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中國(guó)入世三年后的思考及對(duì)策
來源:admin
作者:admin
時(shí)間:2004-12-12 08:38:00
2001年12月11日中國(guó)加入世界貿(mào)易組織(WTO).三年來,一方面,為履行入世承諾做出了艱苦的努力,并取得了很好的成績(jī),也得到了國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可;另一方面,入世給中國(guó)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、人民的生活帶來了前所未有的變化。今后,中國(guó)將進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放,更加徹底地融入到經(jīng)濟(jì)全球化當(dāng)中?!?br> 國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)
  首先,中國(guó)加入WTO三年來,宏觀經(jīng)濟(jì)一直發(fā)展良好,并贏得了良好的外部環(huán)境,從而使得中國(guó)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展相當(dāng)穩(wěn)健。2002年中國(guó)GDP增長(zhǎng)率為8%,2003年雖然受到“非典”的影響,GDP增長(zhǎng)也達(dá)到9.1%;今年雖然實(shí)行了宏觀調(diào)控,減緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但估計(jì)今年GDP增長(zhǎng)率也會(huì)達(dá)到9.3%—9.4%,宏觀經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度位列全球第一位。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí),宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展也帶來了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高?!∑浯?,入世前夕,很多人認(rèn)為中國(guó)加入WTO以后,進(jìn)口將會(huì)大幅度增加,而出口增長(zhǎng)速度將會(huì)減緩,從而導(dǎo)致很快出現(xiàn)貿(mào)易逆差、外匯儲(chǔ)備減少,國(guó)際收支的逆差將會(huì)造成人民幣貶值的壓力。從中國(guó)加入WTO三年來的情況看,事實(shí)并非如此。 
中國(guó)外匯儲(chǔ)備大幅度增加,在剛剛加入WTO的2002年1月,中國(guó)外匯儲(chǔ)備為2174億美元,而截至今年10月,中國(guó)外匯儲(chǔ)備已經(jīng)增長(zhǎng)到5500多億美元,僅次于日本成為第二大外匯儲(chǔ)備國(guó)。資本項(xiàng)目順差不斷擴(kuò)大,利用外商直接投資連續(xù)三年成為世界第一。 
中國(guó)也并沒有很快出現(xiàn)貿(mào)易逆差現(xiàn)象。2002年中國(guó)的貿(mào)易順差為305億美元,2003年為250億美元,入世第三年,雖然貿(mào)易順差有所減少,但也大致在120億美元左右。與此同時(shí),很多人擔(dān)心的中國(guó)國(guó)際收支逆差將會(huì)導(dǎo)致人民幣貶值的情況也沒有出現(xiàn),恰恰相反,從2003年開始,國(guó)際社會(huì)形成了要求對(duì)人民幣升值的壓力?!〉谌?,中國(guó)居民生活水平和生活質(zhì)量得到普遍提高。入世三年來,中國(guó)居民生活水平得到提高,主要表現(xiàn)在:農(nóng)村居民家庭人均純收入由2001年的2366元上升到2003年的2622元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2001年的6860元上升到2003年的8472元。在生活水平得到提高的同時(shí),生活質(zhì)量也得到普遍提高。最突出的表現(xiàn)就是恩格爾系數(shù)持續(xù)降低,2001年中國(guó)農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)分別為47.7和38.2,到2003年已經(jīng)分別降低到45.6和37.1。同時(shí),中國(guó)居民的居住條件、交通條件、通信條件等均有較大的提高,文化、教育和衛(wèi)生等條件也有較大的改善。其中,電話普及率已由2001年的每百人25.9部上升到2003年的42.16部;移動(dòng)電話普及率由2001年每百人11.2部上升到2003年的21.02部。
 中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
  農(nóng)業(yè) 從入世三年來的情況看,中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展相當(dāng)好。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差2002年為50多億美元,占總貿(mào)易順差的1/5至1/6;去年貿(mào)易順差雖下降到20多億美元,但仍然保持著順差;今年可能由于整個(gè)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲、需求上升,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易將會(huì)出現(xiàn)逆差。但是,如果仔細(xì)分析農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)就會(huì)發(fā)現(xiàn),中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口主要是原料型的,比如說大豆,這說明中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)開始趨向優(yōu)化。加入WTO并沒有對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品造成災(zāi)難性的打擊,卻由于中國(guó)完全按照入世承諾,逐漸減少對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù),相應(yīng)取消對(duì)農(nóng)業(yè)的相關(guān)稅收,加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口促銷的支持力度,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,降低了農(nóng)產(chǎn)品流通的成本。所以說,入世不是中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的障礙,反而是中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化真正的開始。 
汽車業(yè) 入世前,很多人也擔(dān)心會(huì)受到災(zāi)難性打擊,但是三年的實(shí)踐表明,中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)不僅出現(xiàn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)銷兩旺的現(xiàn)象,進(jìn)口汽車和進(jìn)口汽車的銷售也很旺盛。一方面,我們可能低估了汽車行業(yè)入市前的競(jìng)爭(zhēng)力;另一方面,我們也低估了汽車業(yè)對(duì)外開放所可能帶來的利益。在入世談判后一階段,中國(guó)汽車行業(yè)的技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新大大加快。但是,對(duì)于汽車行業(yè),我們需要前瞻性地考慮:目前,全球汽車產(chǎn)能過剩,其中很大一部分轉(zhuǎn)移到了中國(guó),到2010年,中國(guó)很可能成為世界第二大汽車生產(chǎn)國(guó),到那時(shí)如果中國(guó)沒有形成良好的銷售環(huán)境,不能以零關(guān)稅出口汽車,而這些汽車完全在國(guó)內(nèi)銷售的話,將對(duì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)帶來什么樣的影響。所以,各地方政府需要正視汽車產(chǎn)業(yè)的盲目投資問題?!?
