




2005中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入收縮階段 GDP增長可能達(dá)到9%
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時(shí)間:2005-01-14 08:17:00
前瞻2005
分析2005年宏觀經(jīng)濟(jì)的走向,其總量增長的速度會(huì)保持在一個(gè)什么樣的位置?影響經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)增長的哪些因素應(yīng)該特別關(guān)注?這些因素在新的一年里存在怎樣潛在的不確定性?此類問題在每個(gè)新年的開始,都是各家媒體關(guān)注的重點(diǎn),中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師聞潛笑稱:“每年都在議論,但事后看,對(duì)的不多?!北M管如此,我們?nèi)匀灰獑枺?005年的經(jīng)濟(jì)增長,會(huì)保持國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)9%左右的速度嗎?如是,那這一數(shù)字又意味著什么?
GDP預(yù)期增長9%左右
在宏觀調(diào)控政策的引導(dǎo)下,2004年中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了快速的增長。據(jù)國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)預(yù)計(jì),2004年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)際增長9.3%左右,與上年大體持平。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資名義增長25%,比上年回落2.7個(gè)百分點(diǎn),扣除價(jià)格因素,實(shí)際增長18%,比上年回落5個(gè)百分點(diǎn)。居民消費(fèi)價(jià)格上漲3.9%,比上年上升2.7個(gè)百分點(diǎn)。
在這樣的基礎(chǔ)上,2005年的中國經(jīng)濟(jì)將會(huì)保持怎樣的水平?祝寶良說,從投資、消費(fèi)和出口需求的增長看,預(yù)計(jì)2005年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8.5%,增長幅度比2004年回落0.7個(gè)百分點(diǎn);全社會(huì)固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持快速增長,名義增長率達(dá)到18%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額名義增幅預(yù)計(jì)達(dá)到12.2%左右,消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率有所提高;出口增幅回落到21%左右,進(jìn)口總額增長23%左右,全年貿(mào)易基本平衡。
事實(shí)上,2005年的經(jīng)濟(jì)增長率究竟能達(dá)到什么水平?中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師聞潛認(rèn)為,從政府方面發(fā)出的消息看,今年的GDP增長可能低于2004年,大概在8.5%左右。而正式的數(shù)字,要看今年的政府工作報(bào)告。在此之前,對(duì)此數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè),不過只是一個(gè)意見。但要注意的是,去年的政府工作報(bào)告是講7%左右,實(shí)際的結(jié)果可能到9.1%。如果政府工作報(bào)告提出今年在8%以上,那么按照慣例,很可能會(huì)到9%-10%。
其他一些機(jī)構(gòu)也有相近預(yù)測(cè)。國務(wù)院發(fā)展研究中心專家預(yù)測(cè)今年中國經(jīng)濟(jì)增長率會(huì)在8%-9%左右,如果沒有力度特別大的緊縮政策的話,應(yīng)該在9%或者更高一些,不會(huì)出現(xiàn)大幅度回落的現(xiàn)象。
與國內(nèi)專家比較樂觀的預(yù)期相比,一些國際機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)要相對(duì)保守些。比如,國際貨幣組織曾預(yù)測(cè)2005年中國經(jīng)濟(jì)增長將會(huì)在7.5%左右。對(duì)于這種判斷,國內(nèi)的認(rèn)同率比較低。國務(wù)院發(fā)展研究中心學(xué)者李建偉認(rèn)為,“2005年中國經(jīng)濟(jì)增長不可能在7.5%,一旦到了7.5%,那就說明中國經(jīng)濟(jì)又滑到了1999年和2000年時(shí)的谷底狀態(tài)?!币?yàn)閺闹虚L期來看,中國經(jīng)濟(jì)還處于上升期;從短期來看,今年處于一個(gè)收縮階段,而不是一個(gè)衰退階段。
綜觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,祝寶良分析,2005年,我國經(jīng)濟(jì)仍存在許多隱憂,突出表現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資在建規(guī)模偏大,投資擴(kuò)張的動(dòng)力依然較強(qiáng);農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固,增加農(nóng)民收入的難度還會(huì)加大;能源和運(yùn)輸緊張的問題不會(huì)明顯緩解,經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源約束矛盾會(huì)越來越突出;成本推動(dòng)型價(jià)格上漲的壓力仍會(huì)加大。
可以預(yù)期,在2005年中國實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策,繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模過快增長的政策背景下,經(jīng)濟(jì)增長速度仍會(huì)處于快速增長的區(qū)間。但需要注意的是,無論今年的經(jīng)濟(jì)增長率是8.5%還是9%以上,在增長率的背后,其潛在的影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。
市場(chǎng)容納量與外貿(mào)依存度值得關(guān)注
“對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長率的高低,我覺得是兩方面的因素在起作用,一是資源的投入,它的貨幣形態(tài)就是投資,各種資源都要表現(xiàn)為投資。投入的多,就可以產(chǎn)出的多,增長率就高;投入的少,那增長率就低。二是投入帶來的產(chǎn)出,這個(gè)市場(chǎng)要能夠容納,如果市場(chǎng)不能容納,那就變成積壓,變成過剩?!?
