美國會近期就中國匯率問題舉行聽證會綜述
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時間：2007-05-31 09:14:00
根據(jù)會議資料等綜述，美國國會眾議院5月9日就操縱匯率的行為對美國企業(yè)和工人的影響舉行聽證會，包括財政部、商務(wù)部和貿(mào)易代表辦公室的布什政府高級官員都到場作證。財政部高級官員對國會議員表示，就算人民幣匯率升值對改善美中貿(mào)易逆差也不會有太大的影響；商務(wù)部高級官員則表示，商務(wù)部在面臨不公平補貼行為時將會毫不猶豫施加懲罰措施，但是并沒有把人民幣匯率列為政府補貼的一種形式。
包括美國國會眾議院籌款委員會貿(mào)易小組委員會、金融服務(wù)委員會國內(nèi)和國際貨幣政策、貿(mào)易和科技小組委員會和能源和商務(wù)委員會商務(wù)、貿(mào)易和消費者保護小組委員會在內(nèi)的眾議院三個小組委員會舉行聯(lián)合聽證會，請企業(yè)界、勞工代表和布什政府官員就匯率操縱對美國企業(yè)和工人的影響發(fā)表他們的看法。
美國財政部負責(zé)國際貨幣和金融政策的副助理部長馬克.索貝爾在聽證會上表示，中國的匯率政策在美中經(jīng)濟關(guān)系中是一項重要的議題，雖然中國已經(jīng)把放松對匯率的控制做為政策目標(biāo)，但是，對美國和全球經(jīng)濟來說，中國當(dāng)局的腳步仍然不夠快。中國領(lǐng)導(dǎo)人相信如果把匯率靈活性放寬的速度過快會有危險，但是，財政部長鮑爾森強調(diào)，行動速度過于緩慢的危險更大。
在財政部2006年底公布的匯率報告里并沒有把中國列為匯率操縱國。索貝爾說，財政部會繼續(xù)仔細研究中國的匯率政策，為未來的匯率報告做準(zhǔn)備。
財政部副助理部長索貝爾對國會議員表示，雖然中國匯率問題對美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系十分重要，但是，僅僅讓人民幣匯率自由浮動并不能大大地減少美中貿(mào)易逆差。
索貝爾說：“僅僅讓人民幣匯率自由浮動并不能大大減少美中貿(mào)易逆差，也無法矯正中國經(jīng)濟中的不正常現(xiàn)象。中國之所以有龐大的貿(mào)易順差，根本原因在于中國經(jīng)濟本身的結(jié)構(gòu)，而不只是其匯率政策。中國必需對經(jīng)濟進行重整，讓家庭消費，而不是讓出口和投資來刺激經(jīng)濟增長。鮑爾森部長將在即將舉行的戰(zhàn)略經(jīng)濟對話中再次強調(diào)這些信息?！?br>
索貝爾表示，中國是十分具有競爭力的東亞經(jīng)濟的一部分，就算人民幣匯率升值，他認為對改善美中貿(mào)易逆差也不會有太大的影響。
與此同時，商務(wù)部負責(zé)反傾銷和反補貼關(guān)稅行動的副助理部長斯蒂芬.克萊斯在作證時表示，今年3月30號，商務(wù)部改變過去不對非市場經(jīng)濟體征收反補貼關(guān)稅的政策，宣布初步?jīng)Q定，對來自中國的銅版紙征收反補貼關(guān)稅。克萊斯說，從農(nóng)產(chǎn)品到鋼鐵，中國政府以不同形式對其產(chǎn)業(yè)進行補貼的例子比比皆是，這種補貼為中國出口到美國的產(chǎn)品創(chuàng)造了不公平的競爭優(yōu)勢。
克萊斯說：“政府對企業(yè)進行補貼扭曲了產(chǎn)品的自由流通，對美國企業(yè)在全球市場上造成負面影響。美國企業(yè)、工人和農(nóng)人可以和世界上任何人競爭，但是我們不應(yīng)該認為他們應(yīng)該和提供本國企業(yè)各種補貼的外國政府競爭。”
克萊斯說，補貼有各種形式，包括直接給予資金補助、稅率優(yōu)惠、或低利率貸款。部分國會議員認為中國人為壓低人民幣匯率也是一種補貼的形式，但是，商務(wù)部副助理部長克萊斯并沒有把中國的匯率政策列為一種補貼。克萊斯說，商務(wù)部在未來會毫不猶豫利用其擁有的工具來懲罰中國不公平的補貼行為。
