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實(shí)現(xiàn)中美雙邊貿(mào)易相對(duì)平衡的基本條件是促進(jìn)貨物、服務(wù)和投資的自由貿(mào)易。沒有雙邊的自由貿(mào)易，就不可能實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易持續(xù)的相對(duì)平衡　　

　　全球化條件下，世界貿(mào)易不平衡成為一種常態(tài)，各國能夠做的只能是控制不平衡程度，實(shí)現(xiàn)相對(duì)平衡。目前中美貿(mào)易不平衡程度較高，基本特征是中國對(duì)美貨物貿(mào)易順差，服務(wù)和資本投資貿(mào)易逆差。在全球產(chǎn)業(yè)鏈和分工體系的快速變革中，雖然過時(shí)的國際貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系放大了中美貨物貿(mào)易的不平衡程度，但仍然存在較嚴(yán)重的不平衡。實(shí)現(xiàn)中美雙邊貿(mào)易相對(duì)平衡的基本條件是促進(jìn)貨物、服務(wù)和投資的自由貿(mào)易。沒有雙邊的自由貿(mào)易，就不可能實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易持續(xù)的相對(duì)平衡。
　　
　　一、從全球化看中美貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀
　　
　　世界各國之間的貿(mào)易從來就不是絕對(duì)平衡的，即使經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)各國貿(mào)易流量分布有某種均衡效應(yīng)，也不可能形成各國同時(shí)滿意的絕對(duì)平衡格局，國際貿(mào)易不平衡是一種常態(tài)。從1985年到2005年，世界主要國家貨物進(jìn)出口貿(mào)易增長5.8倍，各年逆差呈現(xiàn)逐漸增加趨勢，總額從756.5億美元增加到3600億美元。這說明，全球化并沒有停止國際貿(mào)易的不平衡趨勢?！　?br>
　　全球化既使貨物貿(mào)易流量快速增長，也使服務(wù)和資本投資貿(mào)易出現(xiàn)了前所未有的增長勢頭。隨著全球需求結(jié)構(gòu)變化，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，依賴土地、地礦和能源資源的農(nóng)業(yè)和工業(yè)所占比重逐漸下降，依賴知識(shí)、技能和其他勞動(dòng)服務(wù)的比重逐漸提高。隨著全球產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)分工的重新調(diào)整，國際資本流動(dòng)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，資本流動(dòng)由單向(發(fā)達(dá)國家的過剩資本流入到發(fā)展中國家)向雙向(資本既從發(fā)達(dá)國家流入發(fā)展中國家，又從發(fā)展中國家流入發(fā)達(dá)國家)變化。在這種形勢下，衡量各國之間的貿(mào)易是否平衡不能沿襲傳統(tǒng)的貿(mào)易思維，不能只看貨物貿(mào)易流量的變化，還要看服務(wù)和資本貿(mào)易流量的變化?！　?br>
　　中國“入世”以來，中美之間的總體貿(mào)易格局一直表現(xiàn)為“交互逆差”或“交互順差”。就是說，雙方中的任何一方既不是單純的順差，也不是單純的逆差，而是既有順差又有逆差。在貨物貿(mào)易方面，中國是順差，美國是逆差;在服務(wù)和資本投資貿(mào)易方面，美國是順差，中國是逆差。　　

　　去年，美國對(duì)華的貨物貿(mào)易逆差按美方口徑為2325億美元。在這個(gè)數(shù)字中，實(shí)際上有大約60%是由美國公司或其他第三國(地區(qū))企業(yè)在中國加工出口的產(chǎn)品,這是在中國的美國資本獲取利潤的載體。如果將這部分剔除掉，那么美國對(duì)華貨物貿(mào)易的實(shí)際逆差就只有1000多億美元。如果將服務(wù)和資本投資貿(mào)易考慮進(jìn)來,近幾年美國對(duì)華的“總體貿(mào)易逆差”實(shí)際上明顯低于美國媒體宣傳的數(shù)字。　　隨著“入世”過渡期結(jié)束，今年以來中國不僅擴(kuò)大了工農(nóng)業(yè)等實(shí)體性產(chǎn)業(yè)的市場開放，外商在這些領(lǐng)域的股權(quán)投資門檻大幅度降低，而且也加快了金融、保險(xiǎn)、科技信息、公用事業(yè)(3463.751,-17.21,-0.49%)和其他服務(wù)領(lǐng)域的市場開放，比如允許外商以QFII方式進(jìn)入資本市場，增加包括吸收人民幣存款在內(nèi)的銀行業(yè)務(wù)，允許外商投資交通設(shè)施和公用事業(yè)等等。預(yù)計(jì)今年美國對(duì)華的服務(wù)和資本投資貿(mào)易的順差將會(huì)顯著增加，從而美國對(duì)華的“總體貿(mào)易逆差”也會(huì)明顯減少?！　?br>　　二、中國貿(mào)易快速增長:誰是貢獻(xiàn)者？誰是受益者？　　

