新法規(guī)影響中國經(jīng)濟(jì)生活新變化
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時(shí)間：2007-01-08 14:24:00
從2007年1月1日起，我國又有一批新的政策法規(guī)要實(shí)施。那么，它們將如何影響我們的經(jīng)濟(jì)生活呢？
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了“實(shí)質(zhì)性趨同”
從2007年1月1日起，“會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”這個(gè)專業(yè)名詞再次進(jìn)入我們的視野。在這一天，新會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系在上市公司中率先執(zhí)行。同時(shí)，《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》也正式施行。
在過去短短的一年多的時(shí)間里，財(cái)政部已經(jīng)出臺(tái)了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則征求意見稿21項(xiàng)。在此之前，我國已有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則數(shù)目是16項(xiàng)，基本上是在2001年頒布或修訂成型。原有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則偏重于工商企業(yè)，而新準(zhǔn)則已經(jīng)擴(kuò)展到金融、保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)等眾多領(lǐng)域。新準(zhǔn)則的頒布外加對(duì)現(xiàn)有的16項(xiàng)準(zhǔn)則的修訂，意味著我國建立的是一個(gè)在數(shù)量以及質(zhì)量上均與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則看齊的準(zhǔn)則體系。這標(biāo)志著適應(yīng)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、與國際慣例趨同的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系和注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則體系已經(jīng)建立。
如此密集的準(zhǔn)則制定，實(shí)際上已經(jīng)向我們傳達(dá)了中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則正快步向國際準(zhǔn)則走近的信號(hào)，實(shí)現(xiàn)了“實(shí)質(zhì)性趨同”。而會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只在于準(zhǔn)則的本身。以歐盟不完全承認(rèn)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位為例，其理由之一，就是中國會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與國際差異較大。由于中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不被國際認(rèn)可而導(dǎo)致我國在國際貿(mào)易中的損失已非常嚴(yán)重。統(tǒng)計(jì)資料顯示，中國企業(yè)在國際貿(mào)易的反傾銷訴訟中，因敗訴遭受的損失已超過96.6億美元，其中會(huì)計(jì)準(zhǔn)則未能與世界接軌已成為其中一個(gè)重要原因。
同樣，對(duì)上市公司而言，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同有利于境外投資者更深地理解境內(nèi)上市公司的財(cái)務(wù)狀況，從而促進(jìn)對(duì)境內(nèi)上市公司進(jìn)行投資。尤其是對(duì)QFII以及將來更廣泛開放市場(chǎng)后進(jìn)入的國際投資者而言，財(cái)務(wù)制度趨同帶來的透明度提高以及相互理解的增強(qiáng)，可以大大降低境外投資者進(jìn)入的風(fēng)險(xiǎn)。
而于2007年1月1日起正式施行的《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》，更是為我國今后防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)提供了法規(guī)依據(jù)?！督鹑谄髽I(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》是新形勢(shì)下對(duì)各級(jí)財(cái)政部門及金融企業(yè)財(cái)務(wù)管理任務(wù)和方式的進(jìn)一步明確，既是財(cái)政部門履行對(duì)金融企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管職責(zé)的法律依據(jù)，又是金融企業(yè)依法自主經(jīng)營的有力保障?！兑?guī)則》的發(fā)布體現(xiàn)了財(cái)政部門加強(qiáng)金融財(cái)務(wù)監(jiān)管、健全金融企業(yè)財(cái)務(wù)制度的要求；體現(xiàn)了進(jìn)一步深化金融企業(yè)股份制改革、推動(dòng)依法行政、依法理財(cái)?shù)囊?；體現(xiàn)了防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定的要求。《規(guī)則》的實(shí)施，對(duì)促進(jìn)金融企業(yè)財(cái)務(wù)管理走向規(guī)范化、科學(xué)化、法制化、信息化，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范金融企業(yè)財(cái)務(wù)行為，提高財(cái)政部門及金融企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，具有重要的意義。
