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“你愿意出多高的價格都沒用，現(xiàn)在已經(jīng)沒有集裝箱了?！闭冶榱松虾８鬯屑b箱堆場的負責人后，上海一家貨代公司的業(yè)務員趙荻在電話里無奈地告訴常熟的客戶。

　　6月27日，上海港的船艙價格已從月初的每個艙位約2200元攀升至2450元左右，但有價無市。此時距離7月1日出口退稅下調(diào)政策大限還有3天。3天內(nèi)如果沒有奇跡出現(xiàn)，這家常熟工廠將損失13%的利潤。根據(jù)新政，他們出口的染料的出口退稅率將從13%一調(diào)到底，變?yōu)榱恪?

　　從上海港往上，渤海灣畔的天津港保稅區(qū)倉庫也是物滿為患。有所不同的是，這里的貨倉擁堵著大量鋼材。鋼材從天津、河北、遼寧等鋼材集中產(chǎn)區(qū)源源不斷地運抵，希望能在這塊自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)找到一處容身之所，以減少5%-13%的損失。在這次出口退稅大調(diào)整中，鋼材類出口產(chǎn)品的退稅調(diào)整幅度在5%-10%之間。

　　不同的出口商有不同的招數(shù)。

　　江蘇吳江廣友紡織公司選擇加班加點生產(chǎn)。但是，大部分訂單仍然趕不及在7月1日前生產(chǎn)出來?？偨?jīng)理唐燦軍只能一邊跟國外客戶商議漲價或撤單，一邊跑跑國內(nèi)市場。廣友的主打產(chǎn)品粘膠纖維的出口退稅率在這次調(diào)整中下降了8個百分點。

　　“一個星期了，所有同事的電話幾乎就沒有放下的時候，大家都在對著電話大聲嚷嚷，像在交易所里一樣?！鄙钲谝患屹Q(mào)易公司的員工介紹。

　　工廠、貿(mào)易公司、物流公司、船公司、保稅區(qū)，圍繞著出口退稅的調(diào)整，集體卷入了瘋狂。

　　6月19日財政部等五部委聯(lián)合發(fā)文(財稅2007 90號文)，宣布自7月1日起，調(diào)低2268項易引起貿(mào)易摩擦商品的出口退稅、取消553項高耗能高污染資源型(“兩高一資”)商品的出口退稅，還有10項商品出口免稅。本次出口退稅調(diào)整不設過渡期。

　　這是自2004年1月國家開始改變出口退稅的政策思路、轉(zhuǎn)向下調(diào)出口退稅率以來，范圍最廣、力度最大的一次調(diào)整，海關稅則中有三分之一的商品在列，最高下調(diào)幅度達13%。

　　十余家上市公司隨后發(fā)布公告，稱將給全年利潤帶來重大負面影響，云天化(600096)預計公司利潤將因此減少5000萬元左右。

　　盡管多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)、貿(mào)易公司此前對出口退稅調(diào)整早有預期，但是突如其來的調(diào)整還是擊中了不少企業(yè)。

　　雙重壓力裹挾下的大轉(zhuǎn)型

　　實際上，最近的一次出口退稅下調(diào)，僅僅發(fā)生在一個月之前。

　　6月1日，142項“兩高一資”商品的出口退稅率被調(diào)低，同時還提高了日用商品、機械零部件等209項商品的進口關稅。

　　即便是大范圍的下調(diào)，最近的一次也不過是9個月之前，即2006年9月，那一次涉及到1537項商品的出口退稅率的調(diào)整。

　　9個月來，調(diào)整出口退稅的政策出臺間隔愈短、措施愈嚴。尤其是進入2007年，3月20日、4月15日、5月20日、6月1日，頻率加快。鋼材首當其沖，從降低、取消出口退稅率，逐漸加大到設立許可證制度、加征出口關稅等組合措施。

　　2004年1月公布出口退稅下調(diào)政策公布，第一次改寫了自1998年以來到2004年間的上調(diào)趨勢，此后，出口退稅率一直在調(diào)低。不過，歷次出口退稅的調(diào)整頻率、幅度和范圍，都比不上最近9個月調(diào)整力度。

　　“這并不令人意外，”國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部副部長、對出口退稅的研究頗受推崇的隆國強說，“2006年開始，國家的貿(mào)易政策真正從前些年的鼓勵出口創(chuàng)匯轉(zhuǎn)型到追求出口質(zhì)量和貿(mào)易平衡上來。”

