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加工貿(mào)易新政實(shí)施在即 長三角珠三角表情各異
來源:admin
作者:admin
時(shí)間:2007-08-16 11:20:00

  有業(yè)內(nèi)人士測算,加工貿(mào)易企業(yè)的出口成本有可能會(huì)因此驟然上升30%。僅紡織服裝、鞋帽、箱包等輕紡行業(yè)的加工貿(mào)易企業(yè)需要繳納的保證金就達(dá)到200億元

  近年來,長三角企業(yè)在自主研發(fā)和控制污染方面投入了比較大的精力。使得不少企業(yè)已經(jīng)脫離了單一來料加工的模式。長三角的應(yīng)變能力在某方面比珠三角要強(qiáng)一些

  對珠三角、長三角很多從事加工貿(mào)易的企業(yè)來說,即將到來的8月23日似乎有著大限的意味。8月23日開始,商務(wù)部44號公告將正式實(shí)施,屆時(shí),被列入限制類的1800多種商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù),將實(shí)行銀行保證金臺賬“實(shí)轉(zhuǎn)”管理,必須繳納臺賬保證金。同時(shí),東部地區(qū)不再審批被列入限制范圍的加工貿(mào)易企業(yè)。

  出口成本驟升30%

  實(shí)施保證金臺賬“實(shí)轉(zhuǎn)”;限制1800多種商品的加工貿(mào)易在東部地區(qū)新批項(xiàng)目,這兩項(xiàng)措施究竟有多大的影響?

  首先,從事加工貿(mào)易企業(yè)的資金方面可能出現(xiàn)缺口。新政策實(shí)施前,大部分依法經(jīng)營的企業(yè)并不用繳納保證金,即通常所言的銀行保證金臺賬“空轉(zhuǎn)”。

  根據(jù)新政策,8月23日起,被列入限制類商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù),將實(shí)行銀行保證金臺賬“實(shí)轉(zhuǎn)”管理,必須繳納臺賬保證金。盡管保證金最終會(huì)與利息一起退回企業(yè),但是,由于保證金存在滯后性,以紡織品加工企業(yè)為例,如果從進(jìn)料到制成出口需要一年,那么這筆錢就等于凍結(jié)了一年。有業(yè)內(nèi)人士測算,加工貿(mào)易企業(yè)的出口成本有可能會(huì)因此驟然上升30%。僅紡織服裝、鞋帽、箱包等輕紡行業(yè)的加工貿(mào)易企業(yè)需要繳納的保證金就達(dá)到200億元。

  另外,根據(jù)上海市棉紡織工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)在接受記者采訪時(shí)的說法,加工貿(mào)易行業(yè)的上下游企業(yè)乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈也會(huì)因此受到影響。例如,服裝加工業(yè)上游的棉紡業(yè)和塑料、金屬材料等受到新政影響的材料加工下游的電子制造業(yè)等。

  新政策還可能影響勞動(dòng)力就業(yè)。廣州市臺資企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長吳振昌則根據(jù)珠三角的情況分析認(rèn)為,出口退稅率政策調(diào)整和加工貿(mào)易政策調(diào)整雙管齊下,退稅率下調(diào)及保證金上繳帶來大幅增加的成本,企業(yè)一般是通過向客戶提價(jià)來消化,但具備采購議價(jià)能力的加工企業(yè)大約只有20%,不少企業(yè)將面臨著倒閉或轉(zhuǎn)移,勞動(dòng)力就業(yè)形勢將更為嚴(yán)峻。

  實(shí)際上困難的局面絕不僅僅出現(xiàn)在珠三角。根據(jù)蘇州市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局外貿(mào)管理處處長葛華提供的數(shù)據(jù),長三角地區(qū),僅蘇州就有650多家企業(yè)受到影響。“估計(jì)占據(jù)的保證金將達(dá)到60億元人民幣。”葛華說。在浙江寧波,受加工貿(mào)易新政影響的企業(yè)也達(dá)到370家之多,近10億美元的出口商品受阻。

