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　　當(dāng)?shù)貢r間2日，美國政府以中國存在所謂貿(mào)易補(bǔ)貼為由，向總部設(shè)在日內(nèi)瓦的世界貿(mào)易組織提出申訴。美方指責(zé)中國存在“出口補(bǔ)貼”和“進(jìn)口替代補(bǔ)貼”兩方面在WTO框架下被禁止的補(bǔ)貼，美方明確提到了鋼鐵、木材產(chǎn)品及信心技術(shù)三大行業(yè)。

　　據(jù)悉，這也是美國政府第四次將與中國發(fā)生的貿(mào)易糾紛提交到世貿(mào)組織。對于美方的最新舉動，記者昨天采訪了多位國內(nèi)貿(mào)易專家，多數(shù)專家都認(rèn)為，一方面，我們不必對美方的投訴太大驚小怪，但與此同時，也要積極主動地應(yīng)對，爭取通過雙邊磋商解決問題。

　　涉及三大行業(yè)

　　美國貿(mào)易代表施瓦布2日在華盛頓說，中國政府通過提供多種補(bǔ)貼的方式推動相關(guān)行業(yè)的出口，并對某些美國進(jìn)口產(chǎn)品采取歧視性待遇。她聲稱，這些補(bǔ)貼違反了世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)定。但她并沒有說明中國政府的補(bǔ)貼給美國企業(yè)造成哪些具體損失。

　　按照WTO規(guī)則，有兩類補(bǔ)貼屬于被禁止類的補(bǔ)貼：出口補(bǔ)貼和進(jìn)口替代補(bǔ)貼。禁止性的財政補(bǔ)貼一旦被證實(shí)存在，無須證明其是否對其他成員方造成損害或損害威脅，都必須取消；否則會招致其他成員實(shí)施的經(jīng)WTO爭端解決機(jī)構(gòu)授權(quán)的反補(bǔ)貼措施或征收反補(bǔ)貼稅。

　　“這次美方的要價非常高，范圍也非常廣?！敝袊鐣茖W(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長李向陽表示。施瓦布稱，中國在包括鋼鐵、木材產(chǎn)品、信息技術(shù)及其他制成品行業(yè)存在“問題”補(bǔ)貼，并聲稱這從兩方面影響了中美貿(mào)易的公平：首先是對出口商的補(bǔ)貼，其次是給予那些從中國國內(nèi)采購設(shè)備和產(chǎn)品的中國境內(nèi)公司所謂“進(jìn)口替代補(bǔ)貼”。

　　不會引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)

　　國內(nèi)專家指出，此次美方起訴中國，只是美國國內(nèi)政治斗爭的延續(xù)。中美雙方都意識到雙邊經(jīng)貿(mào)已進(jìn)入相互依存的新階段，因此，類似的貿(mào)易摩擦不會演變?yōu)榇笠?guī)模的貿(mào)易戰(zhàn)。

　　此前，美國曾分別就與中國在進(jìn)口半導(dǎo)體、牛皮紙和汽車零部件等問題上存在的貿(mào)易糾紛向世貿(mào)組織提出申訴。其中，關(guān)于半導(dǎo)體和牛皮紙兩項(xiàng)貿(mào)易糾紛經(jīng)雙方協(xié)商得到妥善解決，而汽車零部件問題目前尚在審議中。

　　李向陽表示，在改善中美貿(mào)易逆差方面，中方已經(jīng)在很多方面作出了積極努力，譬如有條件地逐步降低出口退稅、把消除雙邊貿(mào)易不平衡納入政府首要政策目標(biāo)以及人民幣匯率機(jī)制改革等等。

　　“美方未能提出新的強(qiáng)有力的證據(jù)指責(zé)中國實(shí)施貿(mào)易保護(hù)，”李向陽說。事實(shí)上，美方此前曾聯(lián)合歐盟和日本也加入對中國的投訴，但均遭到拒絕，這也表明美方對中國的指責(zé)并未在國際上得到認(rèn)可。

　　上策是磋商解決

　　中國商務(wù)部新聞發(fā)言人3日表示，在中美雙方一直就美方認(rèn)為的我補(bǔ)貼措施問題保持雙邊溝通的情況下，美方同時又在世界貿(mào)易組織提起磋商請求，中方感到遺憾。中方正在研究美方的磋商請求。