保險(xiǎn)業(yè) 同樣,入世前很多人為保險(xiǎn)業(yè)擔(dān)憂,但是實(shí)際上,入世前兩年保費(fèi)增長(zhǎng)都在20%以上,今年有所降低,但也在18%左右,高于全球平均水平的2—3倍。入世以來,中國(guó)發(fā)放了很多許可證以擴(kuò)大保險(xiǎn)規(guī)模,但是外資企業(yè)保費(fèi)收入占總保費(fèi)收入的比例維持著一個(gè)較好的水平,國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)行業(yè)經(jīng)受不住國(guó)外有百年經(jīng)驗(yàn)的保險(xiǎn)業(yè)的打擊,不攻自破?!?
銀行業(yè) 銀行業(yè)也是入世時(shí)爭(zhēng)論的一大焦點(diǎn)。到目前為止,外資銀行經(jīng)營(yíng)人民幣存貸款業(yè)務(wù)所占的比重依然較低,不超過10%。但按照承諾中國(guó)允許外資銀行機(jī)構(gòu)在一些大城市經(jīng)營(yíng)人民幣本幣業(yè)務(wù),允許他們進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),但也沒有影響我們的市場(chǎng)。 
電信業(yè) 從目前情況來看,中國(guó)在電信行業(yè)對(duì)外資開放程度較大,外資主要以收購上市公司股份的形式參與中國(guó)電信市場(chǎng),但是中國(guó)電信業(yè)也經(jīng)受住了考驗(yàn)。今年10月,中國(guó)移動(dòng)用戶接近3.2億,固定電話用戶超過接近3.1億。中國(guó)電信服務(wù)的收入增長(zhǎng)在全球新經(jīng)濟(jì)破滅之后依然維持兩位數(shù)的速度增長(zhǎng),高于全球增長(zhǎng)水平5倍以上。但是我們也需要認(rèn)真考慮電信業(yè)的那種投入、收入與利潤(rùn)之比低的發(fā)展模式?!?
分銷業(yè) 入世三年情況證明,對(duì)外開放不僅沒有損害國(guó)內(nèi)批發(fā)業(yè)和零售業(yè)的發(fā)展,反而加速了中國(guó)分銷業(yè)的改革和業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)變。目前,中國(guó)分銷業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)良好,社會(huì)商品零售規(guī)模不斷擴(kuò)大。外資批發(fā)和零售總額比重沒有超過10%。但是,需要注意的是,沃爾瑪去年銷售超過2600億美元,今年維持3%—5%的增長(zhǎng);而中國(guó)最大的零售企業(yè)華聯(lián)今年預(yù)計(jì)很難超過960億人民幣,相當(dāng)于110億美元左右。所以說,中國(guó)零售業(yè)還需要引入更多的營(yíng)銷理念,而并非單純低買高賣,應(yīng)是營(yíng)銷一種服務(wù)價(jià)值的增值?!?br> 中國(guó)在加入WTO三年來,從中央到地方,從政府官員到企業(yè)家和老百姓,都做過很多工作,取得了很大的成績(jī)。今后一段時(shí)間內(nèi),中國(guó)對(duì)外開放將進(jìn)一步擴(kuò)大,將會(huì)更融入到經(jīng)濟(jì)全球化當(dāng)中。在這個(gè)過程中,中國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)速度將進(jìn)一步加快,對(duì)外貿(mào)易將成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的一部分?!?
從目前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的角度來看,2005年及以后的幾年將是全球?qū)θA反傾銷的高峰期。如何保障國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全和政治安全、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,將是中國(guó)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)以及企業(yè)界應(yīng)該切實(shí)考慮的問題。 
作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控者,政府部門需要提高管理經(jīng)濟(jì)的效率,提高對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化駕馭的能力,需要對(duì)貿(mào)易環(huán)境做出比較準(zhǔn)確的評(píng)估和決策,通過完善立法以改善企業(yè)的投資環(huán)境和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。政府需要加大宏觀調(diào)控力度,整頓外貿(mào)秩序,規(guī)范企業(yè)的出口行為,做到出口的有序增長(zhǎng)。積極參與多邊貿(mào)易體制和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的談判,為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及外經(jīng)貿(mào)發(fā)展贏得良好的外部環(huán)境。
 行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該積極發(fā)揮作用,對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督,配合政府規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境,并聯(lián)合政府、企業(yè)針對(duì)國(guó)外的歧視行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。
  企業(yè)本身必須認(rèn)識(shí)到中國(guó)將面臨的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,中國(guó)關(guān)稅的進(jìn)一步降低和非關(guān)稅壁壘的進(jìn)一步取消、服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的更大程度的開放、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)迅速地融入到全球市場(chǎng)中將會(huì)給中國(guó)企業(yè)帶來新的挑戰(zhàn),在這個(gè)過程中,對(duì)外貿(mào)易摩擦將會(huì)增多。因此,中國(guó)企業(yè)需要盡快提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力,并在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中加強(qiáng)自律,規(guī)范自身的經(jīng)營(yíng)行為,并對(duì)國(guó)外歧視性的做法進(jìn)行更深入的研究,以配合政府和行業(yè)協(xié)會(huì)更好地維護(hù)我們自己的利益?!?br> 加入WTO是一次深刻的社會(huì)變革,其影響并不是在兩三年之內(nèi)就能徹底實(shí)現(xiàn)的,因此,我們要有緊迫感,有前瞻性的分析研究問題,政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)部門及企業(yè)的研究機(jī)構(gòu)以及媒體之間應(yīng)該形成良性的互動(dòng),使中國(guó)在全球化中實(shí)現(xiàn)更大的利益。 (對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院 張漢林)