  珠三角聞風(fēng)而動(dòng)

  早在7月23日44號公告對外公布之初,這項(xiàng)直指加工貿(mào)易的新政就在珠三角引起了軒然大波。聲稱政策過嚴(yán)、政策所給過渡時(shí)間太少的大有人在。香港大珠三角商務(wù)委員會(huì)最新的報(bào)告稱,超過1萬家在珠三角投資的港企可能因?yàn)樾抡.a(chǎn)或收縮。為了緩解港企的壓力,香港方面多方出動(dòng)。

  在特區(qū)政府聯(lián)合貿(mào)發(fā)局及商會(huì)組成的“加工貿(mào)易專責(zé)小組”首次會(huì)議上,香港特區(qū)商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長馬時(shí)亨表示,特區(qū)政府高度重視國家近期頒布的加工貿(mào)易政策對港商的影響,并積極配合響應(yīng)該政策,鼓勵(lì)并援助港商向內(nèi)地中西部發(fā)展。特區(qū)政府將“全方位”協(xié)助港商將廠房由東部地區(qū)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)。其中包括,與廣東省成立了一個(gè)專責(zé)小組,協(xié)助港商解決轉(zhuǎn)型及升級問題,以及與香港銀行公會(huì)磋商,鼓勵(lì)銀行向港商提供協(xié)助等。同時(shí)將盡力為他們在中西部物色最合適的設(shè)廠地點(diǎn),協(xié)助港企轉(zhuǎn)移。

  “以我為主”長三角抗壓力強(qiáng)

  與珠三角“山雨欲來”之勢不同,長三角地區(qū)似乎顯得“風(fēng)平浪靜”。既沒有行業(yè)協(xié)會(huì)出面申明損失慘重,也沒有政府出面特別從中協(xié)調(diào),是新政對長三角影響較小,還是長三角加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)對能力更強(qiáng),又或者有其他原因造成了珠三角和長三角在應(yīng)對加工貿(mào)易新政方面顯示出不同的態(tài)度,對以上幾種可能,記者進(jìn)行了調(diào)查。

  談到應(yīng)對新政兩區(qū)域表現(xiàn)出不同現(xiàn)象的原因,華東師范大學(xué)長江流域發(fā)展研究院教授沈玉芳總結(jié)認(rèn)為,這首先應(yīng)該歸于長三角和珠三角產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和結(jié)構(gòu)的差異。總體來說,珠三角對來料加工的依賴更大。珠三角主要是以來料加工和訂單為導(dǎo)向。而長三角雖然有大量來料加工企業(yè),但還有很多重裝備、大規(guī)模的企業(yè),來料加工企業(yè)雖然數(shù)目眾多,但是在經(jīng)濟(jì)總量中的比例相對較低。

  根據(jù)沈玉芳的介紹,長三角存在大量成規(guī)模的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),而且這些產(chǎn)業(yè)是“以我為主”,自我拓展供銷渠道。近年來,長三角企業(yè)在自主研發(fā)和控制污染方面投入了比較大的精力。使得不少企業(yè)已經(jīng)脫離了單一來料加工的模式。相對的,珠三角最主要的是依靠來料加工,很多企業(yè)主仍然是“打一槍換一個(gè)地方”。因此,長三角的應(yīng)變能力在某方面比珠三角要強(qiáng)一些。

  這個(gè)說法也得到了行業(yè)協(xié)會(huì)方面的印證。上海服裝行業(yè)協(xié)會(huì)王平就指出,上海目前的服裝行業(yè)不少已經(jīng)做出了品牌和規(guī)模,服裝企業(yè)都在設(shè)計(jì)和品牌上做文章,使得產(chǎn)品附加值大大提高,從而使企業(yè)提高了抗風(fēng)險(xiǎn)能力。另外,不少企業(yè)已經(jīng)從只做外貿(mào)到轉(zhuǎn)為內(nèi)銷、外貿(mào)并重,受到外貿(mào)政策的影響也會(huì)相應(yīng)減小。