聞潛認(rèn)為,現(xiàn)在的問題是,我們往往只考慮資源的投入,而過少考慮市場(chǎng)的容納。增長率的高低,往往是根據(jù)資源的投入定的,而對(duì)產(chǎn)出來說,市場(chǎng)能不能包容,往往在我們的視野之外。從這一情況來看,中國目前過剩的商品數(shù)量可觀,600多種商品排隊(duì),2004年還好一點(diǎn),大概有77%左右過剩,而在此以前3-5年,這一數(shù)字是80%左右。也就是說,70%-80%的商品都是供大于求,并且沒有供不應(yīng)求的商品。這不是一兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的問題,而是說明多數(shù)產(chǎn)業(yè)都是供大于求。
“根據(jù)我的計(jì)算,1998年以后到現(xiàn)在有6、7年了,每年都是如此。合計(jì)起來有多大的量?我有一個(gè)計(jì)算,到2002年的時(shí)候,積壓的商品占GDP的比例,近40%,這兩年,這個(gè)比例依然沒有變”,聞潛說:“這就是目前的市場(chǎng)形勢(shì)?!?
從1998年以后到2002年,中國的經(jīng)濟(jì)增長率一直保持在在7%-8%之間,非常平穩(wěn);2003、2004年上升到9%,在多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來,仍然是平穩(wěn)的。必須看到的事實(shí)是,一方面,在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的背后,掩蓋著大量的商品過剩和積壓,隱藏著風(fēng)險(xiǎn);另一方面,盡管有這么多的商品賣不出去,但中的國經(jīng)濟(jì)依然能夠承受,并沒有垮下來。
就此,聞潛認(rèn)為,無論中國2005年的經(jīng)濟(jì)增長率能不能在8.5%-9%之間波動(dòng),或者超過9%,都需要具備一個(gè)條件,那就是起碼當(dāng)年生產(chǎn)的商品能夠?yàn)楫?dāng)年的市場(chǎng)所包容。也就是說,必須擴(kuò)大消費(fèi)需求。
于2004年12月5日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也明確提出,要不斷調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系,增加消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用??梢钥闯觯刂仆顿Y需求擴(kuò)大消費(fèi)需求已經(jīng)引起了中央政府的重視。但目前問題在于,消費(fèi)需求的增長受到了限制。聞潛分析說,這主要是因?yàn)榫用袷杖朐鲩L緩慢,特別是農(nóng)村居民收入增長緩慢。收入增長慢,就會(huì)抑制購買力增加,當(dāng)然消費(fèi)需求就難以擴(kuò)大。他認(rèn)為,2005年的情況也許會(huì)好轉(zhuǎn),因?yàn)檗r(nóng)民的收入有所加快。數(shù)字顯示,大概連續(xù)了7年的農(nóng)民年均收入增長每年不到100元的困境,在2004年有可能改變,使這一數(shù)字達(dá)到300元。
“如果這個(gè)因素發(fā)生作用,就算2005年經(jīng)濟(jì)增長達(dá)8%或9%以上,情況也會(huì)比2004年要好。當(dāng)然,這也要看農(nóng)民增加的錢有多大的份額用于了消費(fèi)?!甭劃撜f。
聞潛認(rèn)為,除此之外,還要看到的一個(gè)潛在風(fēng)險(xiǎn)是,中國的外貿(mào)依存度過高。對(duì)于“中國的外貿(mào)依存度是否過高”這個(gè)當(dāng)前頗受爭(zhēng)議的話題中,聞潛是“肯定派”?!爸袊耐赓Q(mào)依存度已經(jīng)達(dá)到了70%以上,這個(gè)比率在世界上也是最高的了?!彼f,美國的外貿(mào)依存度沒有超過25%,在20%-25%之間波動(dòng);日本的外貿(mào)依存度是18%;發(fā)達(dá)國家中外貿(mào)依存度比較高的是德國,但也沒超過60%,而中國的外貿(mào)依存度在3年之內(nèi)從40%達(dá)到70%,速度之快、之高“已經(jīng)超過了我們的預(yù)期和想象?!?
