2007經(jīng)濟(jì)改革將著力破解哪些難題
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時(shí)間：2007-03-01 08:46:00
2006年，中國經(jīng)濟(jì)再次以兩位數(shù)的速度保持高增長。然而，在高增長的背后，也存在著農(nóng)村基礎(chǔ)仍然薄弱、資源環(huán)境壓力加大、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、一些事關(guān)群眾切身利益亟待解決等問題。
關(guān)注民生、著力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的軌道，將成為今年改革開放的著力點(diǎn)和突破口。
學(xué)會能源使用“精打細(xì)算”
百姓心聲：北京退休職工于淑蘭近兩年來越來越“精打細(xì)算”：平時(shí)洗菜洗衣服的水要存起來沖馬桶，電視不看要拔掉插頭，用天然氣燒水一般只用小火……
“水、電、氣這兩年都漲了錢，少浪費(fèi)一點(diǎn)不僅省錢，也算是對國家做個(gè)貢獻(xiàn)。”于大媽說。
面臨挑戰(zhàn)：去年是中國節(jié)能降耗目標(biāo)作為約束性指標(biāo)的第一年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降了1.23%，這是單位GDP能耗三年來的首次下降，而年初預(yù)定的目標(biāo)是下降4%左右。
長期以來，中國能源產(chǎn)品價(jià)格一直偏低，不僅難以抑制能源的不合理消費(fèi)，甚至有鼓勵(lì)低成本使用的傾向。
權(quán)威解讀：中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要把完善市場調(diào)節(jié)機(jī)制作為節(jié)能降耗和污染物減排的基本手段。相關(guān)部門將調(diào)整完善現(xiàn)有的財(cái)稅政策，擇機(jī)出臺更有利于節(jié)能的優(yōu)惠措施：研究完善燃油稅改革方案，推進(jìn)燃油稅盡快出臺；考慮將節(jié)能設(shè)備作為享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的對象之一……
“2007年國家將把節(jié)能降耗作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長方式轉(zhuǎn)變和質(zhì)量效益提高的重要抓手，保證節(jié)能降耗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！卑l(fā)展改革委秘書長韓永文說。
國有企業(yè)更加“身強(qiáng)體健”
百姓心聲：“過去我的師哥師姐們畢業(yè)時(shí)大多想找份外企的工作，但這兩年國企的效益越來越好，發(fā)展也很快，越來越多的同學(xué)開始想去國企工作了?！睂氹u文理學(xué)院即將畢業(yè)的大學(xué)生王蕓說。
面臨挑戰(zhàn)：目前，中國國企體制改革的面不寬，企業(yè)內(nèi)部改革一些還不到位；企業(yè)布局結(jié)構(gòu)仍不盡合理，行業(yè)分布仍然過寬，中小企業(yè)數(shù)量仍過多，大企業(yè)在企業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、品牌建設(shè)、經(jīng)營效率等方面與國際大公司仍有較大差距。
權(quán)威解讀：中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要以提高競爭力和控制力為重點(diǎn)深化國有企業(yè)改革。今年中國將繼續(xù)推動國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，綜合運(yùn)用財(cái)稅政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高其內(nèi)在增長動力。
國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，作為國有企業(yè)的骨干力量，中央企業(yè)將加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，國有資本將向軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運(yùn)等行業(yè)集中，保持國有經(jīng)濟(jì)在這些領(lǐng)域的控制力，為實(shí)現(xiàn)到2010年央企減少至80家到100家的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
還百姓一片“綠水青山”
百姓心聲：“停水的那些天我這輩子也忘不了。這件事也讓我強(qiáng)烈感到擁有一片綠水青山是多么重要?！奔易」枮I的李國慶告訴記者。2005年11月，吉林石化公司雙苯廠爆炸引發(fā)松花江水質(zhì)污染，處在下游的哈爾濱遭遇了前所未有的大停水。
面臨挑戰(zhàn)：“2006年主要污染物排放不降反升，平均每兩天發(fā)生一起突發(fā)性環(huán)境事故，群眾環(huán)境投訴增加了三成?！杯h(huán)?？偩指本珠L潘岳說。