石油市場(chǎng)迎來戰(zhàn)國時(shí)代
為履行加入世貿(mào)組織承諾，自2007年1月1日起，《成品油市場(chǎng)管理辦法》和《原油市場(chǎng)管理辦法》開始施行。商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，兩辦法實(shí)施后，將打破國家統(tǒng)一配置原油資源和中石油、中石化兩大集團(tuán)集中批發(fā)成品油的格局，允許具備條件的企業(yè)在我國從事原油、成品油批發(fā)經(jīng)營，我國石油市場(chǎng)將逐步形成國有大型石油公司、跨國石油公司和社會(huì)經(jīng)營單位共同參與競(jìng)爭(zhēng)的格局。這意味著石油“專營”將成為歷史，國內(nèi)油品行業(yè)的市場(chǎng)化改革也將邁出重要一步。
目前，國內(nèi)石油價(jià)格有一個(gè)頗為人詬病的“特征”，就是“只漲不落”。伴隨國際油價(jià)一路高漲，國內(nèi)成品油價(jià)格已是兩年來的第8次調(diào)高。可是，當(dāng)國際原油市場(chǎng)價(jià)格下跌時(shí)，卻很少同步降低國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格。這種油價(jià)傳導(dǎo)機(jī)制的扭曲足以證明，面對(duì)市場(chǎng)上的多重變量，計(jì)劃式的調(diào)控永遠(yuǎn)是滯后和捉襟見肘的。適時(shí)推出市場(chǎng)化的改革，已成為不可回避的選擇。
根據(jù)加入世貿(mào)組織承諾，2006年12月11日我國將對(duì)外開放國內(nèi)原油、成品油批發(fā)經(jīng)營權(quán)。為了進(jìn)一步推進(jìn)我國石油市場(chǎng)有序開放，商務(wù)部對(duì)《成品油市場(chǎng)管理暫行辦法》進(jìn)行了修改完善，并制定了《原油市場(chǎng)管理辦法》。這兩個(gè)辦法的出臺(tái)，標(biāo)志著我國政府認(rèn)真履行加入世貿(mào)組織承諾，進(jìn)一步擴(kuò)大石油市場(chǎng)開放，加快推進(jìn)我國石油流通領(lǐng)域的市場(chǎng)化進(jìn)程；有利于合理引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入我國石油市場(chǎng)的積極性，培育多元化市場(chǎng)主體。我國石油市場(chǎng)將逐步形成國有大型石油公司、跨國石油公司和社會(huì)經(jīng)營單位共同參與競(jìng)爭(zhēng)的“戰(zhàn)國時(shí)代”。
調(diào)整關(guān)稅促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
作為進(jìn)一步融入世界經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志，我國繼續(xù)履行加入世貿(mào)組織的關(guān)稅減讓承諾，今年1月1日起調(diào)整部分商品進(jìn)出口關(guān)稅稅則。據(jù)悉，2007年的關(guān)稅總水平將因此由9.9%降低至9.8%。其中，農(nóng)產(chǎn)品平均稅率為15.2%，工業(yè)品平均稅率為8.95%。
從2006年1月1日起，中國進(jìn)一步降低100多個(gè)稅目的進(jìn)口關(guān)稅，涉及植物油、化工原料、汽車及汽車零部件等產(chǎn)品。2006年的關(guān)稅總水平仍為9.9％。其中農(nóng)產(chǎn)品平均稅率由15.3%降低到15.2%，工業(yè)品平均稅率仍為9.0%。經(jīng)過這次降稅，我國已經(jīng)基本完成了入世承諾的降稅義務(wù)。
值得關(guān)注的是，為充分發(fā)揮關(guān)稅的宏觀調(diào)控作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和貿(mào)易增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，促進(jìn)科技進(jìn)步，加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，今年國家對(duì)300多種商品實(shí)行進(jìn)口暫定稅率，主要包括煤炭、石料等資源、能源產(chǎn)品；光導(dǎo)纖維涂料、銀電極漿料等重要原材料和關(guān)鍵零部件及設(shè)備。對(duì)進(jìn)口天然橡膠實(shí)行選擇稅，即在20％從價(jià)稅和2600元/噸從量稅兩者中，從低計(jì)征關(guān)稅。同時(shí),為進(jìn)一步限制高耗能、高污染、資源性商品出口，2007年將繼續(xù)對(duì)煤炭、原油、石料等能源或資源類產(chǎn)品征收出口關(guān)稅。另外,從2007年1月1日起，對(duì)不銹鋼錠及其初級(jí)產(chǎn)品、鎢初級(jí)加工品、未鍛軋的錳、鉬、銻、鉻金屬等生產(chǎn)能耗高、對(duì)環(huán)境影響大的產(chǎn)品新開征出口關(guān)稅。
業(yè)內(nèi)人士指出，實(shí)施年度暫定稅率是我國改革開放以來特別是加入世貿(mào)組織以來每年都采取的辦法，此舉可以降低實(shí)際關(guān)稅的稅率，減輕國內(nèi)企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓國內(nèi)企業(yè)享受到實(shí)惠，而對(duì)高耗能產(chǎn)品新征出口關(guān)稅，則可以通過抑制出口來加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和貿(mào)易增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
我們相信，新的一年里每一項(xiàng)政策法規(guī)的出臺(tái)和實(shí)施，一定會(huì)直接間接、或多或少地影響和改變我們的生活，也將對(duì)宏觀調(diào)控產(chǎn)生重大影響。
