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　　2006年，“漲價(jià)”成為中國能源市場最濃重的一筆。

　　圍繞之，是能源企業(yè)“與國際接軌”的論調(diào)，是國家發(fā)改委“深化改革”的決心，以及民眾“改革等于漲價(jià)、聽證等于漲價(jià)，與國際只接軌漲不接軌跌”的抱怨。

　　年初的漲價(jià)大幕由天然氣拉開，其出廠價(jià)格每立方米上漲了1角左右。據(jù)相關(guān)部門的測算，每戶用氣居民因此增加的月支出只有3元。3元確實(shí)像是個(gè)可以忽略不計(jì)的小錢，但相關(guān)部門卻遺忘了使用液化氣罐的眾多用戶。2006年以來液化氣價(jià)格一再飚升，最高在100元左右，最低也達(dá)到80元每罐。這個(gè)價(jià)格對于許多平均工資水平在1000元以下、卻往往不能享受到管道煤氣的家庭，實(shí)在是不小的負(fù)擔(dān)。但與此同時(shí)，以2004年中國天然氣消費(fèi)量為390億立方米計(jì)算，中石油、中石化及中海油三大能源巨頭將增加 39億元的收益。

　　氣價(jià)的“微漲”在社會(huì)上產(chǎn)生的反響，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于2006年接連兩次的成品油價(jià)格上調(diào)。

　　3月26日，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，將汽油和柴油出廠價(jià)格每噸分別提高300元和200元。據(jù)此，北京市93號(hào)汽油由4.26元漲為4.65元，97號(hào)汽油由4.54元漲為4.96元。這已是從2004年起的第六次油價(jià)上漲，但還沒等人們從此次漲價(jià)中緩過神來，5月24日，國家發(fā)改委又將汽油、柴油和航空燃油價(jià)格分別每噸提高500元。許多地方的油價(jià)漲幅在0.45元／升左右。5月23日晚，北京各大加油站已經(jīng)車滿為患，人們在奮力爭取最后的一點(diǎn)“優(yōu)惠”。這也算是中國特色的漲價(jià)奇觀了。

　　在此之后，是社會(huì)強(qiáng)烈的反彈。在新聞上網(wǎng)的很短時(shí)間內(nèi)，網(wǎng)友就留下了一百多頁兩千多條的質(zhì)疑聲。

　　石油企業(yè)提出了“油價(jià)倒掛”的理由，即國內(nèi)成品油價(jià)格的漲幅跟不上國際原油價(jià)格的漲幅。只要油價(jià)一倒掛，煉油和銷售企業(yè)就會(huì)虧損，石油消費(fèi)市場就會(huì)動(dòng)蕩不安。

　　國際油價(jià)在2006年上半年也確實(shí)配合了石油大亨們的說法，1月份國際油價(jià)高開高走，2、3月份略有回調(diào)，4月份大幅飆升，一舉突破每桶70、75美元兩個(gè)關(guān)口，并在4月21日創(chuàng)下每桶75.17美元的歷史最高記錄，此后基本穩(wěn)定在每桶70美元左右的平臺(tái)，年均價(jià)進(jìn)入每桶60美元高位。進(jìn)入7月份國際油價(jià)又一路攀升，7月14日創(chuàng)出本年度77.95美元／桶新高。

　　然而，對于石油企業(yè)們的說法，民眾以及眾多的專家學(xué)者卻并不認(rèn)可。2005年度中石油以1333.6億元凈利潤蓋過日本豐田公司成為亞洲最賺錢的公司，這也刷新了其上市以來的盈利紀(jì)錄，凈利潤增幅高達(dá)28.4%。有專家指出，國家發(fā)改委調(diào)高成品油價(jià)格，解決不了中石油內(nèi)部存在的價(jià)格機(jī)制問題，結(jié)果導(dǎo)致煉油企業(yè)虧損現(xiàn)象依在，中石油卻再次增加利潤空間。而國家得到的除了少量的稅收和漂亮的GDP外，就是老百姓大增的負(fù)擔(dān)，再無其它。

　　與此同時(shí)，8月8日之后，在一系列利空因素影響下，國際市場油價(jià)呈現(xiàn)單邊下跌態(tài)勢，9月20日跌破60美元／桶，創(chuàng)出最低59.95美元／桶。社會(huì)上又是質(zhì)疑聲一片，既然與國際接軌，那怎么能只跟漲不跟跌呢？

　　與中石油、中石化這些能源巨頭們同樣遭受社會(huì)譴責(zé)的還有國家電力系統(tǒng)。

　　2006年6月30日，國家發(fā)改委開始實(shí)施電價(jià)調(diào)整方案，將全國銷售電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高2.5分。相關(guān)部門再次表示，此次電價(jià)調(diào)整不大，因此對普通老百姓的影響并不大。

