專家預測明年經(jīng)濟發(fā)展三大重點
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時間：2005-12-05 08:27:00
擴大消費 體制改革 關(guān)注民生
要擴大國內(nèi)消費、要進行全方位體制改革、要關(guān)注人民群眾的利益。在經(jīng)濟學家眼中，剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議突出部署了這三方面內(nèi)容。據(jù)他們預測，這三方面的工作將成為明年我國經(jīng)濟發(fā)展的重點。
調(diào)節(jié)收入分配 改善消費環(huán)境
在中央經(jīng)濟工作會議提出的八項明年經(jīng)濟工作的主要任務中，頭一個就是“穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的良好勢頭。”要實現(xiàn)這一點，“關(guān)鍵是要努力擴大國內(nèi)需求，堅持實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控?！倍鴶U大消費需求的重點是增加居民消費特別是農(nóng)民消費。
國家信息中心經(jīng)濟預測部首席經(jīng)濟師祝寶良認為，把擴大國內(nèi)消費需求作為明年經(jīng)濟工作的重點，主要是因為今年經(jīng)濟運行中存在投資過快增長、投資消費比例失調(diào)和出口增長過快、順差太大兩個突出問題。明年要保持經(jīng)濟較快增長，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，只有靠擴大消費，提高消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。
他認為，擴大消費要從兩個方面著手。一是調(diào)節(jié)收入分配，重點是增加農(nóng)民與農(nóng)村貧困人口以及中等收入階層的收入。例如，落實“三條保障線”，解決貧困人口最低收入問題；理順公務員的工資；落實個人所得稅改革成果等。二是要改善消費環(huán)境，尤其是鼓勵對經(jīng)濟拉動作用最大的汽車和房地產(chǎn)消費。例如實行鼓勵小排量、經(jīng)濟型汽車的使用和發(fā)展的政策，加快城市住宅區(qū)停車場的建設，規(guī)范各種收費，降低汽車消費成本。
中金公司首席經(jīng)濟學家哈繼銘在接受記者采訪時表示，要擴大消費，就需要財政政策向消費傾斜，以拉動內(nèi)需，消化前兩年由于投資過熱導致的剩余產(chǎn)能。他認為，雖然明年我國還會實施穩(wěn)健的財政政策與貨幣政策，但在具體實施過程中會與今年略有不同，“財政政策將較今年更為積極并向消費傾斜，2006年財政預算赤字為GDP的2%；貨幣政策將略有收緊，廣義貨幣增速目標為16%。這種財政貨幣政策組合的結(jié)果是政府在教育、醫(yī)療、社保方面的支出將增加，貨幣供應增速降低?！?br> 體改要在全方位突破
中央經(jīng)濟工作會議提出在體制改革上“明年要在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新的突破”。國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所經(jīng)濟形勢研究室主任王小廣認為，明年的經(jīng)濟體制改革從總體上來看，將可能是全方位的突破。王小廣說，從政府體制改革來說，雖然近年來推進力度比較大，但客觀地講，政府職能還沒有徹底轉(zhuǎn)化過來。從這個方面來說，明年在中央層面上，要減少對微觀經(jīng)濟活動的干預，而在地方上，重要的還是落實政企分開。
在財稅體制改革上，王小廣表示，明年公共財政的色彩將會更加濃厚，財政重點將會轉(zhuǎn)向提供公共產(chǎn)品，資金投放重點領(lǐng)域?qū)腔A設施和社會長期發(fā)展項目，比如教育和醫(yī)療。在稅收體制改革上，為配合建立節(jié)約型社會和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的需要，稅收體制將會有所側(cè)重，并鼓勵節(jié)約。此外，為了體現(xiàn)公平和實現(xiàn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，明年稅制改革的重點將會在增值稅轉(zhuǎn)型、統(tǒng)一各類企業(yè)稅收(比如內(nèi)外資所得稅)等方面選擇一到兩個突破口。
在金融體制改革上，中國人民大學金融與證券研究所所長吳曉求認為，明年將會取得突破性進展。他說，上市公司股權(quán)分置改革是今年金融體制改革的重中之重，預計這項改革將于明年基本完成。作為金融體制改革的核心之一，股權(quán)分置改革完成以后，我國資本市場將與發(fā)達國家資本市場基礎結(jié)構(gòu)相對接，初步形成一個與國際慣例相適應的中國資本市場。這個制度平臺的搭建，將為我國整個金融體系的市場化改革奠定基礎。