總結(jié)2005年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)期,聞潛說,一是經(jīng)濟(jì)增長率,可以穩(wěn)定在9%左右。究竟有多高,就看產(chǎn)出市場(chǎng)能包容多少,考慮到農(nóng)民收入增長城市居民收入增長的現(xiàn)實(shí),市場(chǎng)容納量會(huì)擴(kuò)大,在一定程度上可以支持經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定在這個(gè)水平。二是即使消費(fèi)需求擴(kuò)大,市場(chǎng)容納的產(chǎn)品越來越多,但增長過剩的格局不會(huì)有根本性的變化。三是我們既要考慮資源投入,也要考慮市場(chǎng)容量。而在當(dāng)前,特別要考慮市場(chǎng)容量。市場(chǎng)容量如果仍能擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)增長可以居于高位,甚至還可以再提高一點(diǎn)。而只看資源投入不看市場(chǎng)容量的政策,是不可取的。
2005:宏觀調(diào)控政策的基本趨向
要爭(zhēng)取9%左右的增長率,又要防止經(jīng)濟(jì)過熱的勢(shì)頭上升,在2004年被廣泛關(guān)注的政府宏觀調(diào)控政策手段會(huì)有什么樣的趨向?祝寶良分析,自2002年開始的這一輪經(jīng)濟(jì)高增長主要是由投資需求拉動(dòng),其投資需求又主要集中在重工業(yè)領(lǐng)域方面,牽動(dòng)投資需求的最終需求主要集中在住宅與汽車消費(fèi)上,由此拉動(dòng)了能源、電力、原材料、化工、機(jī)械和建材等產(chǎn)業(yè)的投資增長。目前中國的在建項(xiàng)目超過13萬個(gè),在建規(guī)模約20萬億元,相當(dāng)于3年的固定資產(chǎn)投資工作量,由此可見,始于2003年的投資高潮,至少可持續(xù)到2007年。
祝寶良認(rèn)為,“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的宏觀調(diào)控政策的實(shí)施只是抑制了投資過快的增長速度,沒有改變投資較快增長的趨勢(shì)。因此,中央提出了要實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策,在控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模的過快增長的同時(shí),加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié),促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。
從財(cái)政部透露的消息看,“穩(wěn)健的”財(cái)政政策的主要內(nèi)容是適當(dāng)控制財(cái)政赤字,減少長期建設(shè)國債發(fā)行規(guī)模,調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和國債投向結(jié)構(gòu)。中央財(cái)政赤字規(guī)模大體保持在3000億元左右,比2004年減少1000億;長期建設(shè)國債規(guī)模800億元左右,減少300億元,兩項(xiàng)合計(jì)約減少支出1300億元,初步估計(jì)可使GDP增速降低1個(gè)百分點(diǎn)。政府投資的功能和方向由最初的帶動(dòng)社會(huì)投資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和促進(jìn)“五個(gè)統(tǒng)籌”上來。
與穩(wěn)健的財(cái)政政策相配合下,貨幣政策的調(diào)控力度將適度放松。祝寶良分析,2005年在貨幣政策的調(diào)控手段上,將會(huì)靈活運(yùn)用信貸規(guī)模和利率調(diào)控的“松緊搭配”,適度減輕信貸供給從緊力度,充分利用價(jià)格型工具,使經(jīng)濟(jì)主體在價(jià)格信號(hào)的引導(dǎo)下,自主減少投資需求,進(jìn)一步推進(jìn)利率市場(chǎng)化。
分析各種輿論和經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn),不難看出,2005年的宏觀調(diào)控政策,行政色彩必會(huì)減弱,而更多用運(yùn)的,將是市場(chǎng)手段。
分析2005年宏觀經(jīng)濟(jì)的走向,其總量增長的速度會(huì)保持在一個(gè)什么樣的位置?影響經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)增長的哪些因素應(yīng)該特別關(guān)注?這些因素在新的一年里存在怎樣潛在的不確定性?此類問題在每個(gè)新年的開始,都是各家媒體關(guān)注的重點(diǎn),中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師聞潛笑稱:“每年都在議論,但事后看,對(duì)的不多?!北M管如此,我們?nèi)匀灰獑枺?005年的經(jīng)濟(jì)增長,會(huì)保持國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)9%左右的速度嗎?如是,那這一數(shù)字又意味著什么?
