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　　美國(guó)參議院可能會(huì)在9月29日對(duì)參議員舒默和格雷厄姆提出的“對(duì)華匯率報(bào)復(fù)案”進(jìn)行表決。該法案要求人民幣在180天內(nèi)升值，否則將對(duì)所有從中國(guó)進(jìn)口的商品課以27.5％的懲罰性關(guān)稅。法案的即將表決引起了人們對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端問(wèn)題的再度關(guān)注。

　　一般而言，在國(guó)家間貿(mào)易制裁與反制裁的政策博弈中，哪一方擁有“可置信威脅”（即一方所發(fā)出的威脅在對(duì)方看來(lái)是可信的），哪一方就可以處于博弈的主動(dòng)位置。隨著近年來(lái)針對(duì)我國(guó)的各種貿(mào)易制裁不斷增多，有人主張我國(guó)也要積極地運(yùn)用貿(mào)易制裁措施，對(duì)那些制裁我們的國(guó)家實(shí)施反制裁，以形成一種博弈上的均勢(shì)。然而，就我國(guó)的實(shí)際情況而言，這種以威脅對(duì)抗威脅的應(yīng)對(duì)辦法可能并不足取，應(yīng)對(duì)那些針對(duì)我國(guó)的貿(mào)易制裁威脅還需另尋他道。

　　實(shí)際上，貿(mào)易制裁的“可置信威脅”存在于哪一方，往往潛藏于它們經(jīng)濟(jì)基本特征的對(duì)比之中，短期內(nèi)，基本上難以人為地“做”出來(lái)一個(gè)“可置信威脅”，盡管不利一方也存在超越經(jīng)濟(jì)范疇生硬地制造出“可置信威脅”的可能性，但是這種做法所涉及的成本往往要大于可能有的收益。中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)特征便不存在設(shè)置“可置信威脅”的便利，中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以資源性和高科技產(chǎn)品為主，在世界市場(chǎng)上，此類產(chǎn)品大多數(shù)具有賣方壟斷的特點(diǎn)，產(chǎn)品可替代性不強(qiáng)，稀缺程度較高，且多為經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需；相反，中國(guó)出口的卻是相對(duì)容易替代、稀缺性不高的中低端加工制造業(yè)產(chǎn)品，面臨著較大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，銷售規(guī)模對(duì)于懲罰性關(guān)稅所引起的價(jià)格變化較為敏感。以上進(jìn)出口產(chǎn)品的市場(chǎng)特征，使得中國(guó)難以實(shí)施以威脅對(duì)抗威脅的反制裁政策。

　　而如果無(wú)法以威脅對(duì)抗威脅，那么從消解的視角應(yīng)對(duì)有關(guān)貿(mào)易制裁，使得我們的經(jīng)濟(jì)不懼相應(yīng)的威脅，便有著更加重要的意義。日本1960年代應(yīng)對(duì)貿(mào)易制裁的方法就多是消解，日本那時(shí)的情況與目前的中國(guó)較為相似，當(dāng)時(shí)，勞動(dòng)力密集的紡織纖維產(chǎn)業(yè)作為日本的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤為迅速，出口量約占世界總出口量的60％以上，其中相當(dāng)大一部分便是出口到美國(guó)。當(dāng)時(shí)美國(guó)不少紡織品制造商強(qiáng)烈要求政府采取有力措施，限制日本紡織品的進(jìn)口。為此，美日之間爆發(fā)了第一次較大規(guī)模的貿(mào)易摩擦。由于無(wú)法實(shí)施有力的反制裁威脅，在多輪談判后，日本于1971年10月最終接受美國(guó)關(guān)于解決紡織品問(wèn)題的方案，日本紡織品行業(yè)面臨巨大的考驗(yàn)。

　　縱觀以上貿(mào)易爭(zhēng)端的整個(gè)過(guò)程，日本人所做的事情主要有兩個(gè)方面：一方面，通過(guò)政府的作用實(shí)行“拖”字訣，將本來(lái)1969年5月就提出的方案延后約2.5年方才實(shí)施，為日本企業(yè)做好相關(guān)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備贏得了寶貴時(shí)間；另一方面，日本企業(yè)積極采取了三類重要的措施來(lái)消解有關(guān)制裁帶來(lái)的損失，包括積極尋找美國(guó)之外其他市場(chǎng)的銷路，紡織業(yè)積極進(jìn)行海外投資規(guī)避有關(guān)限制，最后也是最關(guān)鍵的一個(gè)措施則是適時(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，大力加強(qiáng)汽車、家電、醫(yī)藥等高端產(chǎn)品出口。日本經(jīng)濟(jì)最終沒(méi)有因?yàn)榧徔椘烦隹谑芟迒?wèn)題而停滯不前，那些針對(duì)其紡織品業(yè)的貿(mào)易制裁威脅最終獲得消解，同時(shí)，隨著其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，日本也逐步獲得了施加反制裁威脅的資本，日本的威脅變得可以置信，在以后貿(mào)易戰(zhàn)中，我們便逐漸看到日本對(duì)實(shí)施反制裁美國(guó)的例子。

　　可見(jiàn)，真正有效的應(yīng)對(duì)貿(mào)易制裁之道不在于簡(jiǎn)單的對(duì)抗，因?yàn)橛袝r(shí)，經(jīng)濟(jì)特征使得一方總擁有支撐貿(mào)易制裁的“可置信威脅”，處于貿(mào)易爭(zhēng)端政策博弈的優(yōu)勢(shì)地位，而劣勢(shì)的另一方則常常需要通過(guò)消解威脅破壞力的思路方能減少制裁施加在經(jīng)濟(jì)上的壓力。從目前的情況看，我國(guó)政府、行業(yè)組織的努力正在為延后2003年就已提出的“舒默案”制裁措施贏得時(shí)間，目前法案關(guān)鍵人物舒默和格雷厄姆在是否繼續(xù)推動(dòng)表決進(jìn)行上舉棋不定，而且，不管表決結(jié)果如何，獲得美國(guó)總統(tǒng)簽署生效的可能性仍然不大，中國(guó)企業(yè)正宜利用這些時(shí)間加快籌措各種有效的消解措施。

信息來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道