　　這一“國際收支平衡”的目標先是在2006年初列入“十一五”規(guī)劃，作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，又在2006年年末的中央經(jīng)濟會議上，與經(jīng)濟增長、就業(yè)、物價一起被并列為“四大宏觀調(diào)控目標”。

　　對于7月1日將要執(zhí)行的出口退稅新政，財政部部長在答記者問中，更是首次明確“將解決巨額貿(mào)易順差、促進國際收支平衡作為調(diào)整的首要目標”。

　　1998年以來，中國的貿(mào)易收支一直行駛在令人目眩的快車道上，但從2005年開始增速猛然加快，2005年中國貿(mào)易順差超過了1000億美元，2006年又增長80%，達到1770億美元，令人驚駭。今年的前五個月，繼續(xù)高速運行，已經(jīng)達到了去年全年貿(mào)易順差的約一半，857.2億美元。

　　絢爛奪目之下，雙重壓力裹挾其中。

　　2005年秋，美國前副國務卿佐立克在一次公開演講上發(fā)明了“利益相關者”這個名詞送給中國。此后，歐美國家抨擊中國貿(mào)易政策時就屢屢為中國貼上這一標簽，聲稱中國的貿(mào)易政策使全球經(jīng)濟進一步失衡，中國應成為國際體系中“負責任的利益相關者”。在不斷加強輿論攻勢的同時，歐美國家也采取了諸多制裁措施，針對中國的貿(mào)易制裁步步升級，已經(jīng)從單純的反傾銷上升到反傾銷反補貼等多種措施的組合。

　　在國際壓力之外，來自中國本身的經(jīng)濟運行壓力也在上升。

　　“當前宏觀經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的流動性過剩、固定資產(chǎn)投資過度增長等很多問題，都與出口帶動有關?！眹野l(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長張燕生解釋道。

　　三駕馬車并駕齊驅(qū)，任何一駕馬車落后了或者超前了，都會制約整體的前進速度。但是，一直以來，作為中國經(jīng)濟發(fā)展三駕馬車的“出口、投資、消費”，其中的前兩駕馬車跑快了。

　　生死一線間

　　轉(zhuǎn)型必然帶來陣痛。

　　自2006年9月頻繁調(diào)整出口退稅以來，李天季和圈內(nèi)人見面必不可少的話題就是政策，“什么時候調(diào)??？”、“再調(diào)下去就沒得做了”是常常能聽到的話。

　　李天季是江蘇常熟瀛城貿(mào)易公司的業(yè)務員，負責出口服裝。5月份聽到傳聞之后，他就按照傳聞中的下調(diào)4個點提高了價格，但是提高價格后，只簽下了一些老客戶?！?月份以前的訂單基本上等于白做了，改革之后，走著看吧，希望國外客戶能慢慢接受中國企業(yè)的普遍提價?！?

　　入行三年，李天季見證了紡織服裝業(yè)的興衰?！耙郧白罡邥r能有30%以上的利潤，現(xiàn)在能有5%就偷笑了。如果政策繼續(xù)，我們也不知道下一步會怎樣?！崩钐旒菊f。

　　但在中國紡織品商會副會長曹新宇看來：“除了出口退稅逐年下調(diào)帶來的影響外，勞動力成本上升、人民幣升值也是很重要的原因。”

　　政策轉(zhuǎn)型之時，生死往往一線之間。

　　據(jù)李天季介紹，相鄰的吳江以粘膠纖維(服裝面料)出口和羽絨服內(nèi)銷為主要支柱產(chǎn)業(yè)，但去年的暖冬導致一批內(nèi)銷的羽絨服企業(yè)關門，今年的政策則可能導致一批外銷廠商關門，因為粘膠纖維的出口退稅率在此次調(diào)整中降了6%。

　　對于這種困局，隆國強認為“出口退稅政策肯定會對部分企業(yè)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大的負面影響”，但他認為，“更多的企業(yè)還是能找到自己的生存方式”。

　　藥效尚有限

　　實際上，在歷年進行的出口退稅率調(diào)整中，企業(yè)已經(jīng)有所行動。

　　中國紡織品商會副會長曹新宇建議，紡織品企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)的實際情況來考慮下一步的發(fā)展道路，生產(chǎn)低端產(chǎn)品的企業(yè)可以考慮從歐美市場轉(zhuǎn)向亞洲或非洲市場，生產(chǎn)中端產(chǎn)品的企業(yè)可以考慮走品牌發(fā)展之路?！凹徔椘菲髽I(yè)不要把這次調(diào)整單純看為出口退稅率的政策，而應該理解為我們國家整個宏觀經(jīng)濟政策的變化?！辈苄掠钫f。