GDP預(yù)期增長9%左右
在宏觀調(diào)控政策的引導(dǎo)下,2004年中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了快速的增長。據(jù)國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)預(yù)計(jì),2004年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)際增長9.3%左右,與上年大體持平。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資名義增長25%,比上年回落2.7個(gè)百分點(diǎn),扣除價(jià)格因素,實(shí)際增長18%,比上年回落5個(gè)百分點(diǎn)。居民消費(fèi)價(jià)格上漲3.9%,比上年上升2.7個(gè)百分點(diǎn)。
在這樣的基礎(chǔ)上,2005年的中國經(jīng)濟(jì)將會(huì)保持怎樣的水平?祝寶良說,從投資、消費(fèi)和出口需求的增長看,預(yù)計(jì)2005年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8.5%,增長幅度比2004年回落0.7個(gè)百分點(diǎn);全社會(huì)固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持快速增長,名義增長率達(dá)到18%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額名義增幅預(yù)計(jì)達(dá)到12.2%左右,消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率有所提高;出口增幅回落到21%左右,進(jìn)口總額增長23%左右,全年貿(mào)易基本平衡。
事實(shí)上,2005年的經(jīng)濟(jì)增長率究竟能達(dá)到什么水平?中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師聞潛認(rèn)為,從政府方面發(fā)出的消息看,今年的GDP增長可能低于2004年,大概在8.5%左右。而正式的數(shù)字,要看今年的政府工作報(bào)告。在此之前,對(duì)此數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè),不過只是一個(gè)意見。但要注意的是,去年的政府工作報(bào)告是講7%左右,實(shí)際的結(jié)果可能到9.1%。如果政府工作報(bào)告提出今年在8%以上,那么按照慣例,很可能會(huì)到9%-10%。
其他一些機(jī)構(gòu)也有相近預(yù)測(cè)。國務(wù)院發(fā)展研究中心專家預(yù)測(cè)今年中國經(jīng)濟(jì)增長率會(huì)在8%-9%左右,如果沒有力度特別大的緊縮政策的話,應(yīng)該在9%或者更高一些,不會(huì)出現(xiàn)大幅度回落的現(xiàn)象。
與國內(nèi)專家比較樂觀的預(yù)期相比,一些國際機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)要相對(duì)保守些。比如,國際貨幣組織曾預(yù)測(cè)2005年中國經(jīng)濟(jì)增長將會(huì)在7.5%左右。對(duì)于這種判斷,國內(nèi)的認(rèn)同率比較低。國務(wù)院發(fā)展研究中心學(xué)者李建偉認(rèn)為,“2005年中國經(jīng)濟(jì)增長不可能在7.5%,一旦到了7.5%,那就說明中國經(jīng)濟(jì)又滑到了1999年和2000年時(shí)的谷底狀態(tài)?!币?yàn)閺闹虚L期來看,中國經(jīng)濟(jì)還處于上升期;從短期來看,今年處于一個(gè)收縮階段,而不是一個(gè)衰退階段。
綜觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,祝寶良分析,2005年,我國經(jīng)濟(jì)仍存在許多隱憂,突出表現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資在建規(guī)模偏大,投資擴(kuò)張的動(dòng)力依然較強(qiáng);農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固,增加農(nóng)民收入的難度還會(huì)加大;能源和運(yùn)輸緊張的問題不會(huì)明顯緩解,經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源約束矛盾會(huì)越來越突出;成本推動(dòng)型價(jià)格上漲的壓力仍會(huì)加大。
可以預(yù)期,在2005年中國實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策,繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模過快增長的政策背景下,經(jīng)濟(jì)增長速度仍會(huì)處于快速增長的區(qū)間。但需要注意的是,無論今年的經(jīng)濟(jì)增長率是8.5%還是9%以上,在增長率的背后,其潛在的影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。
市場(chǎng)容納量與外貿(mào)依存度值得關(guān)注
“對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長率的高低,我覺得是兩方面的因素在起作用,一是資源的投入,它的貨幣形態(tài)就是投資,各種資源都要表現(xiàn)為投資。投入的多,就可以產(chǎn)出的多,增長率就高;投入的少,那增長率就低。二是投入帶來的產(chǎn)出,這個(gè)市場(chǎng)要能夠容納,如果市場(chǎng)不能容納,那就變成積壓,變成過剩?!?