美國貿(mào)易代表辦公室助理代表丹尼爾.布林扎對國會議員表示，自從中國加入世貿(mào)組織以來，中國采取重大步驟，讓其貿(mào)易系統(tǒng)符合世貿(mào)組織規(guī)定；雖然如此，中國履行世貿(mào)組織規(guī)定的記錄有好有壞。
布林扎說：“在和中國的交流中，美國采用雙軌道方法。美國一方面利用對話來達到實際的解決辦法，另外一方面美國在適當(dāng)時機利用世貿(mào)組織的爭端解決機制來解決問題?！?br>
布林扎說，貿(mào)易代表辦公室致力和財政部、商務(wù)部和國會成員合作，利用其可使用的工具推動一個共同的目標(biāo)，那就是一個更靈活的人民幣匯率、并提供美國企業(yè)、工人和農(nóng)人一個公平的競爭環(huán)境。
美國勞工和制造業(yè)代表在國會聽證會上對眾議員表示，中國人為壓低人民幣幣值，導(dǎo)致美國就業(yè)機會流失。他們呼吁國會通過立法，對中國施加懲罰措施。不過，企業(yè)界代表則表示，對中國施加貿(mào)易制裁有可能適得其反，對美國經(jīng)濟造成巨大的負面影響。
美國最古老的制造業(yè)公司之一、里維爾銅制品公司首席執(zhí)行長布萊恩.歐肖內(nèi)西代表“中國匯率聯(lián)盟”作證時表示，中國操縱人民幣匯率降低了國際市場上所有其他產(chǎn)品和服務(wù)的競爭力，這種保護主義的做法讓中國獲得巨大好處，中國出口導(dǎo)向經(jīng)濟的增長速度比其他經(jīng)濟體快3倍。
與此同時，美國和其他國家的就業(yè)機會在不斷消失，就連在墨西哥的工廠也計劃搬遷到中國。歐肖內(nèi)西敦促美國采取行動，應(yīng)付其他國家的保護主義行為。
歐肖納西說：“首先，只要其他國家繼續(xù)操縱其貨幣匯率，美國就不應(yīng)繼續(xù)和它們談判自由貿(mào)易協(xié)定。其次，國會應(yīng)該通過瑞安─亨特法案，如果該法案無法通過，那么美國政府應(yīng)采取更嚴(yán)厲的手段，即便這樣做不符合世貿(mào)組織規(guī)定也在所不惜。”
由民主黨議員瑞安和共和黨議員亨特聯(lián)合提出的“瑞安─亨特法案”把匯率偏差和貿(mào)易補貼直接聯(lián)系起來，認為像中國等人為壓低幣值的國家相當(dāng)于做出和補貼相同的行為。該議案要求美國政府迅速采取措施，促使這些國家改變不公平的匯率政策。否則，美國應(yīng)該對這些國家的進口商品征收反補貼關(guān)稅。
華爾街著名經(jīng)濟學(xué)家、摩根士丹利的首席經(jīng)濟學(xué)家斯蒂芬.羅奇對美國國會許多關(guān)于對中國人民幣匯率政策進行制裁的法案表示反對。
羅奇說：“在國會考慮推動針對中國的貿(mào)易法案時，我擔(dān)心國會正朝一個很危險的方向前進。我擔(dān)心這種做法可能會適得其反，對美國經(jīng)濟、中產(chǎn)階級和工人造成負面影響?！绷_奇解釋說，對中國施加制裁可能會增加進口成本，對消費者造成負擔(dān)，制裁中國也可能增加美國跨國企業(yè)部份產(chǎn)品的制造成本，導(dǎo)致通貨膨脹，最后減緩美國經(jīng)濟的增長。羅奇表示，美國和全世界有巨大的多邊貿(mào)易赤字，其根本原因在于美國人民儲蓄率偏低。
美國前商務(wù)部長唐納德.埃文斯目前是“金融服務(wù)論壇”的首席執(zhí)行長。該組織的會員包括目前在美國運營的20個大型金融機構(gòu)的首席執(zhí)行長。代表金融服務(wù)業(yè)的埃文斯在聽證會上表示，美國政府應(yīng)該繼續(xù)對中國施加壓力，幫助推動人民幣朝靈活方向移動，不過他強調(diào)，匯率問題不應(yīng)成為拓展美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系的陰影。
埃文斯說：“我們的政策目標(biāo)除了維持美國經(jīng)濟強勁增長和創(chuàng)造就業(yè)機會之外，更重要的是擴大中國市場準(zhǔn)入，并幫助啟動占全球人口五分之一的13億中國消費者的潛在消費能力?！?br>
