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中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng) “2004(中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者問卷調(diào)查結(jié)果發(fā)布暨宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研討會(huì)” 于11月20日在北京金臺(tái)飯店舉行。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，理論界、企業(yè)界有關(guān)人士一百余人出席了會(huì)議并就在宏觀調(diào)控背景下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)外部環(huán)境的評(píng)價(jià)和判斷；企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中問題的看法；企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)目前企業(yè)改革發(fā)展現(xiàn)狀的判斷以及對(duì)未來的展望等熱點(diǎn)問題進(jìn)行了研討交流。
調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，在宏觀調(diào)控作用下，今年年初固定資產(chǎn)投資過度膨脹的勢(shì)頭得到有效緩解，消費(fèi)、出口需求保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨于正常，宏觀調(diào)控取得積極成效。企業(yè)產(chǎn)銷穩(wěn)定增長(zhǎng)，產(chǎn)品價(jià)格呈回升態(tài)勢(shì)，多數(shù)企業(yè)盈利狀況良好；企業(yè)訂貨預(yù)期樂觀，從業(yè)人數(shù)保持增長(zhǎng)；未來投資意愿增強(qiáng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況繼續(xù)看好。
企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，今年以來各地基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境有了進(jìn)一步完善，政府行政審批手續(xù)得到簡(jiǎn)化，政府辦事效率有所提高，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范；企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)近年來不斷深化的產(chǎn)權(quán)制度改革和健全社會(huì)保障體系改革成效給予了積極的評(píng)價(jià)。
同時(shí)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革中尚存在一些突出問題：能源和運(yùn)輸緊張狀況未能得到有效緩解，融資環(huán)境趨緊，企業(yè)資金緊張狀況有所加劇，地區(qū)差距繼續(xù)擴(kuò)大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾、腐敗現(xiàn)象和行業(yè)壟斷等不利影響也被視為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的嚴(yán)重問題。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者呼吁，要樹立科學(xué)發(fā)展觀，加大改革力度，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府服務(wù)水平，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的外部環(huán)境。
今年年初，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，尤其是固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)過去少有的急劇增長(zhǎng)，導(dǎo)致煤電油運(yùn)等資源瓶頸約束加劇。為防止經(jīng)濟(jì)過熱導(dǎo)致“大起”后的“大落”，中央采取果斷措施，實(shí)施宏觀調(diào)控，致使部分行業(yè)投資過熱的現(xiàn)象得到有效控制，同時(shí)也產(chǎn)生了一些新的問題。為了解在宏觀調(diào)控的背景下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的判斷及對(duì)未來發(fā)展的預(yù)期，以及他們對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革成效的看法及進(jìn)一步深化改革的意見和建議，為政府決策提供參考依據(jù)，2004年8月至10月，中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)組織實(shí)施了“2004·中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者問卷跟蹤調(diào)查”。
調(diào)查結(jié)果表明，政府宏觀調(diào)控取得積極成效，同時(shí)企業(yè)在融資、運(yùn)輸和征地方面難度加大。作為宏觀調(diào)控的成效之一，年初對(duì)鋼材需求的急劇增長(zhǎng)明顯趨緩。調(diào)查結(jié)果顯示，只有26.9%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)目前鋼材“供不應(yīng)求”，比去年低1.5個(gè)百分點(diǎn)。
在本輪宏觀調(diào)控中，企業(yè)是否受到影響及其影響的程度是值得關(guān)注的。調(diào)查結(jié)果顯示，極少有企業(yè)沒有受到宏觀調(diào)控的影響，認(rèn)為“沒有影響”的僅占6.2%。在受到影響的企業(yè)當(dāng)中，54.5%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為宏觀調(diào)控“加大企業(yè)的貸款難度”，企業(yè)對(duì)此感受最強(qiáng)烈。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為宏觀調(diào)控產(chǎn)生的影響排在第二位的是“運(yùn)輸更加困難”，比重為39.9%?！罢鞯馗永щy”排在第三位，比重為36.1%。分別各有三成左右的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為宏觀調(diào)控帶來“市場(chǎng)需求減弱”和“企業(yè)發(fā)展前景難以判斷”。另外分別有24.2%和20.3%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為宏觀調(diào)控使企業(yè)“投資受到限制”和“行政審批更加嚴(yán)格”。
企業(yè)家認(rèn)為，能源緊張、收入差距、腐敗現(xiàn)象、環(huán)境惡化、行業(yè)壟斷為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的五個(gè)主要問題。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前處于關(guān)鍵的發(fā)展時(shí)期，擁有良好的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著很多困難和挑戰(zhàn)。為此，本次調(diào)查就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題請(qǐng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提出自己的看法。調(diào)查結(jié)果顯示，按嚴(yán)重程度排序，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為排在前5位的依次是“能源供應(yīng)緊張”（6.12）、“收入差距擴(kuò)大”（6.02）、“腐敗現(xiàn)象”（5.92）、“環(huán)境保護(hù)”（5.9）和“部分行業(yè)壟斷”（5.52）。
能源問題被列為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的首要問題，充分反映了能源緊張對(duì)企業(yè)的影響和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)能源問題的高度關(guān)注。由此可見，目前能源已成為影響經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的突出的瓶頸制約。
調(diào)查結(jié)果同時(shí)表明，相對(duì)于其他問題來說，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為投資過熱問題的嚴(yán)重程度并不太高。而對(duì)于目前輿論普遍關(guān)注的潛在的通貨膨脹問題，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者普遍表示不會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重問題，其嚴(yán)重程度在企業(yè)經(jīng)營(yíng)者看來在所有16個(gè)問題中是最低的。
調(diào)查結(jié)果表明，經(jīng)濟(jì)體制改革成效明顯。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，改革也在不斷深入。本次調(diào)查請(qǐng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變、產(chǎn)權(quán)制度改革、金融制度改革、財(cái)稅體制改革、投資體制改革、國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、壟斷性行業(yè)改革和健全社會(huì)保障體系等方面改革進(jìn)行評(píng)價(jià)。調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為這些改革取得成效的比重大多明顯高于認(rèn)為“尚未見效”的，尤其是對(duì)健全社會(huì)保障體系、產(chǎn)權(quán)制度改革等所取得的成效評(píng)價(jià)較高，認(rèn)為“效果很好”或“效果較好”的比重分別分別為45.9%和38.9%。對(duì)于其他改革的評(píng)價(jià)按取得成效程度的高低排列依次是：投資體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變、國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、財(cái)稅體制改革、金融體制改革和壟斷性行業(yè)改革。
調(diào)查結(jié)果表明，政府職能轉(zhuǎn)變是深化改革的關(guān)鍵。
當(dāng)請(qǐng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提出當(dāng)前最重要的三項(xiàng)改革時(shí)，調(diào)查結(jié)果顯示，絕大多數(shù)（82.3%）的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者首選政府職能轉(zhuǎn)變。由此可見，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變?cè)诋?dāng)前改革中的關(guān)鍵作用寄予很大期望。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者選擇的其他兩項(xiàng)重要的改革依次是健全社會(huì)保障體系和產(chǎn)權(quán)制度改革，選擇比重分別為53.1%和45.1%。
對(duì)于這三項(xiàng)重要的改革，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)健全社會(huì)保障體系和產(chǎn)權(quán)制度改革這兩項(xiàng)改革的評(píng)價(jià)是最高的（認(rèn)為“效果很好”或“效果較好”的占38～46%），它們的成功為其他改革的順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。而政府職能轉(zhuǎn)變“效果很好”或“效果較好”的比重尚不足1/4，說明政府職能轉(zhuǎn)變尚有很長(zhǎng)的路要走。