盡管我國近年采取了一系列措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，但總體上，我國經(jīng)濟(jì)增長方式并未實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，以“高投入、高消耗、高排放和低效率”為特征的粗放型經(jīng)濟(jì)增長格局還在繼續(xù)。
權(quán)威解讀：“盡管遭遇‘不降反升’，但‘十一五’期間減排10%的目標(biāo)絕不動搖?！杯h(huán)?？偩志珠L周生賢說。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，把全國主要污染物減排2%作為2007年經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)重要目標(biāo)。周生賢透露，從今年起，將每半年公布一次全國和各省區(qū)市主要污染物的排放情況，接受社會和輿論的監(jiān)督。
“以節(jié)能降耗和污染物減排為重要抓手，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)質(zhì)量和效益提高?！卑l(fā)展改革委主任馬凱強(qiáng)調(diào)。
讓金融服務(wù)向廣大農(nóng)村延伸
百姓心聲：“聽說城里人買房買車都能貸款，咱農(nóng)民維持生計(jì)、發(fā)展生產(chǎn)為啥就貸不著錢呢？”家住北方一個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)的村民徐奎抱怨說。
由于手續(xù)復(fù)雜，資質(zhì)審查嚴(yán)，徐奎曾多年沒有貸到購買農(nóng)資、種子、化肥所需的資金。
面臨挑戰(zhàn)：全國金融工作會議指出，當(dāng)前中國金融體系不健全，結(jié)構(gòu)不合理，金融企業(yè)公司治理和經(jīng)營機(jī)制不完善，國際收支不平衡加劇，金融風(fēng)險(xiǎn)隱患還不少。
新農(nóng)村建設(shè)離不開金融的支持。而來自一些省銀監(jiān)部門的調(diào)查顯示，一段時(shí)間以來，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款增長緩慢，網(wǎng)點(diǎn)及服務(wù)功能在農(nóng)村逐漸萎縮。
權(quán)威解讀：全國金融工作會議指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期金融改革發(fā)展任務(wù)十分繁重，除繼續(xù)深化國有銀行改革，完善農(nóng)村金融體系外，還要強(qiáng)化金融企業(yè)內(nèi)部管理，保障金融穩(wěn)定和安全。
“現(xiàn)在中國不缺大銀行，缺的正是為農(nóng)民服務(wù)的小銀行；缺的是如何為一些需要資金的人建立起好的貸款機(jī)制?！敝袊嗣胥y行研究局副局長焦瑾璞說。
農(nóng)村金融是整個(gè)金融體系中最薄弱的環(huán)節(jié)，也是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中遭遇的“瓶頸”，為破解這一難題，全國金融工作會議提出要加快農(nóng)村金融改革發(fā)展，完善農(nóng)村金融體系。
增加外貿(mào)增長“含金量”
百姓心聲：“在國外，‘中國制造’的商品幾乎到處都能找到，但大多是低端產(chǎn)品，賣不上價(jià)錢?！币蚬ぷ髟蚪?jīng)常出國的北京某外企職員周旭說。
面臨挑戰(zhàn)：2006年，我國進(jìn)出口總額達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1.76萬億美元，但粗放型的增長方式還沒有根本轉(zhuǎn)變，出口競爭主要還依靠勞動力價(jià)格優(yōu)勢，企業(yè)和產(chǎn)品的核心競爭力弱，市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低，綜合效益和增長質(zhì)量不高。
權(quán)威解讀：今年我國將加快調(diào)整和完善對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，提高對外貿(mào)易和利用外資的質(zhì)量和水平，增強(qiáng)參與經(jīng)濟(jì)全球化和維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的能力，促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)工作邁上新臺階。
“要繼續(xù)調(diào)整出口退稅率，對高耗能、高污染、資源類產(chǎn)品實(shí)行零出口退稅率；但對技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品出口則保持較高的出口退稅率?！卑l(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究所樊彩躍建議。