埃文斯表示，能幫助縮減美中貿(mào)易赤字的就是中國消費者開始大量購買美國制造的產(chǎn)品，而要讓中國消費者開始大量消費，中國必需有一個更有效率的金融系統(tǒng)。中國發(fā)展一個現(xiàn)代化的金融系統(tǒng)最快的方式就是對外開放金融部門，讓外國金融服務(wù)企業(yè)提供一流的專業(yè)經(jīng)驗，幫助中國人民更有效的儲蓄、投資、保險，幫助提高生活水平。
來源：商務(wù)部
包括美國國會眾議院籌款委員會貿(mào)易小組委員會、金融服務(wù)委員會國內(nèi)和國際貨幣政策、貿(mào)易和科技小組委員會和能源和商務(wù)委員會商務(wù)、貿(mào)易和消費者保護小組委員會在內(nèi)的眾議院三個小組委員會舉行聯(lián)合聽證會，請企業(yè)界、勞工代表和布什政府官員就匯率操縱對美國企業(yè)和工人的影響發(fā)表他們的看法。
美國財政部負責(zé)國際貨幣和金融政策的副助理部長馬克.索貝爾在聽證會上表示，中國的匯率政策在美中經(jīng)濟關(guān)系中是一項重要的議題，雖然中國已經(jīng)把放松對匯率的控制做為政策目標(biāo)，但是，對美國和全球經(jīng)濟來說，中國當(dāng)局的腳步仍然不夠快。中國領(lǐng)導(dǎo)人相信如果把匯率靈活性放寬的速度過快會有危險，但是，財政部長鮑爾森強調(diào)，行動速度過于緩慢的危險更大。
在財政部2006年底公布的匯率報告里并沒有把中國列為匯率操縱國。索貝爾說，財政部會繼續(xù)仔細研究中國的匯率政策，為未來的匯率報告做準(zhǔn)備。
財政部副助理部長索貝爾對國會議員表示，雖然中國匯率問題對美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系十分重要，但是，僅僅讓人民幣匯率自由浮動并不能大大地減少美中貿(mào)易逆差。
索貝爾說：“僅僅讓人民幣匯率自由浮動并不能大大減少美中貿(mào)易逆差，也無法矯正中國經(jīng)濟中的不正常現(xiàn)象。中國之所以有龐大的貿(mào)易順差，根本原因在于中國經(jīng)濟本身的結(jié)構(gòu)，而不只是其匯率政策。中國必需對經(jīng)濟進行重整，讓家庭消費，而不是讓出口和投資來刺激經(jīng)濟增長。鮑爾森部長將在即將舉行的戰(zhàn)略經(jīng)濟對話中再次強調(diào)這些信息?！?br>
索貝爾表示，中國是十分具有競爭力的東亞經(jīng)濟的一部分，就算人民幣匯率升值，他認為對改善美中貿(mào)易逆差也不會有太大的影響。
與此同時，商務(wù)部負責(zé)反傾銷和反補貼關(guān)稅行動的副助理部長斯蒂芬.克萊斯在作證時表示，今年3月30號，商務(wù)部改變過去不對非市場經(jīng)濟體征收反補貼關(guān)稅的政策，宣布初步?jīng)Q定，對來自中國的銅版紙征收反補貼關(guān)稅。克萊斯說，從農(nóng)產(chǎn)品到鋼鐵，中國政府以不同形式對其產(chǎn)業(yè)進行補貼的例子比比皆是，這種補貼為中國出口到美國的產(chǎn)品創(chuàng)造了不公平的競爭優(yōu)勢。
克萊斯說：“政府對企業(yè)進行補貼扭曲了產(chǎn)品的自由流通，對美國企業(yè)在全球市場上造成負面影響。美國企業(yè)、工人和農(nóng)人可以和世界上任何人競爭，但是我們不應(yīng)該認為他們應(yīng)該和提供本國企業(yè)各種補貼的外國政府競爭。”
克萊斯說，補貼有各種形式，包括直接給予資金補助、稅率優(yōu)惠、或低利率貸款。部分國會議員認為中國人為壓低人民幣匯率也是一種補貼的形式，但是，商務(wù)部副助理部長克萊斯并沒有把中國的匯率政策列為一種補貼。克萊斯說，商務(wù)部在未來會毫不猶豫利用其擁有的工具來懲罰中國不公平的補貼行為。
美國貿(mào)易代表辦公室助理代表丹尼爾.布林扎對國會議員表示，自從中國加入世貿(mào)組織以來，中國采取重大步驟，讓其貿(mào)易系統(tǒng)符合世貿(mào)組織規(guī)定；雖然如此，中國履行世貿(mào)組織規(guī)定的記錄有好有壞。
布林扎說：“在和中國的交流中，美國采用雙軌道方法。美國一方面利用對話來達到實際的解決辦法，另外一方面美國在適當(dāng)時機利用世貿(mào)組織的爭端解決機制來解決問題?！?br>
