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2004牟GDP增長9%以上的大局已定，宏觀經(jīng)濟總體運行在亞健康范圍內(nèi)，顯示出不可阻擋的發(fā)展勢頭，發(fā)展這個硬道理確實越來越硬了。
　　今年經(jīng)濟運行處于亞健康狀態(tài)
判斷宏觀經(jīng)濟運行質(zhì)量和總量好壞及其程度，必須根據(jù)發(fā)展對運行提出的要求。在我國發(fā)展的要求是，通過增加城市就業(yè)，減少農(nóng)村人口，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。
我國目前工農(nóng)兩種生產(chǎn)方式和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾處于三七開階段。按目前GDP和就 業(yè)的關(guān)聯(lián)度，GDP增長8％，城市新增就業(yè)人口數(shù)量至多相當(dāng)于農(nóng)村新生人口的數(shù)量，勉強維持零發(fā)展；如果GDP增長低于8％，就有可能負(fù)發(fā)展；只有GDP增長達到8％以上，才可能進入正發(fā)展范圍。而我國要在2020年實現(xiàn)全面小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，基本上緩和城鄉(xiāng)居民可支配收入4倍差距的巨大壓力，縮小到3倍左右，每年必須提高人口城市化率1．4到1．5個百分點。按1997年GDP增長率和城市化率的較好相關(guān)狀態(tài)，今后我國的GDP增長率要保持在11．5％到12．3％之間，這就是發(fā)展對增長的要求。
按2004年的自發(fā)增長勢頭，GDp是有望接近1 1．5％的。但是按2004年的GDP增長方式，每一個百分點GDP至多能帶動域市化率0．096個百分點，即使2004年的GDP增長達到11．5％。也只能使城市化率提高1．10個百分點，還不能滿足發(fā)展的要求。我認(rèn)為2004年宏觀經(jīng)濟運行處于亞健康狀態(tài)，就是因為宏觀經(jīng)濟運行確保了正發(fā)展而又沒有達到應(yīng)該達到的發(fā)展度。
2004年的宏觀經(jīng)濟運行不是什么冷熱的問題，而是投資結(jié)構(gòu)的問題。大量的資金投入到新圈占的土地和樓、堂、館、所上，投入到高構(gòu)成的大項目上，這些資金投入吸收的就業(yè)人數(shù)十分有限，甚至還不如造成的失業(yè)人員和無地農(nóng)民多。所以形成這種局面，主要是因為各級政府好大喜功，把官員的政績工程、形象工程置于國家和人民利益之上。不根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀改變政績觀，不改變我們的吏治，不改變政績的考核辦法，這種局面很難扭轉(zhuǎn)。
亮點：沿海多個省份"農(nóng)工荒"
2004年我國宏觀經(jīng)濟運行在經(jīng)濟自調(diào)節(jié)范圍內(nèi)最大的亮點是東南沿海多個省份的"農(nóng)工荒"持續(xù)了全年。我一直為"農(nóng)工潮"叫好，說它是城市化的宣言書，現(xiàn)在我要為"農(nóng)工荒"叫好．它是當(dāng)代產(chǎn)業(yè)工人從自在階級向自為階段轉(zhuǎn)變的分水嶺，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、樹立以人為本發(fā)展觀、建立大國戰(zhàn)略，維護國家經(jīng)濟安全的宣言書，是當(dāng)代產(chǎn)業(yè)工人向為個人暴富而犧牲國家利益的送禮性出口行為發(fā)出的最后通牒。
2003年我國的進出口增長了37．22％，對外依存度突破了60％，而內(nèi)產(chǎn)內(nèi)銷的比重下降了13．75個百分點，絕對額下降了8736億元。作為一個大國這是相當(dāng)危險的。出口的絕對額增長是好事，但相對額增長對我國絕對不是好事。遺憾的是目前人們還把這當(dāng)作好事，沒有人想到對這種GDP結(jié)構(gòu)采取調(diào)控措施。
"農(nóng)工荒"給我們敲了警鐘，它告訴我們靠出賣廉價的勞動力、廉價的土地送禮性出口的路已經(jīng)快走到頭了，我們必須靠提高產(chǎn)業(yè)工人工資，提高產(chǎn)業(yè)工人消費水平?？吭黾觾?nèi)產(chǎn)內(nèi)銷比重來擴大就業(yè)。我們必須深入研究送禮性出口轉(zhuǎn)移出去的國家利益，如果留在國內(nèi)，變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人的消費，能夠增加多少就業(yè)?如何把握這中間的結(jié)構(gòu)關(guān)系對我國更有利?