聞潛認(rèn)為,現(xiàn)在的問題是,我們往往只考慮資源的投入,而過少考慮市場(chǎng)的容納。增長率的高低,往往是根據(jù)資源的投入定的,而對(duì)產(chǎn)出來說,市場(chǎng)能不能包容,往往在我們的視野之外。從這一情況來看,中國目前過剩的商品數(shù)量可觀,600多種商品排隊(duì),2004年還好一點(diǎn),大概有77%左右過剩,而在此以前3-5年,這一數(shù)字是80%左右。也就是說,70%-80%的商品都是供大于求,并且沒有供不應(yīng)求的商品。這不是一兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的問題,而是說明多數(shù)產(chǎn)業(yè)都是供大于求。
“根據(jù)我的計(jì)算,1998年以后到現(xiàn)在有6、7年了,每年都是如此。合計(jì)起來有多大的量?我有一個(gè)計(jì)算,到2002年的時(shí)候,積壓的商品占GDP的比例,近40%,這兩年,這個(gè)比例依然沒有變”,聞潛說:“這就是目前的市場(chǎng)形勢(shì)?!?
從1998年以后到2002年,中國的經(jīng)濟(jì)增長率一直保持在在7%-8%之間,非常平穩(wěn);2003、2004年上升到9%,在多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來,仍然是平穩(wěn)的。必須看到的事實(shí)是,一方面,在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的背后,掩蓋著大量的商品過剩和積壓,隱藏著風(fēng)險(xiǎn);另一方面,盡管有這么多的商品賣不出去,但中的國經(jīng)濟(jì)依然能夠承受,并沒有垮下來。
就此,聞潛認(rèn)為,無論中國2005年的經(jīng)濟(jì)增長率能不能在8.5%-9%之間波動(dòng),或者超過9%,都需要具備一個(gè)條件,那就是起碼當(dāng)年生產(chǎn)的商品能夠?yàn)楫?dāng)年的市場(chǎng)所包容。也就是說,必須擴(kuò)大消費(fèi)需求。
于2004年12月5日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也明確提出,要不斷調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系,增加消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用??梢钥闯觯刂仆顿Y需求擴(kuò)大消費(fèi)需求已經(jīng)引起了中央政府的重視。但目前問題在于,消費(fèi)需求的增長受到了限制。聞潛分析說,這主要是因?yàn)榫用袷杖朐鲩L緩慢,特別是農(nóng)村居民收入增長緩慢。收入增長慢,就會(huì)抑制購買力增加,當(dāng)然消費(fèi)需求就難以擴(kuò)大。他認(rèn)為,2005年的情況也許會(huì)好轉(zhuǎn),因?yàn)檗r(nóng)民的收入有所加快。數(shù)字顯示,大概連續(xù)了7年的農(nóng)民年均收入增長每年不到100元的困境,在2004年有可能改變,使這一數(shù)字達(dá)到300元。
“如果這個(gè)因素發(fā)生作用,就算2005年經(jīng)濟(jì)增長達(dá)8%或9%以上,情況也會(huì)比2004年要好。當(dāng)然,這也要看農(nóng)民增加的錢有多大的份額用于了消費(fèi)?!甭劃撜f。
聞潛認(rèn)為,除此之外,還要看到的一個(gè)潛在風(fēng)險(xiǎn)是,中國的外貿(mào)依存度過高。對(duì)于“中國的外貿(mào)依存度是否過高”這個(gè)當(dāng)前頗受爭(zhēng)議的話題中,聞潛是“肯定派”?!爸袊耐赓Q(mào)依存度已經(jīng)達(dá)到了70%以上,這個(gè)比率在世界上也是最高的了?!彼f,美國的外貿(mào)依存度沒有超過25%,在20%-25%之間波動(dòng);日本的外貿(mào)依存度是18%;發(fā)達(dá)國家中外貿(mào)依存度比較高的是德國,但也沒超過60%,而中國的外貿(mào)依存度在3年之內(nèi)從40%達(dá)到70%,速度之快、之高“已經(jīng)超過了我們的預(yù)期和想象?!?