商務(wù)部初步預(yù)計(jì)，今年中國對外貿(mào)易將實(shí)現(xiàn)約15%的增長，進(jìn)出口總額有望超過2萬億美元。世貿(mào)組織認(rèn)為，2007年底中國的外貿(mào)總額可能超過德國，成為僅次于美國的世界第二大貿(mào)易國。
信息來源：上海證券報(bào)
關(guān)注民生、著力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的軌道，將成為今年改革開放的著力點(diǎn)和突破口。
學(xué)會能源使用“精打細(xì)算”
百姓心聲：北京退休職工于淑蘭近兩年來越來越“精打細(xì)算”：平時(shí)洗菜洗衣服的水要存起來沖馬桶，電視不看要拔掉插頭，用天然氣燒水一般只用小火……
“水、電、氣這兩年都漲了錢，少浪費(fèi)一點(diǎn)不僅省錢，也算是對國家做個(gè)貢獻(xiàn)。”于大媽說。
面臨挑戰(zhàn)：去年是中國節(jié)能降耗目標(biāo)作為約束性指標(biāo)的第一年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降了1.23%，這是單位GDP能耗三年來的首次下降，而年初預(yù)定的目標(biāo)是下降4%左右。
長期以來，中國能源產(chǎn)品價(jià)格一直偏低，不僅難以抑制能源的不合理消費(fèi)，甚至有鼓勵(lì)低成本使用的傾向。
權(quán)威解讀：中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要把完善市場調(diào)節(jié)機(jī)制作為節(jié)能降耗和污染物減排的基本手段。相關(guān)部門將調(diào)整完善現(xiàn)有的財(cái)稅政策，擇機(jī)出臺更有利于節(jié)能的優(yōu)惠措施：研究完善燃油稅改革方案，推進(jìn)燃油稅盡快出臺；考慮將節(jié)能設(shè)備作為享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的對象之一……
“2007年國家將把節(jié)能降耗作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長方式轉(zhuǎn)變和質(zhì)量效益提高的重要抓手，保證節(jié)能降耗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！卑l(fā)展改革委秘書長韓永文說。
國有企業(yè)更加“身強(qiáng)體健”
百姓心聲：“過去我的師哥師姐們畢業(yè)時(shí)大多想找份外企的工作，但這兩年國企的效益越來越好，發(fā)展也很快，越來越多的同學(xué)開始想去國企工作了?！睂氹u文理學(xué)院即將畢業(yè)的大學(xué)生王蕓說。
面臨挑戰(zhàn)：目前，中國國企體制改革的面不寬，企業(yè)內(nèi)部改革一些還不到位；企業(yè)布局結(jié)構(gòu)仍不盡合理，行業(yè)分布仍然過寬，中小企業(yè)數(shù)量仍過多，大企業(yè)在企業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、品牌建設(shè)、經(jīng)營效率等方面與國際大公司仍有較大差距。
權(quán)威解讀：中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要以提高競爭力和控制力為重點(diǎn)深化國有企業(yè)改革。今年中國將繼續(xù)推動國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，綜合運(yùn)用財(cái)稅政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高其內(nèi)在增長動力。
國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，作為國有企業(yè)的骨干力量，中央企業(yè)將加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，國有資本將向軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運(yùn)等行業(yè)集中，保持國有經(jīng)濟(jì)在這些領(lǐng)域的控制力，為實(shí)現(xiàn)到2010年央企減少至80家到100家的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
還百姓一片“綠水青山”
百姓心聲：“停水的那些天我這輩子也忘不了。這件事也讓我強(qiáng)烈感到擁有一片綠水青山是多么重要?！奔易」枮I的李國慶告訴記者。2005年11月，吉林石化公司雙苯廠爆炸引發(fā)松花江水質(zhì)污染，處在下游的哈爾濱遭遇了前所未有的大停水。
面臨挑戰(zhàn)：“2006年主要污染物排放不降反升，平均每兩天發(fā)生一起突發(fā)性環(huán)境事故，群眾環(huán)境投訴增加了三成?！杯h(huán)?？偩指本珠L潘岳說。
盡管我國近年采取了一系列措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，但總體上，我國經(jīng)濟(jì)增長方式并未實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，以“高投入、高消耗、高排放和低效率”為特征的粗放型經(jīng)濟(jì)增長格局還在繼續(xù)。