　　本輪出口退稅政策的政策意圖非常明朗，財政部在政策公布第二天的答記者問中，闡述了此次政策的兩個目的：解決貿(mào)易順差和促進出口結(jié)構(gòu)甚至產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

　　資源性產(chǎn)品也是此輪調(diào)整的重點之一，實際上此前已經(jīng)有過調(diào)整。國內(nèi)某知名耐材公司海外事業(yè)部員工說：“2006年把我們公司的鎂砂制品的出口退稅降到零以后，議價能力和競爭力較以前有所下降。不過，坦白地講，目前重復建設嚴重，如果通過政策保留優(yōu)質(zhì)企業(yè)、加速行業(yè)整合，也是一件好事。”

　　但是，目前這輪史無前例的大調(diào)整能否達成預期目的還不明朗。

　　“一些應對政策的生存方式不夠積極，比如簡單把成本轉(zhuǎn)嫁到上游企業(yè)，或者直接壓低勞動力成本，”馬宇說，“如果這樣，本次政策傳遞出來的調(diào)整出口結(jié)構(gòu)的意圖就不能實現(xiàn)?！?

　　另一個問題可能更為關鍵。

　　“553項‘兩高一資’在整個出口退稅額中占比很小，2268項易引起貿(mào)易摩擦的產(chǎn)品，則是在國際市場上有競爭力的。因此新政策短期可能會在一定程度上降低貿(mào)易順差的增長速度，但長期看仍會維持在一個高水平上?！甭鴱娬J為。中信建投證券的分析師潘向東和許燕妮持同樣的觀點。兩位在針對此次出口退稅率大調(diào)整的報告中指出，對出口額最大的機電產(chǎn)品調(diào)整不大，也是藥效有限的原因之一。

　　商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院梅育新博士認為：“削減貿(mào)易順差需要多種手段組合使用，單獨一個工具是不能奏效的，而且任何一項政策工具都有其副作用。就根本而言，還是需要靠擴大進口來平衡?！?

　　央行副行長吳曉靈也在近期指出，中國政府正在進行外貿(mào)政策清理工作，變過去外匯短缺時期的“獎勵出口、限制進口”政策為“鼓勵進口”。

　　出口退稅不應調(diào)來調(diào)去

　　山雨欲來風滿樓。事實上，早在4月份，外貿(mào)圈就廣泛流傳著一份《財政部擬調(diào)整出口退稅的名單》。5月末的時候，李天季也曾集中接到了好多從上海、江蘇、浙江的同行處打來的電話，內(nèi)容指向同一個話題：快要調(diào)整出口退稅了。搶出口、提價格、簽合同附帶條款，這些工作李天季在6月初就都做完了。

　　類似的情形也不是第一次發(fā)生，年初就曾經(jīng)傳聞即將出臺調(diào)整文件。紡織品和服裝出口當時就出現(xiàn)了一個戲劇性的變化，2月分別同比增長54.4%和80.3%，3月又分別同比下降20.2%和27.4%。

　　“政策讓我們有些無所適從，因為不知道何時會改、改多少，我們只能綜合各方面的信息去猜?！崩钐旒镜目捶ㄔ谕赓Q(mào)從業(yè)人員中很有共鳴。

　　對此，曹新宇認為“紡織品企業(yè)不應該緊盯著政策，一有傳言就去搶出口，那樣路子只能越做越窄，越?jīng)]有方向”。

　　而張燕生則從政策制定的方面提出，未來的政策制定還應注意整個貿(mào)易激勵機制的調(diào)整以及政策的中性化，否則，就可能會影響到企業(yè)的經(jīng)營預期與決策。

　　1994年，中國對出口產(chǎn)品實行零稅率后，出口退稅政策幾易其章，出口的漲跌也隨之出現(xiàn)較為明顯的變化。像亞洲金融危機和1996年的退稅率下調(diào)，就曾導致1998年我國的出口形勢非常嚴峻，全年只增長了0.5個百分點，以至于1998年再次提出鼓勵出口的政策，逐步恢復退稅率。

　　對此，隆國強認為，出口退稅政策是一項最基本的貿(mào)易制度，不應該調(diào)來調(diào)去，而應該穩(wěn)定下來。(李天季為化名)

信息來源：江南周末