  然而,盡管長三角企業(yè)已經(jīng)在自主研發(fā)和控制污染方面加大了投入,但在沈玉芳的眼中,仍然是不夠的。他指出,雖然長三角企業(yè)應(yīng)變能力相對較高,但是,面對日益嚴(yán)峻的貿(mào)易環(huán)境,長三角仍將要為此付出很大的成本和代價(jià)。長三角不能夠?qū)⒏呶廴尽⒏吣芎牡漠a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到別處,這是不負(fù)責(zé)任的行為。只有進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級,切實(shí)降低自身污染和能耗,才能輕裝上陣,使長三角的發(fā)展更上一個(gè)臺階。

  先行一步壓力提前消化

  根據(jù)國家商務(wù)部的說法,44號公告頒布的主要目的有兩方面,一方面是督促東部地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,另一方面是把部分非“兩高一低”(高污染、高能耗和低技術(shù)水平)的加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)。歸納總結(jié)起來就是“調(diào)整與轉(zhuǎn)移”。

  “以上海為例,很多來料加工企業(yè)和上游的棉紡企業(yè)在政府政策引導(dǎo)下前幾年就已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了周邊或者中西部地區(qū),比如,有些棉紡企業(yè)轉(zhuǎn)移去了四川?!鄙虾J忻藜徔椆I(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)工作人員在接受記者采訪時(shí)表示。這并非個(gè)案,長三角不少城市的加工貿(mào)易企業(yè)早在2004年就開始了“北上運(yùn)動(dòng)”和“東南亞行”等外轉(zhuǎn)行動(dòng)。

  沈玉芳在分析長三角能夠較從容應(yīng)對新政的原因時(shí)就指出,為了配合國家提出的科學(xué)發(fā)展觀,長三角進(jìn)行了城鎮(zhèn)群規(guī)劃,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級提出了預(yù)判。長三角各地政府都都非常重視這一點(diǎn),并已開始逐步實(shí)施。這切合了國家對長三角提出的“先行一步,率先發(fā)展”的要求。因此,長三角比較容易化解加工貿(mào)易限制所帶來的各種問題。

  另外,隨著環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈崛起、老東北工業(yè)圈振興、中西部開發(fā)推進(jìn),中國不少其他地方也開始逐漸吸引外商目光。長三角在2005年前后就曾經(jīng)出現(xiàn)過一次臺資企業(yè)北上潮。此次新政一經(jīng)頒布,湖南省就率先表態(tài),愿意給出相應(yīng)優(yōu)惠條件,積極承接珠三角轉(zhuǎn)移出的加工貿(mào)易。加工貿(mào)易企業(yè)往往容易受到更優(yōu)惠的引資政策影響,主動(dòng)轉(zhuǎn)移。

  低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大勢所趨

  除了國內(nèi)各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的政策差異外,有學(xué)者就指出,近幾年不少加工貿(mào)易企業(yè)已經(jīng)從中國轉(zhuǎn)移到了東南亞。越南有針對性地提出稅收“五免七減半”;美歐日等28個(gè)國家給予柬埔寨普惠制待遇,引來大批外商投資;印度在多個(gè)行業(yè)實(shí)施外資審批自行生效制度。這些都成了吸引加工貿(mào)易轉(zhuǎn)出中國的重要因素。有學(xué)者分析,隨著印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)從服務(wù)業(yè)向制造業(yè)轉(zhuǎn)移,20年后“中國制造”或被“印度制造”所取代。2007財(cái)年第一季度數(shù)據(jù)顯示,印度制造業(yè)增長率達(dá)到10年來的最高記錄11.2%。

  盡管中國其他區(qū)域和東南亞都表現(xiàn)出了極大的吸引力,但是在經(jīng)歷了各種誘惑之后,仍然選擇留在長三角的加工貿(mào)易企業(yè)對于新政的抵受能力可想而知。

信息來源:國際金融報(bào)