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　　在即將過去的２００６年，中國經(jīng)濟(jì)依然表現(xiàn)出色。１０％以上的ＧＤＰ增速和２％以下的通脹率再次打破了那些悲觀主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家的預(yù)言。

　　即使近年來的事實(shí)屢次證明，悲觀主義經(jīng)濟(jì)預(yù)言家的預(yù)測(cè)通常失敗，但是專家們還是預(yù)計(jì)，中國的經(jīng)濟(jì)增速將會(huì)適當(dāng)放緩。

　　法國巴黎百富勤證券中國總經(jīng)濟(jì)師陳興動(dòng)說，中國明年的經(jīng)濟(jì)增長率，將可能從今年的１０．４％下降到９．６％；瑞士信貸亞洲首席經(jīng)濟(jì)分析師陶冬認(rèn)為：“中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)基本進(jìn)入了著陸態(tài)勢(shì)?！?br>
　　中國經(jīng)濟(jì)似乎到了為著陸做準(zhǔn)備的時(shí)間了。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、能源價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)等等不確定性，中國需要做出新的調(diào)整來應(yīng)對(duì)。

　?。玻埃埃纺?，這些變化可能會(huì)看到：中國更加依賴財(cái)稅政策來調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)；中國將啟動(dòng)國企向政府派發(fā)股利的計(jì)劃，將更多的財(cái)政開支大幅增加到教育、醫(yī)療和社會(huì)保障方面、提高石油儲(chǔ)備等。

　　調(diào)控倚重財(cái)政政策

　　在過去一年的宏觀調(diào)控中，引人注目的是貨幣政策的采用。除了頻繁的窗口指導(dǎo)，中國央行不僅連續(xù)３次提高法定存款準(zhǔn)備金率和兩次加息，而且創(chuàng)新發(fā)放了２５００億元人民幣“定向票據(jù)”給商業(yè)銀行。

　　在央行的上述系列組合拳下，宏觀調(diào)控收到成效。中國固定資產(chǎn)投資增長已經(jīng)從一季度的３２．７％，下降到二季度的３１．６％和三季度的２４．１％。

　　不過問題依然嚴(yán)重。

　　中國長期以來貿(mào)易失衡。似乎未受人民幣升值影響，今年１月至１０月，中國貿(mào)易順差累計(jì)達(dá)到１３３６．２億美元，而去年全年僅為將近１０２０億美元。另一方面，地方政府仍有較強(qiáng)烈的投資沖動(dòng)，投資增速和貸款增幅依然存在反彈的壓力。

　　專家預(yù)測(cè)，明年的調(diào)控會(huì)從依賴貨幣政策向倚重財(cái)政政策轉(zhuǎn)變。在降低出口退稅政策的同時(shí)，減少對(duì)能源、商品的進(jìn)口稅，以期降低貿(mào)易不平衡。

　　“中國政府會(huì)在明年逐步推出‘一籃子’的政策?！标惻d動(dòng)認(rèn)為，其會(huì)包括：限制對(duì)煤炭等能源物資和高污染物資的出口；對(duì)一些特定商品取消出口退稅；取消進(jìn)口控制政策，推動(dòng)對(duì)機(jī)器設(shè)備和技術(shù)的進(jìn)口；逐步取消早期對(duì)低附加值和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)投資的優(yōu)惠政策；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)用；提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任等等。

　　“當(dāng)然還會(huì)適時(shí)提高貸款利率。”陳興動(dòng)說。德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿也認(rèn)為，明年上半年，中國央行可能會(huì)采取一到兩次溫和緊縮行動(dòng)——提高存款準(zhǔn)備金率或加息，以預(yù)防貸款增速再次出現(xiàn)反彈，使貸款增長率控制在１５％左右。

　　高盛中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁紅預(yù)計(jì)，２００７年，中國央行將加息兩次，每次２７個(gè)基點(diǎn)。這兩次加息可能出現(xiàn)在第二季度和第三季度，因?yàn)閷脮r(shí)內(nèi)需和信貸增長都可能顯現(xiàn)出再次升溫的跡象。

