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擴大國內(nèi)消費需求是宏觀調(diào)控的重要著力點
來源:admin
作者:admin
時間:2006-12-31 09:55:00

  今年中央經(jīng)濟工作會議提出的8項主要任務(wù)中,首先就提出要正確處理好投資和消費、內(nèi)需和外需的關(guān)系,最根本的是擴大國內(nèi)消費需求。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于擴大消費的新精神、新要求,對實現(xiàn)明年經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實意義。做好擴大消費工作方面,商務(wù)部門肩負(fù)著重要責(zé)任,我們必須在認(rèn)真總結(jié)今年工作成績和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,扎實推進,務(wù)求取得新的成效。

  今年消費出現(xiàn)了多年來未見的亮點,一是社會消費品零售總額實際增長幅度多年來第一次超過GDP增長,1~11月份社會消費品零售總額累計完成68910.8億元,同比增長13.6%。全年預(yù)計增長會達到13.5%,實際增長11.5%,將高于GDP增長1個百分點;二是農(nóng)村消費增長顯著加快。1~11月份縣及縣以下零售額20121.4億元,增長12.4%,實現(xiàn)了絕對值和增長速度的突破。

  之所以取得這樣明顯的成效,是去年以來中央堅持“多予少取放活”政策的結(jié)果,特別是在“多予”上采取了更多措施,增加了居民收入和消費能力。一是采取各種措施促進增收。二是加大社會保障力度,明顯改善了居民支出預(yù)期。三是新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。商務(wù)部推出的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、雙百工程都很好地促進了農(nóng)村消費的增長。四是解決農(nóng)民工問題力度加大,更好地保證了農(nóng)民工的合法收入。

  當(dāng)然,我國“高投資、低消費”是長期結(jié)構(gòu)性問題,不可能短期內(nèi)從根本上改變,今年消費率仍會走低。城鄉(xiāng)消費差距依然較大,廣大農(nóng)村地區(qū)消費絕對量和增長速度都低于城市。

  明年擴大消費要重點做好以下幾個方面的工作。

  一是繼續(xù)提高居民收入水平。合理提高工資收入是關(guān)鍵。要形成合理的收入分配機制,將公務(wù)員工資水平、城市企事業(yè)單位職工工資指導(dǎo)水平與城市經(jīng)濟增長率指數(shù)化掛鉤,實現(xiàn)同步增長;提高最低工資水平,增加城市低收入者的低保金,提高離退休人員工資,提高失業(yè)人員生活保障水平;加大農(nóng)業(yè)補貼和農(nóng)產(chǎn)品最低收購價的政策力度,確保農(nóng)民收入穩(wěn)步快增;繼續(xù)清理和取消對農(nóng)民工的歧視性政策和不合理收費,促進農(nóng)民務(wù)工收入的增長。

  二是著力擴大農(nóng)村消費。在增加農(nóng)民可支配收入的同時,建立健全農(nóng)村最低生活保障制度;認(rèn)真研究建立農(nóng)民養(yǎng)老保險制度和農(nóng)村醫(yī)療保障體系;加大對農(nóng)村水、電、路等公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入,改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,活躍農(nóng)村市場;加快農(nóng)村流通體制改革,改善農(nóng)村消費環(huán)境。

  三是繼續(xù)加強社會保障力度。加大各級財政投入,擴大社會保障覆蓋面,改善居民消費預(yù)期。以建立最低生活保障、養(yǎng)老和新型合作醫(yī)療制度為重點,推動有條件的地區(qū)在農(nóng)村社會保障制度建設(shè)方面有所突破。推進城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保障制度改革,建立公眾參與機制,推動社會保障決策體制的公開化和透明化。

  同時,應(yīng)該適時推出擴大消費的新舉措。

  ———要擴大消費領(lǐng)域,培育新的消費增長點。擴大消費要注意不同地區(qū)、不同階層消費結(jié)構(gòu)的特點,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整符合消費需求的發(fā)展趨勢。這要求在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的政策引導(dǎo)中,為消費者實現(xiàn)文化、健身、旅游等需求提供產(chǎn)品和服務(wù);引導(dǎo)經(jīng)濟型飯店等新型服務(wù)模式的健康發(fā)展,擴大服務(wù)消費;發(fā)展和完善信貸消費,逐步提高信用消費比重。

  ———大力優(yōu)化消費環(huán)境,創(chuàng)造擴大消費的平臺。將社區(qū)商業(yè)基礎(chǔ)部分納入社會公共服務(wù)體系,為發(fā)展社區(qū)服務(wù)提供各種便利條件;利用現(xiàn)代信息技術(shù)、物流配送平臺幫助社區(qū)內(nèi)中小企業(yè),實現(xiàn)服務(wù)模式創(chuàng)新,推動社區(qū)商業(yè)體系建設(shè);鼓勵家政服務(wù)、再生資源回收等生活保障型業(yè)態(tài)進入社區(qū)。利用“萬村千鄉(xiāng)”網(wǎng)絡(luò),加快推進電信網(wǎng)、村村通、醫(yī)藥配送、郵政配送與“萬村千鄉(xiāng)”網(wǎng)絡(luò)合一,帶動“服務(wù)下鄉(xiāng)”。爭取中央財政加大支持力度,協(xié)調(diào)相關(guān)部門和鼓勵有條件的地方給予政策、資金方面的扶持。

  ———著力完善消費政策,促進消費持續(xù)增長。綜合運用財稅、貨幣、勞動、就業(yè)、價格、收入等多種政策工具引導(dǎo)消費。研究網(wǎng)上交易、中遠期交易和倉單交易等相關(guān)規(guī)范,研究制定《商品市場管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理辦法》;深入開展食品安全、藥品專項整治、打擊商業(yè)欺詐和打擊傳銷等專項活動,重點整治價格欺詐、誤導(dǎo)消費、濫用市場優(yōu)勢地位等擾亂市場秩序行為。

信息來源:國際商報