　　中國商務(wù)部研究院外資研究部主任金伯生則認(rèn)為，對于美方的投訴，中國應(yīng)該采取兩手準(zhǔn)備。一是在雙邊的范疇進(jìn)行磋商，其次是通過WTO多邊框架解決。

　　按照世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制，中美雙方將先就有爭議的問題進(jìn)行為期兩個月的雙邊磋商。在雙邊磋商不能取得一致后，世貿(mào)組織可根據(jù)要求成立專家小組進(jìn)行相關(guān)的審議和裁決。

　　“能通過磋商解決當(dāng)然最好，但如果雙邊摩擦實(shí)在太大，借助多邊體系解決也未必不是好事?！苯鸩f。他進(jìn)一步指出，中國已是全球第三大貿(mào)易國，因此要更習(xí)慣類似的貿(mào)易摩擦和訴訟?！叭绻ㄟ^多邊解決問題，需要早做準(zhǔn)備，清楚相關(guān)規(guī)則，爭取打贏?！?br>
　　-記者觀察

　　起訴中國只為換來更長“快車道”？

　　“我的總體判斷是，這是美國國內(nèi)政治斗爭的延續(xù)。”對于美國政府以中國存在“貿(mào)易補(bǔ)貼”為由向WTO提起申訴，中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長李向陽這樣表示。

　　一直以來，貿(mào)易赤字都是美國政府和國會的心病。據(jù)美方統(tǒng)計，去年美國對中國的貿(mào)易逆差超過2000億美元，因此來自美國國內(nèi)特別是國會要求采取更強(qiáng)大貿(mào)易保護(hù)的壓力越來越大。特別是當(dāng)民主黨全面掌控美國國會以后，這樣的壓力更加明顯。

　　上月底，美國保爾森在美國國會銀行委員會作證時曾強(qiáng)調(diào)，美國經(jīng)濟(jì)和老百姓都從與中國的貿(mào)易中“獲益匪淺”，加強(qiáng)中美貿(mào)易對美國有益，這樣的言論遭到了國會中的保護(hù)主義勢力強(qiáng)烈指責(zé)。

　　李向陽指出，此次對中國的投訴，也可看作是布什政府與國會進(jìn)行的政治斗爭的交換條件之一，目的是換取國會延長所謂“快車道”授權(quán)。

　　上月底，白宮發(fā)言人托尼·斯諾就公開呼吁美國國會繼續(xù)延長給予總統(tǒng)的貿(mào)易談判“快車道”授權(quán)，以為重啟多哈談判創(chuàng)造條件。不僅如此，美國與馬來西亞、泰國以及韓國等國的FTA協(xié)議，也都要依賴“快車道”的授權(quán)，李向陽說。美國是全球最大的貿(mào)易國，也是多邊貿(mào)易的最大受益者，據(jù)統(tǒng)計，過去幾十年間，全球貿(mào)易自由化每年給美國帶來的利益都在1萬億美元左右。

　　事實(shí)上，北京大學(xué)國際政治經(jīng)濟(jì)研究中心主任王勇上周接受記者采訪時就指出，布什要想如愿說服國會再度延長快車道授權(quán)，恐怕要付出相應(yīng)的“代價”。他還提醒說，要提防由此引發(fā)的美國國內(nèi)加劇的對華貿(mào)易保護(hù)主義。現(xiàn)在看來，布什政府似乎真的已經(jīng)開始拿對華貿(mào)易作為“替罪羊”。

　　還有分析人士指出，此次美國政府對中國的投訴，實(shí)際上反映的是美國跨國企業(yè)和中小型企業(yè)這兩個不同群體的利益分歧，其與民主黨重新執(zhí)掌國會不無關(guān)系。一般來說，民主黨一向偏向于保護(hù)所謂中下階層的利益，其主要支持者是美國的中小企業(yè)，以及那些認(rèn)為中國企業(yè)搶走了美國就業(yè)機(jī)會的工人。在2日發(fā)表的聲明中，施瓦布就明確提到，美方所指的中國的“補(bǔ)貼”，尤其會對美國的中小企業(yè)及其雇員帶來沖擊。

　　相反，共和黨向來與一些大型企業(yè)特別是跨國企業(yè)關(guān)系不錯，并且，相當(dāng)數(shù)量的美國大企業(yè)在中國有廣泛的業(yè)務(wù)?！八麄兛隙ú粫С诌@次起訴。”美國國際經(jīng)濟(jì)研究所的貿(mào)易專家郝夫鮑爾日前在接受中國媒體采訪時坦言。

信息來源：上海證券報