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　　經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)提高，改革開放有序推進(jìn)，就業(yè)和城鄉(xiāng)居民收入明顯增加，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展———一季度高增長(zhǎng)奠定了全年中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基調(diào)。

　　怎么看“11.1％”

　　一季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)11.1％，增速比去年同期加快0.7個(gè)百分點(diǎn)。這是在過去4年保持10％以上速度基礎(chǔ)上的加快。連續(xù)5年經(jīng)濟(jì)加速增長(zhǎng)，這樣的經(jīng)濟(jì)繁榮期，改革開放以來(lái)第一次出現(xiàn)。

　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加速還呈現(xiàn)一些新特點(diǎn)：

　　一是“全面的加快”。除了投資有所回落，其他主要指標(biāo)都出現(xiàn)了加快勢(shì)頭，包括工業(yè)、消費(fèi)、出口、外商直接投資、城鄉(xiāng)居民收入、稅收。

　　二是“高位上的加快”。

　　三是在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的加快。結(jié)構(gòu)矛盾有所緩解，主要標(biāo)志是：煤電油運(yùn)緊張狀況基本緩解，鋼鐵、有色金屬、化工、水泥等重化工原材料供給比較充足，糧食產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅回落?；A(chǔ)生產(chǎn)資料和生活資料供給能力的增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)和物價(jià)穩(wěn)定提供了重要支持。結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)出好的變化趨勢(shì)：投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)有所改善，消費(fèi)增幅同比加快2.1個(gè)百分點(diǎn)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅回落4個(gè)百分點(diǎn)，投資結(jié)構(gòu)還有所優(yōu)化；消費(fèi)升級(jí)步伐加快，特別是汽車銷售增長(zhǎng)38.5％，加快9.1個(gè)百分點(diǎn)；中部地區(qū)投資增長(zhǎng)快于東部。

　　一季度我國(guó)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1260元，增幅創(chuàng)10年最高，也是值得關(guān)注的亮點(diǎn)。

　　綜合來(lái)看，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還是保持了平穩(wěn)快速發(fā)展，但存在著由偏快轉(zhuǎn)向過熱的風(fēng)險(xiǎn)。一季度，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲2.7％，漲幅比上年同期上升1.5個(gè)百分點(diǎn)，其中3月份漲幅達(dá)到3.3％。存在著一定的通脹壓力。

　　要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，“微量、小步、頻調(diào)”，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為過熱，避免出現(xiàn)大的起落，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

　　突出矛盾待破解

　　必須清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一些突出矛盾和問題。主要是糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收困難增多，節(jié)能減排任務(wù)繁重，貨幣信貸增長(zhǎng)過快，固定資產(chǎn)投資存在反彈壓力，貿(mào)易順差繼續(xù)增加。

　　———資金流動(dòng)性過剩問題仍然比較突出，股市風(fēng)險(xiǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的擾動(dòng)可能加大。

　　一季度貨幣供應(yīng)量快速增長(zhǎng)，流動(dòng)性過剩仍較突出，3月末流通中現(xiàn)金為27388億元，同比增長(zhǎng)16.7％。

　　各類商業(yè)銀行仍具有較強(qiáng)的信用擴(kuò)張能力。人民銀行提高利率后，貨幣市場(chǎng)利率略有提高，但仍處于較低水平。資金流動(dòng)性過剩對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生擴(kuò)張性影響，加大通貨膨脹壓力。當(dāng)前存貸利差較大，處于近20年的歷史高位，商業(yè)銀行盈利大幅提高，且主要來(lái)源于利差收入。較大的存貸利差刺激商業(yè)銀行積極放貸，特別是中長(zhǎng)期貸款增幅一直較高，容易引發(fā)固定資產(chǎn)投資膨脹，也不利于抑制過旺的投機(jī)性買房需求。

　　———外貿(mào)順差和國(guó)際收支不平衡問題仍比較突出。

　　一季度我國(guó)出口繼續(xù)快速增長(zhǎng)，進(jìn)出口順差達(dá)到464億美元，比去年同期增加231億美元。其原因，既有一定的特殊性，也與我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展階段相關(guān)。貿(mào)易順差較大和國(guó)際收支不平衡問題短期難以解決。

　　從特殊性看，國(guó)內(nèi)鋼鐵和有色金屬行業(yè)產(chǎn)能過剩問題比較突出，2006年開始較快轉(zhuǎn)向國(guó)際市場(chǎng)。今年以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)需求仍然比較旺盛，鋼材價(jià)格繼續(xù)保持較高水平。在加強(qiáng)資源環(huán)保工作的形勢(shì)下，企業(yè)對(duì)出口退稅和出口關(guān)稅調(diào)整的預(yù)期比較強(qiáng)烈，加快生產(chǎn)、搶先出口的活動(dòng)比較普遍。

　　從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段看，第一，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)了我國(guó)加工貿(mào)易出口大幅度增長(zhǎng)。第二，國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)激烈，具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品越來(lái)越多地轉(zhuǎn)向國(guó)際市場(chǎng)，如輕紡、服裝、家電以及鋼鐵、有色金屬等，而我國(guó)勞動(dòng)力充裕的優(yōu)勢(shì)和民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)開拓能力，推動(dòng)了一般貿(mào)易出口大幅度增長(zhǎng)。第三，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)導(dǎo)致很多產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化程度提高，替代進(jìn)口能力增強(qiáng)，抑制了進(jìn)口需求。第四，匯率升值比較平穩(wěn)，考慮到美元對(duì)歐元貶值、國(guó)內(nèi)物價(jià)水平較低對(duì)進(jìn)出口的影響等因素，人民幣實(shí)際有效匯率的升值幅度不大，因此，匯率變化對(duì)外貿(mào)順差的調(diào)節(jié)作用尚不明顯。

　　調(diào)控著力點(diǎn)

　　針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和問題進(jìn)行分析，宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)從以下方面入手：

　　繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，優(yōu)化政府預(yù)算支出和政府投資結(jié)構(gòu)，增加社會(huì)公共服務(wù)方面的支出，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，合理調(diào)控貨幣信貸總量；改變國(guó)民收入分配過于向資本傾斜的格局，加大向勞動(dòng)者分配的比重，促進(jìn)中低收入群體消費(fèi)增長(zhǎng)；適度穩(wěn)定居民購(gòu)房需求，嚴(yán)格控制投機(jī)性購(gòu)房需求，努力穩(wěn)定房?jī)r(jià)；加大資源環(huán)保工作力度，切實(shí)落實(shí)今年8個(gè)方面的節(jié)能減排措施，特別應(yīng)注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，改革財(cái)稅體制，理順中央與地方之間的財(cái)稅關(guān)系，合理引導(dǎo)地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，提高其節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的自覺性；加強(qiáng)證券市場(chǎng)制度性建設(shè)，防止股市大起大落；注意改善糧食宏觀調(diào)控，加大扶持農(nóng)民增收政策的力度。 （半月談2007年第8期 作者單位：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心）

信息來(lái)源：半月談