　　雖然有傳言一位普通電廠抄表工一天抄四次電表就能輕松領(lǐng)取10萬元年薪，但是其所在電力行業(yè)收益卻不盡如人意。國家發(fā)改委發(fā)布的《電力行業(yè)2005年運(yùn)行分析及2006年趨勢預(yù)測》報(bào)告顯示：2005年電力行業(yè)負(fù)債合計(jì)20663億元，同比增長11.5%。全行業(yè)虧損額127億元。電力行業(yè)有關(guān)人士認(rèn)為每度電需要漲2.52分才能消化電力行業(yè)的虧空。

　　與爭吵不休的“煤電之爭”相呼應(yīng)，電力企業(yè)稱此次電力漲價(jià)的根本推動(dòng)力在于電煤價(jià)格的上漲。發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示電力提價(jià)主要是為了解決煤炭價(jià)格上漲、征收大中型水庫后期扶持資金和可再生能源附加、電廠脫硫改造以及電網(wǎng)建設(shè)資金不足等問題。但觀察人士發(fā)現(xiàn)，這次漲價(jià)中不燒煤的電網(wǎng)居然占據(jù)總漲幅的53%。真正受煤炭價(jià)格上漲影響的發(fā)電企業(yè)獲利甚少。

　　社會(huì)輿論的矛頭直指電力系統(tǒng)有目共睹的高工資、高福利，以及生產(chǎn)、管理滯后等綜合帶來的電力產(chǎn)品生產(chǎn)成本的畸高。此后，國家電力系統(tǒng)高調(diào)作出回應(yīng)，表示其員工工資水平將下降20%至50%。但社會(huì)對此并不認(rèn)同。

　　在電力漲價(jià)的背后是煤炭這一基本能源2006全年價(jià)格的高揚(yáng)。在所有能源中，煤炭應(yīng)該是市場化程度最高的。但長期以來，其完全成本卻模糊不清，導(dǎo)致市場定價(jià)方向的偏離。不過，2006年，資源補(bǔ)償費(fèi)、礦業(yè)權(quán)(含探礦權(quán)和采礦權(quán))改革試點(diǎn)已經(jīng)啟動(dòng)。時(shí)近年關(guān)，國家發(fā)改委下發(fā)通知，取消了幾十年來存在的煤炭訂貨會(huì)，并徹底放開了煤炭價(jià)格，這些都意味著煤炭成本的科學(xué)化測算以及隨后煤炭價(jià)格的市場化趨向。

　　不過，就在剛剛過去的年末，為補(bǔ)償煉油業(yè)務(wù)虧損，中石化再獲50億元財(cái)政補(bǔ)貼，此項(xiàng)資金將計(jì)入公司2006年利潤總額，并按規(guī)定繳納企業(yè)所得稅。這已經(jīng)是中石化近兩年來第二次獲得巨額補(bǔ)貼。2005年底，財(cái)政部給予中石化集團(tuán)一次性補(bǔ)償人民幣100億元。其中，中石化及其附屬公司獲得一次性補(bǔ)償人民幣94.15億元。

　　2006年是單位GDP能耗降低20%的“十一五”規(guī)劃綱要實(shí)施首年，這是我國第一次提出節(jié)能降耗約束性指標(biāo)。但到年末，這一目標(biāo)并未能實(shí)現(xiàn)。造成中國能源消耗過高的原因是多方面的。其中一個(gè)關(guān)鍵在于中國能源價(jià)格長期實(shí)行不完全成本定價(jià)，造成能源價(jià)格機(jī)制的扭曲，市場規(guī)律無法自動(dòng)調(diào)節(jié)能源消費(fèi)行為，使國家降低單位GDP能耗的努力收效甚微。要根本改變目前的高能耗狀況，就必須觸及能源的定價(jià)機(jī)制。

　　對目前能源價(jià)格機(jī)制改革的主要質(zhì)疑聲音是，按照市場定價(jià)是一個(gè)好的方向，但這種改革的前提是要形成競爭的格局。中國的實(shí)際情況是，能源巨頭壟斷市場，很難在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)“定價(jià)的市場化”和“競爭的多元化”，目前的價(jià)格市場化完全是壟斷下的利潤使然。

　　改革仍在加緊進(jìn)行，有媒體報(bào)道，由國家發(fā)改委價(jià)格司起草的資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的方案——《關(guān)于深化價(jià)格改革促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的意見》，已獲得發(fā)改委主任辦公會(huì)議的原則通過，整套方案的最大變化在于，把環(huán)境治理成本和資源枯竭后的退出成本計(jì)入石油、天然氣、水、電、煤炭和土地等產(chǎn)品的定價(jià)中。分析人士稱，如果辦法通過，意味著相關(guān)產(chǎn)品即將迎來新一輪大提價(jià)。

信息來源：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)