繭絲綢業(yè)進一步發(fā)展須抓好六項工作
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時間：2003-11-04 07:58:00
商務部部長助理黃海在全國繭絲綢工作座談會上指出，今后我國繭絲綢行業(yè)的發(fā)展過程中，要找準急切需要解決的主要問題，抓好以下六項工作：
一是下大力氣解決好農業(yè)基礎薄弱這個制約行業(yè)發(fā)展的根本問題。目前我國繭絲產量和貿易量均占世界的７０％－８０％，但基本上是靠千家萬戶小農生產，容易大起大落。近幾年，雖然有關項目在基礎研究、桑蠶品種改良、病蟲害防治和科學化、省力化養(yǎng)蠶等方面取得很大進展，但基礎薄弱這個問題仍未從根本上得以解決。在以后的繭絲綢發(fā)展風險基金項目安排中，農業(yè)基礎性攻關項目、科學種桑養(yǎng)蠶項目是重中之重。
二是進一步完善國家廠絲儲備等宏觀調控機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。盡快完善國家廠絲儲備機制，理順資金保障渠道，充實廠絲儲備數量，是進一步發(fā)揮國家宏觀調控措施力度，確保行業(yè)平穩(wěn)健康的當務之急。確保國家宏觀調控措施的實施，必須進一步健全、統(tǒng)一、規(guī)范的全國繭絲流通大市場。目前市場容量小、品種少、涵蓋面不廣、內部機制有待進一步健全規(guī)范，特別是在如何克服炒家和個別企業(yè)反向操作的負面影響，使價格信號和引導作用盡量貼近經濟運行的軌道，是行業(yè)管理工作中急需進一步探討和解決的課題。
三是加快法制建設步伐，盡快改變法治落后的局面。目前需要抓緊做的行業(yè)管理工作主要是按規(guī)劃、有計劃的做好繭絲綢行業(yè)管理條例的調研、評估、起草等基礎性工作；根據行政許可法的要求，盡快做好目前正在實施的部門行政法規(guī)的修改上報工作。
四是在鞏固貿工農一體化改革成果的基礎上，進一步深化改革。從總體上看，前一階段的一體化改革是初級階段的改革，存在規(guī)模小、龍頭企業(yè)不強、尚未形成穩(wěn)固的工農和貿農聯(lián)合體等問題。下一步應重點解決：龍頭企業(yè)要做大做強，鼓勵跨地、市、縣，甚至跨省的規(guī)模化一體化經營實體；切實解決好貿、工和農的緊密連接，除合同形式外，要發(fā)揮農業(yè)專業(yè)協(xié)會對分散農戶的專業(yè)組織優(yōu)勢，通過一體化經營實體加大對農業(yè)種桑養(yǎng)蠶環(huán)節(jié)的投入和科技服務引導；加快流通體制改革，整頓收購秩序，依法打擊對農業(yè)無投資、無服務、自身無資金、無收烘場所的“四無”繭販子。
五是努力增強企業(yè)核心競爭力，強化優(yōu)新產品的研發(fā)，實施知名品牌戰(zhàn)略，促進工業(yè)環(huán)節(jié)產業(yè)升級。我國是世界第一大繭絲生產和貿易大國而不是絲綢強國，核心問題是最終產品不強，每年直接出口原料絲類２萬多噸，在最終產品上也是以來樣加工為主，企業(yè)只能賺到工本費、物料費。面對這種狀況，必須盡快改變我國龍頭企業(yè)不強的現(xiàn)狀；狠抓科技攻關，產學研相結合，科技為企業(yè)、產品、產業(yè)和市場服務，改變后道工序落后的局面；大力宣傳推廣高檔絲綢標志，通過標志的推廣，在優(yōu)質高檔產品和消費者之間建立質量誠信。
六是規(guī)范出口秩序，提高出口效益，積極開拓兩個市場。在市場容量有限的情況下，單個企業(yè)謀求量的擴張往往偏重于同質產品的價格競爭，容易引起產品趨同和過渡價格競爭的弊病。必須通過市場規(guī)范治理和企業(yè)自律、協(xié)會加強行業(yè)自律管理，政府有關執(zhí)法部門加強監(jiān)管等多種途徑綜合治理。