布林扎說，貿(mào)易代表辦公室致力和財政部、商務(wù)部和國會成員合作，利用其可使用的工具推動一個共同的目標(biāo)，那就是一個更靈活的人民幣匯率、并提供美國企業(yè)、工人和農(nóng)人一個公平的競爭環(huán)境。
美國勞工和制造業(yè)代表在國會聽證會上對眾議員表示，中國人為壓低人民幣幣值，導(dǎo)致美國就業(yè)機會流失。他們呼吁國會通過立法，對中國施加懲罰措施。不過，企業(yè)界代表則表示，對中國施加貿(mào)易制裁有可能適得其反，對美國經(jīng)濟造成巨大的負面影響。
美國最古老的制造業(yè)公司之一、里維爾銅制品公司首席執(zhí)行長布萊恩.歐肖內(nèi)西代表“中國匯率聯(lián)盟”作證時表示，中國操縱人民幣匯率降低了國際市場上所有其他產(chǎn)品和服務(wù)的競爭力，這種保護主義的做法讓中國獲得巨大好處，中國出口導(dǎo)向經(jīng)濟的增長速度比其他經(jīng)濟體快3倍。
與此同時，美國和其他國家的就業(yè)機會在不斷消失，就連在墨西哥的工廠也計劃搬遷到中國。歐肖內(nèi)西敦促美國采取行動，應(yīng)付其他國家的保護主義行為。
歐肖納西說：“首先，只要其他國家繼續(xù)操縱其貨幣匯率，美國就不應(yīng)繼續(xù)和它們談判自由貿(mào)易協(xié)定。其次，國會應(yīng)該通過瑞安─亨特法案，如果該法案無法通過，那么美國政府應(yīng)采取更嚴(yán)厲的手段，即便這樣做不符合世貿(mào)組織規(guī)定也在所不惜。”
由民主黨議員瑞安和共和黨議員亨特聯(lián)合提出的“瑞安─亨特法案”把匯率偏差和貿(mào)易補貼直接聯(lián)系起來，認為像中國等人為壓低幣值的國家相當(dāng)于做出和補貼相同的行為。該議案要求美國政府迅速采取措施，促使這些國家改變不公平的匯率政策。否則，美國應(yīng)該對這些國家的進口商品征收反補貼關(guān)稅。
華爾街著名經(jīng)濟學(xué)家、摩根士丹利的首席經(jīng)濟學(xué)家斯蒂芬.羅奇對美國國會許多關(guān)于對中國人民幣匯率政策進行制裁的法案表示反對。
羅奇說：“在國會考慮推動針對中國的貿(mào)易法案時，我擔(dān)心國會正朝一個很危險的方向前進。我擔(dān)心這種做法可能會適得其反，對美國經(jīng)濟、中產(chǎn)階級和工人造成負面影響?！绷_奇解釋說，對中國施加制裁可能會增加進口成本，對消費者造成負擔(dān)，制裁中國也可能增加美國跨國企業(yè)部份產(chǎn)品的制造成本，導(dǎo)致通貨膨脹，最后減緩美國經(jīng)濟的增長。羅奇表示，美國和全世界有巨大的多邊貿(mào)易赤字，其根本原因在于美國人民儲蓄率偏低。
美國前商務(wù)部長唐納德.埃文斯目前是“金融服務(wù)論壇”的首席執(zhí)行長。該組織的會員包括目前在美國運營的20個大型金融機構(gòu)的首席執(zhí)行長。代表金融服務(wù)業(yè)的埃文斯在聽證會上表示，美國政府應(yīng)該繼續(xù)對中國施加壓力，幫助推動人民幣朝靈活方向移動，不過他強調(diào)，匯率問題不應(yīng)成為拓展美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系的陰影。
埃文斯說：“我們的政策目標(biāo)除了維持美國經(jīng)濟強勁增長和創(chuàng)造就業(yè)機會之外，更重要的是擴大中國市場準(zhǔn)入，并幫助啟動占全球人口五分之一的13億中國消費者的潛在消費能力?！?br>
埃文斯表示，能幫助縮減美中貿(mào)易赤字的就是中國消費者開始大量購買美國制造的產(chǎn)品，而要讓中國消費者開始大量消費，中國必需有一個更有效率的金融系統(tǒng)。中國發(fā)展一個現(xiàn)代化的金融系統(tǒng)最快的方式就是對外開放金融部門，讓外國金融服務(wù)企業(yè)提供一流的專業(yè)經(jīng)驗，幫助中國人民更有效的儲蓄、投資、保險，幫助提高生活水平。
來源：商務(wù)部
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