　　增加醫(yī)療社保投入擴(kuò)大消費(fèi)

　　盡管未來的人民幣升值，使大家預(yù)期中國的對(duì)外出口會(huì)受到影響，但專家認(rèn)為，隨著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度呈現(xiàn)飽和態(tài)勢(shì)，中國仍然需要花費(fèi)更大的力氣將消費(fèi)需求調(diào)整為更多的依賴國內(nèi)。

　　來自世界貨幣基金組織最新預(yù)計(jì)，２００７年世界經(jīng)濟(jì)將增長４．９％，相對(duì)于２００６年，會(huì)降低０．２個(gè)百分點(diǎn)。這很大程度上來自美國房地產(chǎn)市場(chǎng)的降溫。數(shù)據(jù)顯示，美國９月份的新房平均價(jià)格比去年同期下降９．７％，創(chuàng)下自１９７０年１２月以來的最大降幅。

　　而利用房地產(chǎn)賺錢不再那么容易，會(huì)引發(fā)世界上最重要的消費(fèi)群體──美國人的不安?！白鳛橹袊闹饕Q(mào)易伙伴，美國經(jīng)濟(jì)的降溫將直接影響中國的出口。”陳興動(dòng)說。

　　陳興動(dòng)預(yù)計(jì)，中國出口增幅將可能從今年的２５．８％下降到明年的１２．５％。

　　出口的形勢(shì)變化，將會(huì)使中國明年加緊出臺(tái)多個(gè)新的政策來刺激消費(fèi)。

　　馬駿表示：“國企向政府派發(fā)股利的計(jì)劃可能在明年實(shí)施。這將進(jìn)一步提高政府的財(cái)政收入，繼而增加政府的經(jīng)常性開支。由于中國政府的消費(fèi)傾向高于家庭，這種結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變將令總體消費(fèi)占ＧＤＰ的百分比得以提升?！?br>
　　另一方面，中國政府會(huì)出于“構(gòu)建和諧社會(huì)”的考慮，在明年的預(yù)算中大幅增加教育、醫(yī)療和社會(huì)保障方面的財(cái)政開支。馬駿預(yù)測(cè)，今后幾年醫(yī)療類支出的年增長率將從過去幾年的１４％提高至近２０％的水平。

　　能源價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)是防范重點(diǎn)

　　隨著國內(nèi)市場(chǎng)化改革措施的推進(jìn)，中國經(jīng)濟(jì)受國際能源價(jià)格影響將會(huì)越來越突出，防范國家能源價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)大國內(nèi)能源儲(chǔ)備，降低能耗，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式依然是明年工作的重點(diǎn)。

　　今年以來，由于對(duì)主要產(chǎn)油國——伊朗、伊拉克、沙特阿拉伯等地政治風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)心引發(fā)了國際石油價(jià)格的上漲。１到８月，國際市場(chǎng)石油價(jià)格不斷攀升，８月份曾一度沖上８０美元／桶。煤炭、有色金屬等能源物資也隨之漲價(jià)。

　　但隨著黎以沖突的結(jié)束、歐盟與伊朗關(guān)系的解凍、發(fā)現(xiàn)新油田、美國經(jīng)濟(jì)增長放緩等因素，自８月中下旬開始，原油價(jià)格出現(xiàn)下跌，并一度跌破６０美元／桶，目前在每桶６０美元左右徘徊。

　　梁紅說，最近大宗商品價(jià)格的下挫有利于全球在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)加速增長的同時(shí)降低通脹壓力，從而降低了明年中國出口需求大幅放緩的風(fēng)險(xiǎn)。

　　不過，石油價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。摩根士丹利預(yù)測(cè)，如果伊朗石油供應(yīng)突然中斷，明年油價(jià)將達(dá)到１０３美元／桶。

　　專家認(rèn)為，應(yīng)利用國際能源價(jià)格不高的機(jī)會(huì)，增加石油儲(chǔ)備。

信息來源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)