權(quán)威解讀：“盡管遭遇‘不降反升’，但‘十一五’期間減排10%的目標(biāo)絕不動搖?！杯h(huán)?？偩志珠L周生賢說。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，把全國主要污染物減排2%作為2007年經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)重要目標(biāo)。周生賢透露，從今年起，將每半年公布一次全國和各省區(qū)市主要污染物的排放情況，接受社會和輿論的監(jiān)督。
“以節(jié)能降耗和污染物減排為重要抓手，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)質(zhì)量和效益提高?！卑l(fā)展改革委主任馬凱強(qiáng)調(diào)。
讓金融服務(wù)向廣大農(nóng)村延伸
百姓心聲：“聽說城里人買房買車都能貸款，咱農(nóng)民維持生計(jì)、發(fā)展生產(chǎn)為啥就貸不著錢呢？”家住北方一個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)的村民徐奎抱怨說。
由于手續(xù)復(fù)雜，資質(zhì)審查嚴(yán)，徐奎曾多年沒有貸到購買農(nóng)資、種子、化肥所需的資金。
面臨挑戰(zhàn)：全國金融工作會議指出，當(dāng)前中國金融體系不健全，結(jié)構(gòu)不合理，金融企業(yè)公司治理和經(jīng)營機(jī)制不完善，國際收支不平衡加劇，金融風(fēng)險(xiǎn)隱患還不少。
新農(nóng)村建設(shè)離不開金融的支持。而來自一些省銀監(jiān)部門的調(diào)查顯示，一段時(shí)間以來，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款增長緩慢，網(wǎng)點(diǎn)及服務(wù)功能在農(nóng)村逐漸萎縮。
權(quán)威解讀：全國金融工作會議指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期金融改革發(fā)展任務(wù)十分繁重，除繼續(xù)深化國有銀行改革，完善農(nóng)村金融體系外，還要強(qiáng)化金融企業(yè)內(nèi)部管理，保障金融穩(wěn)定和安全。
“現(xiàn)在中國不缺大銀行，缺的正是為農(nóng)民服務(wù)的小銀行；缺的是如何為一些需要資金的人建立起好的貸款機(jī)制?！敝袊嗣胥y行研究局副局長焦瑾璞說。
農(nóng)村金融是整個(gè)金融體系中最薄弱的環(huán)節(jié)，也是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中遭遇的“瓶頸”，為破解這一難題，全國金融工作會議提出要加快農(nóng)村金融改革發(fā)展，完善農(nóng)村金融體系。
增加外貿(mào)增長“含金量”
百姓心聲：“在國外，‘中國制造’的商品幾乎到處都能找到，但大多是低端產(chǎn)品，賣不上價(jià)錢?！币蚬ぷ髟蚪?jīng)常出國的北京某外企職員周旭說。
面臨挑戰(zhàn)：2006年，我國進(jìn)出口總額達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1.76萬億美元，但粗放型的增長方式還沒有根本轉(zhuǎn)變，出口競爭主要還依靠勞動力價(jià)格優(yōu)勢，企業(yè)和產(chǎn)品的核心競爭力弱，市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低，綜合效益和增長質(zhì)量不高。
權(quán)威解讀：今年我國將加快調(diào)整和完善對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，提高對外貿(mào)易和利用外資的質(zhì)量和水平，增強(qiáng)參與經(jīng)濟(jì)全球化和維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的能力，促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)工作邁上新臺階。
“要繼續(xù)調(diào)整出口退稅率，對高耗能、高污染、資源類產(chǎn)品實(shí)行零出口退稅率；但對技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品出口則保持較高的出口退稅率?！卑l(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究所樊彩躍建議。
商務(wù)部初步預(yù)計(jì)，今年中國對外貿(mào)易將實(shí)現(xiàn)約15%的增長，進(jìn)出口總額有望超過2萬億美元。世貿(mào)組織認(rèn)為，2007年底中國的外貿(mào)總額可能超過德國，成為僅次于美國的世界第二大貿(mào)易國。
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