總結(jié)2005年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)期,聞潛說,一是經(jīng)濟(jì)增長率,可以穩(wěn)定在9%左右。究竟有多高,就看產(chǎn)出市場(chǎng)能包容多少,考慮到農(nóng)民收入增長城市居民收入增長的現(xiàn)實(shí),市場(chǎng)容納量會(huì)擴(kuò)大,在一定程度上可以支持經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定在這個(gè)水平。二是即使消費(fèi)需求擴(kuò)大,市場(chǎng)容納的產(chǎn)品越來越多,但增長過剩的格局不會(huì)有根本性的變化。三是我們既要考慮資源投入,也要考慮市場(chǎng)容量。而在當(dāng)前,特別要考慮市場(chǎng)容量。市場(chǎng)容量如果仍能擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)增長可以居于高位,甚至還可以再提高一點(diǎn)。而只看資源投入不看市場(chǎng)容量的政策,是不可取的。
2005:宏觀調(diào)控政策的基本趨向
要爭(zhēng)取9%左右的增長率,又要防止經(jīng)濟(jì)過熱的勢(shì)頭上升,在2004年被廣泛關(guān)注的政府宏觀調(diào)控政策手段會(huì)有什么樣的趨向?祝寶良分析,自2002年開始的這一輪經(jīng)濟(jì)高增長主要是由投資需求拉動(dòng),其投資需求又主要集中在重工業(yè)領(lǐng)域方面,牽動(dòng)投資需求的最終需求主要集中在住宅與汽車消費(fèi)上,由此拉動(dòng)了能源、電力、原材料、化工、機(jī)械和建材等產(chǎn)業(yè)的投資增長。目前中國的在建項(xiàng)目超過13萬個(gè),在建規(guī)模約20萬億元,相當(dāng)于3年的固定資產(chǎn)投資工作量,由此可見,始于2003年的投資高潮,至少可持續(xù)到2007年。
祝寶良認(rèn)為,“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的宏觀調(diào)控政策的實(shí)施只是抑制了投資過快的增長速度,沒有改變投資較快增長的趨勢(shì)。因此,中央提出了要實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策,在控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模的過快增長的同時(shí),加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié),促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。
從財(cái)政部透露的消息看,“穩(wěn)健的”財(cái)政政策的主要內(nèi)容是適當(dāng)控制財(cái)政赤字,減少長期建設(shè)國債發(fā)行規(guī)模,調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和國債投向結(jié)構(gòu)。中央財(cái)政赤字規(guī)模大體保持在3000億元左右,比2004年減少1000億;長期建設(shè)國債規(guī)模800億元左右,減少300億元,兩項(xiàng)合計(jì)約減少支出1300億元,初步估計(jì)可使GDP增速降低1個(gè)百分點(diǎn)。政府投資的功能和方向由最初的帶動(dòng)社會(huì)投資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和促進(jìn)“五個(gè)統(tǒng)籌”上來。
與穩(wěn)健的財(cái)政政策相配合下,貨幣政策的調(diào)控力度將適度放松。祝寶良分析,2005年在貨幣政策的調(diào)控手段上,將會(huì)靈活運(yùn)用信貸規(guī)模和利率調(diào)控的“松緊搭配”,適度減輕信貸供給從緊力度,充分利用價(jià)格型工具,使經(jīng)濟(jì)主體在價(jià)格信號(hào)的引導(dǎo)下,自主減少投資需求,進(jìn)一步推進(jìn)利率市場(chǎng)化。
分析各種輿論和經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn),不難看出,2005年的宏觀調(diào)控政策,行政色彩必會(huì)減弱,而更多用運(yùn)的,將是市場(chǎng)手段。