信息來源：金融時(shí)報(bào)
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了“實(shí)質(zhì)性趨同”
從2007年1月1日起，“會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”這個(gè)專業(yè)名詞再次進(jìn)入我們的視野。在這一天，新會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系在上市公司中率先執(zhí)行。同時(shí)，《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》也正式施行。
在過去短短的一年多的時(shí)間里，財(cái)政部已經(jīng)出臺(tái)了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則征求意見稿21項(xiàng)。在此之前，我國已有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則數(shù)目是16項(xiàng)，基本上是在2001年頒布或修訂成型。原有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則偏重于工商企業(yè)，而新準(zhǔn)則已經(jīng)擴(kuò)展到金融、保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)等眾多領(lǐng)域。新準(zhǔn)則的頒布外加對(duì)現(xiàn)有的16項(xiàng)準(zhǔn)則的修訂，意味著我國建立的是一個(gè)在數(shù)量以及質(zhì)量上均與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則看齊的準(zhǔn)則體系。這標(biāo)志著適應(yīng)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、與國際慣例趨同的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系和注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則體系已經(jīng)建立。
如此密集的準(zhǔn)則制定，實(shí)際上已經(jīng)向我們傳達(dá)了中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則正快步向國際準(zhǔn)則走近的信號(hào)，實(shí)現(xiàn)了“實(shí)質(zhì)性趨同”。而會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只在于準(zhǔn)則的本身。以歐盟不完全承認(rèn)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位為例，其理由之一，就是中國會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與國際差異較大。由于中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不被國際認(rèn)可而導(dǎo)致我國在國際貿(mào)易中的損失已非常嚴(yán)重。統(tǒng)計(jì)資料顯示，中國企業(yè)在國際貿(mào)易的反傾銷訴訟中，因敗訴遭受的損失已超過96.6億美元，其中會(huì)計(jì)準(zhǔn)則未能與世界接軌已成為其中一個(gè)重要原因。
同樣，對(duì)上市公司而言，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同有利于境外投資者更深地理解境內(nèi)上市公司的財(cái)務(wù)狀況，從而促進(jìn)對(duì)境內(nèi)上市公司進(jìn)行投資。尤其是對(duì)QFII以及將來更廣泛開放市場(chǎng)后進(jìn)入的國際投資者而言，財(cái)務(wù)制度趨同帶來的透明度提高以及相互理解的增強(qiáng)，可以大大降低境外投資者進(jìn)入的風(fēng)險(xiǎn)。
而于2007年1月1日起正式施行的《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》，更是為我國今后防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)提供了法規(guī)依據(jù)?！督鹑谄髽I(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》是新形勢(shì)下對(duì)各級(jí)財(cái)政部門及金融企業(yè)財(cái)務(wù)管理任務(wù)和方式的進(jìn)一步明確，既是財(cái)政部門履行對(duì)金融企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管職責(zé)的法律依據(jù)，又是金融企業(yè)依法自主經(jīng)營的有力保障?！兑?guī)則》的發(fā)布體現(xiàn)了財(cái)政部門加強(qiáng)金融財(cái)務(wù)監(jiān)管、健全金融企業(yè)財(cái)務(wù)制度的要求；體現(xiàn)了進(jìn)一步深化金融企業(yè)股份制改革、推動(dòng)依法行政、依法理財(cái)?shù)囊?；體現(xiàn)了防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定的要求。《規(guī)則》的實(shí)施，對(duì)促進(jìn)金融企業(yè)財(cái)務(wù)管理走向規(guī)范化、科學(xué)化、法制化、信息化，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范金融企業(yè)財(cái)務(wù)行為，提高財(cái)政部門及金融企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，具有重要的意義。
