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自去年年初以來，隨著國際原油價格持續(xù)上漲，國內(nèi)成品油零售價連續(xù)三次上調(diào)。但去年１１月后國際油價下降后，在中石油、中石化兩大石油公司成品油出廠價跟進(jìn)下調(diào)的情況下，國內(nèi)成品油零售價卻始終居高不下。
　　從今年１月開始，海南、四川等地相繼下調(diào)不同標(biāo)號油價，國內(nèi)成品油價格“堅冰”開始出現(xiàn)松動跡象。
　　成品油價格“只漲不降”？
　　翻一下近年來的“舊聞”便會發(fā)現(xiàn)，油價“只漲不降”的說法是不確切的。
　　2000年12月20日，原國家計委曾發(fā)出通知，汽、柴油出廠價格和零售中準(zhǔn)價格每噸分別降低20元和300元。
　　2001年11月24日，汽、柴油出廠價格和零售中準(zhǔn)價格再次降低。
　　最近的一次宣布調(diào)低成品油價格是在2003年5月10日，當(dāng)時廣東成品油批零油價全部下調(diào)了近一成，上海油價降幅在7.5％到8％之間。
　　那么，人們?yōu)槭裁催€會有油價“只漲不降”的印象呢？
　　從總體上說，近幾年油價是在漲落起伏中螺旋式攀升的。特別是進(jìn)入2004年以來，國際原油市場籠罩在供求緊張的陰影之下，油價一度出現(xiàn)大幅上升。從５月到８月，油價連續(xù)形成兩個上漲高峰，國內(nèi)成品油價格迅速跟進(jìn)，在不足半年時間里連續(xù)上調(diào)三次。在北京，97號汽油漲至每升3.90元。
　　油價漲落究竟誰說了算？
　　2004年中國原油進(jìn)口量已突破1.2億噸，創(chuàng)下歷史新高。隨著中國石油對外依存度的不斷上升，人們越來越有理由相信，沒有一種商品能像石油這樣把國內(nèi)市場與國際市場聯(lián)系得如此緊密；同時隨著私家車的快速增長，人們也越來越關(guān)注國際石油的波動。
　　由于此次國際油價下跌未能傳遞到國內(nèi)成品油零售市場。不少車主質(zhì)詢加油站，加油站的說法是“沒有接到上級降價通知”；媒體采訪到了加油站的“最上級”——中石油和中石化有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，得到的答復(fù)是：“成品油市場價格管理權(quán)在國家發(fā)改委?！倍鴩野l(fā)改委給出的回答是：發(fā)改委物價管理部門正在密切關(guān)注國際油價走向，目前尚不做調(diào)價決定。
　　根據(jù)目前中國的價格管理體制，由國家發(fā)改委管理的不止是油價，還有電價、水價、農(nóng)資價以及頗受關(guān)注的電煤價格等等。近年來，由于能源、水資源等全面緊張，價格呈增長之勢，發(fā)改委正處在公眾關(guān)注的“火山口”上。
　　中國石油天然氣股份有限公司總裁蔣潔敏日前關(guān)于油價問題的解釋，給了目前“沉穩(wěn)”的成品油售價一個較好的“說明”。蔣表示，2004年8月即國內(nèi)成品油第三次漲價以后，國際油價仍一路瘋漲，到10月下旬，紐約商業(yè)期貨交易所原油價格突破了55美元/桶。但國家發(fā)改委當(dāng)時從穩(wěn)定市場出發(fā)，并沒有第四次調(diào)高國內(nèi)成品油零售價格，兩大石油公司也為保穩(wěn)定而虧本經(jīng)營。由于當(dāng)時國內(nèi)油價一度明顯偏低，甚至出現(xiàn)從國內(nèi)向境外走私油品的現(xiàn)象。
　　國內(nèi)油價還會不會降下來？
　　國內(nèi)、國際油價的“脫節(jié)”果真源于兩大公司此前的“虧本經(jīng)營”？
　　答案是否定的。來自國家發(fā)改委的聲音說，目前國內(nèi)油價雖然已與國際油市接軌，但為了經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展和社會安定，國內(nèi)油價的漲落一般要滯后于國際油價1到2個月。也就是說，影響油價漲落的最終決定因素還是市場。
　　來自市場的信息也證實了這一點(diǎn)：2005年1月5日，中石化在成都下調(diào)90號、93號汽油零售價，平均每升降價0.06元；1月6日，中石化海南省加油站93號和97號汽油零售價也悄然下調(diào)。2005年1月10日夜，中石油在四川全省范圍內(nèi)開始降價行動，成都地區(qū)90#、93#、97#汽油分別為3.37元/升、3.71元/升、3.99元/升。
　　現(xiàn)在，更大的期待是：國家發(fā)改委正式發(fā)文下調(diào)低國內(nèi)成品油價格。但總體分析國際油價走勢可以發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)成品油價格下調(diào)空間很小。
　　首先，可以對國際原油市場做個回顧。2004年8月9日，紐約商業(yè)期貨交易所原油期貨價格漲至44.98美元/桶；8月22日，又漲到49.40美元/桶，這個價格在當(dāng)時是“繼1983年原油期貨推出以來的最高價”。國家發(fā)改委正是在此壓力下于8月25日做出當(dāng)年內(nèi)第三次上調(diào)國內(nèi)成品油的決定。
　　同時，再看看眼下國際原油市場的最新行情：從2005年1月油價止跌回升后，到1月14日，紐約商品交易所原油期貨價格又漲至去年11月末以來的最高價位，即48.38美元/桶。這個價格與國家發(fā)改委去年8月25日做出上調(diào)國內(nèi)油價時的價格相差無幾?！叭绻趪H原油價格幾乎相當(dāng)?shù)膬r位上，期待國家發(fā)改委對國內(nèi)成品油價格做出降價調(diào)整，這種可能性顯然微乎其微。”一位業(yè)內(nèi)研究人士說。