吳曉求認為，匯率體制改革的不斷完善是明年金融體制改革取得突破的又一個標志。今年7月21日，我國以市場供求為基礎的浮動匯率制度開始實行，并在國內(nèi)外引起積極反應。他預計匯率體制改革的推進方向主要包括擴大浮動范圍、開放投資市場等。
關(guān)注人民群眾最現(xiàn)實的利益
特別值得關(guān)注的是，這次中央經(jīng)濟工作會議將民生問題列為明年經(jīng)濟工作的主要任務之一。會議提出的第八項任務是：“著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，推動和諧社會建設?！?br> 具體來看，這一項任務共提到七個方面切實關(guān)系到老百姓生活的內(nèi)容：一是，把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系，維護進城務工人員的合法權(quán)益，逐步理順收入分配關(guān)系；二是，加大對農(nóng)村義務教育的投入，認真落實“兩免一補”政策，加快發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動者素質(zhì)和技能；三是，大力推進城市社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的城市醫(yī)療服務體系建設，積極推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，深化藥品生產(chǎn)流通體制改革；四是，加大政府對公益性文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系；五是，深化文化體制改革，加強文化事業(yè)建設，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)；六是，切實做好安全生產(chǎn)工作，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化對食品、藥品、飲食衛(wèi)生、危險化學品和交通安全等的監(jiān)管，堅決遏制重特大事故的發(fā)生；七是，要求各地區(qū)各部門高度重視高致病性禽流感防控工作，進一步加強動物疫病防控體系建設。
哈繼銘認為，建設“和諧社會”反映的是政府縮小貧富、城鄉(xiāng)差距，促進社會公平的努力。他說：“我們認為政府將加大在教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的支出，而且2006年公務員收入將有所增長。近期包括醫(yī)療服務、教育等方面的價格上漲較快，這在一定程度上抑制了居民消費的增長?！床‰y、看病貴’以及‘教育收費”’已成為老百姓最為關(guān)心的民生問題?！?
要擴大國內(nèi)消費、要進行全方位體制改革、要關(guān)注人民群眾的利益。在經(jīng)濟學家眼中，剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議突出部署了這三方面內(nèi)容。據(jù)他們預測，這三方面的工作將成為明年我國經(jīng)濟發(fā)展的重點。
調(diào)節(jié)收入分配 改善消費環(huán)境
在中央經(jīng)濟工作會議提出的八項明年經(jīng)濟工作的主要任務中，頭一個就是“穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的良好勢頭。”要實現(xiàn)這一點，“關(guān)鍵是要努力擴大國內(nèi)需求，堅持實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控?！倍鴶U大消費需求的重點是增加居民消費特別是農(nóng)民消費。
國家信息中心經(jīng)濟預測部首席經(jīng)濟師祝寶良認為，把擴大國內(nèi)消費需求作為明年經(jīng)濟工作的重點，主要是因為今年經(jīng)濟運行中存在投資過快增長、投資消費比例失調(diào)和出口增長過快、順差太大兩個突出問題。明年要保持經(jīng)濟較快增長，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，只有靠擴大消費，提高消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。
他認為，擴大消費要從兩個方面著手。一是調(diào)節(jié)收入分配，重點是增加農(nóng)民與農(nóng)村貧困人口以及中等收入階層的收入。例如，落實“三條保障線”，解決貧困人口最低收入問題；理順公務員的工資；落實個人所得稅改革成果等。二是要改善消費環(huán)境，尤其是鼓勵對經(jīng)濟拉動作用最大的汽車和房地產(chǎn)消費。例如實行鼓勵小排量、經(jīng)濟型汽車的使用和發(fā)展的政策，加快城市住宅區(qū)停車場的建設，規(guī)范各種收費，降低汽車消費成本。
中金公司首席經(jīng)濟學家哈繼銘在接受記者采訪時表示，要擴大消費，就需要財政政策向消費傾斜，以拉動內(nèi)需，消化前兩年由于投資過熱導致的剩余產(chǎn)能。他認為，雖然明年我國還會實施穩(wěn)健的財政政策與貨幣政策，但在具體實施過程中會與今年略有不同，“財政政策將較今年更為積極并向消費傾斜，2006年財政預算赤字為GDP的2%；貨幣政策將略有收緊，廣義貨幣增速目標為16%。這種財政貨幣政策組合的結(jié)果是政府在教育、醫(yī)療、社保方面的支出將增加，貨幣供應增速降低?！?br> 體改要在全方位突破