石油市場(chǎng)迎來戰(zhàn)國時(shí)代
為履行加入世貿(mào)組織承諾，自2007年1月1日起，《成品油市場(chǎng)管理辦法》和《原油市場(chǎng)管理辦法》開始施行。商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，兩辦法實(shí)施后，將打破國家統(tǒng)一配置原油資源和中石油、中石化兩大集團(tuán)集中批發(fā)成品油的格局，允許具備條件的企業(yè)在我國從事原油、成品油批發(fā)經(jīng)營，我國石油市場(chǎng)將逐步形成國有大型石油公司、跨國石油公司和社會(huì)經(jīng)營單位共同參與競(jìng)爭(zhēng)的格局。這意味著石油“專營”將成為歷史，國內(nèi)油品行業(yè)的市場(chǎng)化改革也將邁出重要一步。
目前，國內(nèi)石油價(jià)格有一個(gè)頗為人詬病的“特征”，就是“只漲不落”。伴隨國際油價(jià)一路高漲，國內(nèi)成品油價(jià)格已是兩年來的第8次調(diào)高。可是，當(dāng)國際原油市場(chǎng)價(jià)格下跌時(shí)，卻很少同步降低國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格。這種油價(jià)傳導(dǎo)機(jī)制的扭曲足以證明，面對(duì)市場(chǎng)上的多重變量，計(jì)劃式的調(diào)控永遠(yuǎn)是滯后和捉襟見肘的。適時(shí)推出市場(chǎng)化的改革，已成為不可回避的選擇。
根據(jù)加入世貿(mào)組織承諾，2006年12月11日我國將對(duì)外開放國內(nèi)原油、成品油批發(fā)經(jīng)營權(quán)。為了進(jìn)一步推進(jìn)我國石油市場(chǎng)有序開放，商務(wù)部對(duì)《成品油市場(chǎng)管理暫行辦法》進(jìn)行了修改完善，并制定了《原油市場(chǎng)管理辦法》。這兩個(gè)辦法的出臺(tái)，標(biāo)志著我國政府認(rèn)真履行加入世貿(mào)組織承諾，進(jìn)一步擴(kuò)大石油市場(chǎng)開放，加快推進(jìn)我國石油流通領(lǐng)域的市場(chǎng)化進(jìn)程；有利于合理引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入我國石油市場(chǎng)的積極性，培育多元化市場(chǎng)主體。我國石油市場(chǎng)將逐步形成國有大型石油公司、跨國石油公司和社會(huì)經(jīng)營單位共同參與競(jìng)爭(zhēng)的“戰(zhàn)國時(shí)代”。
調(diào)整關(guān)稅促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
作為進(jìn)一步融入世界經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志，我國繼續(xù)履行加入世貿(mào)組織的關(guān)稅減讓承諾，今年1月1日起調(diào)整部分商品進(jìn)出口關(guān)稅稅則。據(jù)悉，2007年的關(guān)稅總水平將因此由9.9%降低至9.8%。其中，農(nóng)產(chǎn)品平均稅率為15.2%，工業(yè)品平均稅率為8.95%。
從2006年1月1日起，中國進(jìn)一步降低100多個(gè)稅目的進(jìn)口關(guān)稅，涉及植物油、化工原料、汽車及汽車零部件等產(chǎn)品。2006年的關(guān)稅總水平仍為9.9％。其中農(nóng)產(chǎn)品平均稅率由15.3%降低到15.2%，工業(yè)品平均稅率仍為9.0%。經(jīng)過這次降稅，我國已經(jīng)基本完成了入世承諾的降稅義務(wù)。
值得關(guān)注的是，為充分發(fā)揮關(guān)稅的宏觀調(diào)控作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和貿(mào)易增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，促進(jìn)科技進(jìn)步，加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，今年國家對(duì)300多種商品實(shí)行進(jìn)口暫定稅率，主要包括煤炭、石料等資源、能源產(chǎn)品；光導(dǎo)纖維涂料、銀電極漿料等重要原材料和關(guān)鍵零部件及設(shè)備。對(duì)進(jìn)口天然橡膠實(shí)行選擇稅，即在20％從價(jià)稅和2600元/噸從量稅兩者中，從低計(jì)征關(guān)稅。同時(shí),為進(jìn)一步限制高耗能、高污染、資源性商品出口，2007年將繼續(xù)對(duì)煤炭、原油、石料等能源或資源類產(chǎn)品征收出口關(guān)稅。另外,從2007年1月1日起，對(duì)不銹鋼錠及其初級(jí)產(chǎn)品、鎢初級(jí)加工品、未鍛軋的錳、鉬、銻、鉻金屬等生產(chǎn)能耗高、對(duì)環(huán)境影響大的產(chǎn)品新開征出口關(guān)稅。
業(yè)內(nèi)人士指出，實(shí)施年度暫定稅率是我國改革開放以來特別是加入世貿(mào)組織以來每年都采取的辦法，此舉可以降低實(shí)際關(guān)稅的稅率，減輕國內(nèi)企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓國內(nèi)企業(yè)享受到實(shí)惠，而對(duì)高耗能產(chǎn)品新征出口關(guān)稅，則可以通過抑制出口來加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和貿(mào)易增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
我們相信，新的一年里每一項(xiàng)政策法規(guī)的出臺(tái)和實(shí)施，一定會(huì)直接間接、或多或少地影響和改變我們的生活，也將對(duì)宏觀調(diào)控產(chǎn)生重大影響。
信息來源：金融時(shí)報(bào)
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