2003年中央政府堅決凍結(jié)土地審批在2004年我國宏觀經(jīng)濟運行中產(chǎn)生了可喜的效果。浙江開始實行"零耗地"化解資源約束。所謂"零耗地"不是不用地，而是在存量上挖掘潛力。這確實是2004年我國宏觀經(jīng)濟運行中的一大亮點。近十幾年來，我國的土地使用太奢侈了。企業(yè)用地幾乎是按加拿大、澳大利亞地廣人稀國家花園式的氣派，打著現(xiàn)代化的旗號，占用了大量的廉價的土地。如果按目前城市建成區(qū)單位面積提供就業(yè)崗位和稅收的平均水平，有些省份十年不占耕地，也還是有潛力可挖的。
我建議中央政府全面調(diào)查我國的經(jīng)濟特區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、各種工 業(yè)園區(qū)單位面積創(chuàng)造的GDP、就業(yè)崗位和稅收，凡達不到100萬人口城市建成區(qū)平均水平 的，限期達標(biāo)，在達標(biāo)之前，不許動用耕地。
敗筆：政府有病讓企業(yè)吃藥
2004年宏觀經(jīng)濟運行中的最大敗筆是政府有病讓企業(yè)吃了藥。我國的工農(nóng)兩種生產(chǎn)方式是兩個時代的生產(chǎn)方式，國民經(jīng)濟與社會處于二元經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)狀態(tài)，東、中、西三大板塊處于空間上并存、時間上繼起的三個不同的發(fā)展階段上，其發(fā)展度差異類似于三個世界。這充分說明全國統(tǒng)一的宏觀調(diào)控對象還沒有形成。
在這種情況下，使用統(tǒng)一的宏觀調(diào)控政策，難免政府有病讓企業(yè)吃藥，某個地區(qū)有病讓其他地區(qū)陪著吃藥，對一個地區(qū)和產(chǎn)業(yè)是正調(diào)節(jié)，對另外的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)可能就是逆調(diào)節(jié)。況且，宏觀調(diào)控的主體目前也不成熟。各級政府還是國有企業(yè)的出資人，也就是國有企業(yè)的
老板，集裁判員和運動員于一身的政府，距合格的宏觀調(diào)控者的資質(zhì)還有相當(dāng)?shù)木嚯x。
既然宏觀調(diào)控的對象和主體都不成熟，就不要照搬西方發(fā)達的市場經(jīng)濟國家的宏觀調(diào)控模式，必須建立符合中國國情的中央政府分嘍指導(dǎo)的調(diào)控模式。不要輕易動總量，而要著重調(diào)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前主要是分配結(jié)構(gòu)和再分配結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)。
教訓(xùn)：各級政府調(diào)控要各司其職
總結(jié)我國宏觀經(jīng)濟調(diào)控的教訓(xùn)，我認(rèn)為中央政府的調(diào)控對象主要是地方政府，千方不要搞錯調(diào)控對象。而對地方政府的調(diào)控不能僅靠事后調(diào)控，宏觀經(jīng)濟運行出了問題再采取調(diào)控措施，而是要從根本上改革政府職能，為各級政府重新定位，分級定位。該中央政府干的事地方政府不要干，該上級政府干的事，下級政府不要干。政府就要干政府的事，不要千企業(yè)的事。什么時候政府干好了政府該干的事，放下了政府不該干的事，中國的市場經(jīng)濟才能成熟到可以宏觀調(diào)控的程度。熨平政治周期要靠政府體制改革，熨平經(jīng)濟周期才需要宏觀調(diào)控。
總而言之，我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的壓力非常大，發(fā)展和增長的動力太大了。我國處于市場經(jīng)濟的童年時期，發(fā)育慢了肯定是有病。如果還企圖維持七上八下的增長速度，用不了五年就要翻車。今年整個亞洲的增長速度平均在6％以上，我國的工農(nóng)兩種生產(chǎn)方式的矛盾如此尖銳，每年轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口還沒有新生人口多，我國發(fā)展不是快了而是慢了。（特約撰稿 劉福垣）