中央經(jīng)濟工作會議提出在體制改革上“明年要在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新的突破”。國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所經(jīng)濟形勢研究室主任王小廣認為，明年的經(jīng)濟體制改革從總體上來看，將可能是全方位的突破。王小廣說，從政府體制改革來說，雖然近年來推進力度比較大，但客觀地講，政府職能還沒有徹底轉(zhuǎn)化過來。從這個方面來說，明年在中央層面上，要減少對微觀經(jīng)濟活動的干預，而在地方上，重要的還是落實政企分開。
在財稅體制改革上，王小廣表示，明年公共財政的色彩將會更加濃厚，財政重點將會轉(zhuǎn)向提供公共產(chǎn)品，資金投放重點領(lǐng)域?qū)腔A設施和社會長期發(fā)展項目，比如教育和醫(yī)療。在稅收體制改革上，為配合建立節(jié)約型社會和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的需要，稅收體制將會有所側(cè)重，并鼓勵節(jié)約。此外，為了體現(xiàn)公平和實現(xiàn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，明年稅制改革的重點將會在增值稅轉(zhuǎn)型、統(tǒng)一各類企業(yè)稅收(比如內(nèi)外資所得稅)等方面選擇一到兩個突破口。
在金融體制改革上，中國人民大學金融與證券研究所所長吳曉求認為，明年將會取得突破性進展。他說，上市公司股權(quán)分置改革是今年金融體制改革的重中之重，預計這項改革將于明年基本完成。作為金融體制改革的核心之一，股權(quán)分置改革完成以后，我國資本市場將與發(fā)達國家資本市場基礎結(jié)構(gòu)相對接，初步形成一個與國際慣例相適應的中國資本市場。這個制度平臺的搭建，將為我國整個金融體系的市場化改革奠定基礎。
吳曉求認為，匯率體制改革的不斷完善是明年金融體制改革取得突破的又一個標志。今年7月21日，我國以市場供求為基礎的浮動匯率制度開始實行，并在國內(nèi)外引起積極反應。他預計匯率體制改革的推進方向主要包括擴大浮動范圍、開放投資市場等。
關(guān)注人民群眾最現(xiàn)實的利益
特別值得關(guān)注的是，這次中央經(jīng)濟工作會議將民生問題列為明年經(jīng)濟工作的主要任務之一。會議提出的第八項任務是：“著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，推動和諧社會建設?！?br> 具體來看，這一項任務共提到七個方面切實關(guān)系到老百姓生活的內(nèi)容：一是，把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系，維護進城務工人員的合法權(quán)益，逐步理順收入分配關(guān)系；二是，加大對農(nóng)村義務教育的投入，認真落實“兩免一補”政策，加快發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動者素質(zhì)和技能；三是，大力推進城市社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的城市醫(yī)療服務體系建設，積極推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，深化藥品生產(chǎn)流通體制改革；四是，加大政府對公益性文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系；五是，深化文化體制改革，加強文化事業(yè)建設，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)；六是，切實做好安全生產(chǎn)工作，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化對食品、藥品、飲食衛(wèi)生、危險化學品和交通安全等的監(jiān)管，堅決遏制重特大事故的發(fā)生；七是，要求各地區(qū)各部門高度重視高致病性禽流感防控工作，進一步加強動物疫病防控體系建設。
哈繼銘認為，建設“和諧社會”反映的是政府縮小貧富、城鄉(xiāng)差距，促進社會公平的努力。他說：“我們認為政府將加大在教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的支出，而且2006年公務員收入將有所增長。近期包括醫(yī)療服務、教育等方面的價格上漲較快，這在一定程度上抑制了居民消費的增長?！床‰y、看病貴’以及‘教育收費”’已成為老百姓最為關(guān)心的民生問題?！?
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