi)課以重稅，燃油稅在零售價(jià)格中比重通常超過(guò)５０％，高的達(dá)７０％以上。目前英國(guó)汽油零售價(jià)為每升０．８９８英鎊，折合人民幣為每升１２．８元；法國(guó)汽油零售價(jià)為每升１．２１４歐元，折合人民幣為每升１２元，均比我國(guó)汽油平均零售價(jià)高２倍左右。美國(guó)各種稅收在零售價(jià)格中所占比重為２０％左右，普通汽油價(jià)格為每升６．１１元，比國(guó)內(nèi)汽油平均價(jià)格高３５％左右。我國(guó)還沒(méi)有實(shí)行燃油稅制度，即使考慮養(yǎng)路費(fèi)負(fù)擔(dān)因素，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者負(fù)擔(dān)也低于歐美國(guó)家。

信息來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)