一是下大力氣解決好農業(yè)基礎薄弱這個制約行業(yè)發(fā)展的根本問題。目前我國繭絲產量和貿易量均占世界的７０％－８０％，但基本上是靠千家萬戶小農生產，容易大起大落。近幾年，雖然有關項目在基礎研究、桑蠶品種改良、病蟲害防治和科學化、省力化養(yǎng)蠶等方面取得很大進展，但基礎薄弱這個問題仍未從根本上得以解決。在以后的繭絲綢發(fā)展風險基金項目安排中，農業(yè)基礎性攻關項目、科學種桑養(yǎng)蠶項目是重中之重。
二是進一步完善國家廠絲儲備等宏觀調控機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。盡快完善國家廠絲儲備機制，理順資金保障渠道，充實廠絲儲備數量，是進一步發(fā)揮國家宏觀調控措施力度，確保行業(yè)平穩(wěn)健康的當務之急。確保國家宏觀調控措施的實施，必須進一步健全、統(tǒng)一、規(guī)范的全國繭絲流通大市場。目前市場容量小、品種少、涵蓋面不廣、內部機制有待進一步健全規(guī)范，特別是在如何克服炒家和個別企業(yè)反向操作的負面影響，使價格信號和引導作用盡量貼近經濟運行的軌道，是行業(yè)管理工作中急需進一步探討和解決的課題。
三是加快法制建設步伐，盡快改變法治落后的局面。目前需要抓緊做的行業(yè)管理工作主要是按規(guī)劃、有計劃的做好繭絲綢行業(yè)管理條例的調研、評估、起草等基礎性工作；根據行政許可法的要求，盡快做好目前正在實施的部門行政法規(guī)的修改上報工作。
四是在鞏固貿工農一體化改革成果的基礎上，進一步深化改革。從總體上看，前一階段的一體化改革是初級階段的改革，存在規(guī)模小、龍頭企業(yè)不強、尚未形成穩(wěn)固的工農和貿農聯(lián)合體等問題。下一步應重點解決：龍頭企業(yè)要做大做強，鼓勵跨地、市、縣，甚至跨省的規(guī)模化一體化經營實體；切實解決好貿、工和農的緊密連接，除合同形式外，要發(fā)揮農業(yè)專業(yè)協(xié)會對分散農戶的專業(yè)組織優(yōu)勢，通過一體化經營實體加大對農業(yè)種桑養(yǎng)蠶環(huán)節(jié)的投入和科技服務引導；加快流通體制改革，整頓收購秩序，依法打擊對農業(yè)無投資、無服務、自身無資金、無收烘場所的“四無”繭販子。
五是努力增強企業(yè)核心競爭力，強化優(yōu)新產品的研發(fā)，實施知名品牌戰(zhàn)略，促進工業(yè)環(huán)節(jié)產業(yè)升級。我國是世界第一大繭絲生產和貿易大國而不是絲綢強國，核心問題是最終產品不強，每年直接出口原料絲類２萬多噸，在最終產品上也是以來樣加工為主，企業(yè)只能賺到工本費、物料費。面對這種狀況，必須盡快改變我國龍頭企業(yè)不強的現(xiàn)狀；狠抓科技攻關，產學研相結合，科技為企業(yè)、產品、產業(yè)和市場服務，改變后道工序落后的局面；大力宣傳推廣高檔絲綢標志，通過標志的推廣，在優(yōu)質高檔產品和消費者之間建立質量誠信。
六是規(guī)范出口秩序，提高出口效益，積極開拓兩個市場。在市場容量有限的情況下，單個企業(yè)謀求量的擴張往往偏重于同質產品的價格競爭，容易引起產品趨同和過渡價格競爭的弊病。必須通過市場規(guī)范治理和企業(yè)自律、協(xié)會加強行業(yè)自律管理，政府有關執(zhí)法部門加強監(jiān)管等多種途徑綜合治理。
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