　　中國近30年對(duì)外貨物貿(mào)易增長經(jīng)歷了從逆差到順差的周期性變化。從1978年到1988年的11年中共有408.5億美元貿(mào)易逆差。這個(gè)階段快速進(jìn)行進(jìn)口替代，以非常低廉的價(jià)格換取價(jià)格高昂的制造技術(shù)和設(shè)備。隨著進(jìn)口替代帶來生產(chǎn)能力的提高，技術(shù)進(jìn)步加快，進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐步改善，貿(mào)易體制改革增加外貿(mào)活力，要素生產(chǎn)率提高，特別是亞洲金融危機(jī)期間被迫選擇出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，促使進(jìn)出口貿(mào)易出現(xiàn)了由逆差向順差的轉(zhuǎn)換?！　?br>
　　對(duì)外貿(mào)易是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的引擎。近5年，中國貨物進(jìn)出口貿(mào)易年均增長28%，占世界貿(mào)易比重從3.6%提高到7.7%。中國對(duì)外貿(mào)易快速增長給世界市場提供了價(jià)廉物美的商品，使歐、美、日等主要貿(mào)易伙伴獲得了類似于上個(gè)世紀(jì)60年代“高增長、低通脹”的成就。把工廠搬到中國的美國公司，利用廉價(jià)的土地、勞動(dòng)力、緊缺資源和巨大的需求市場，獲得了巨額利潤。而中國以寶貴的資源和環(huán)境為代價(jià)在全球產(chǎn)業(yè)鏈的加工、組裝環(huán)節(jié)只是賺了一點(diǎn)加工費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)，掙了一點(diǎn)辛苦錢?！　?br>
　　在參與全球產(chǎn)業(yè)分工和融入世界市場體系的過程中，中國不僅實(shí)現(xiàn)了出口貨物貿(mào)易快速增長，而且也使進(jìn)口貨物貿(mào)易保持持續(xù)強(qiáng)勁增長的勢頭。從2001年到2006年，中國的貨物進(jìn)口額從2435.5億美元增加到7916.1億美元，5年增加2.25倍,年均遞增27%;中國的貨物進(jìn)口額占世界貨物進(jìn)口總額的比重從3.35%提高到6.81%。在這個(gè)基礎(chǔ)上，今年頭4個(gè)月的進(jìn)口增長速度仍然接近20%?？梢?，中國不僅為世界創(chuàng)造了價(jià)廉物美的供給市場，也為世界創(chuàng)造了容量巨大的需求市場，為美國和其他貿(mào)易伙伴創(chuàng)造了很多的就業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)外貿(mào)易快速增長，中國既是貢獻(xiàn)者，也是受益者，而中國的貿(mào)易伙伴是更大的受益者?！　?br>
　　但應(yīng)當(dāng)客觀地看到，在勞動(dòng)力供給處于高峰時(shí)期，中國這個(gè)巨大的進(jìn)口市場需要有強(qiáng)勁的出口市場來支持。如果外部力量對(duì)其出口市場過分限制和打壓，就有可能打破中國進(jìn)口高速增長的慣性。其結(jié)果，既會(huì)損害中國的利益，也會(huì)損害中國貿(mào)易伙伴的利益。
　　
　　三、中美貨物貿(mào)易不平衡是多個(gè)原因造成的
　　
　　從2000年到2005年，中國貨物貿(mào)易順差占全球貨物貿(mào)易逆差的比重從8.83%提高到28.33%，而同期德國和日本的貨物貿(mào)易順差占全球比重從56.52%提高到76.75%。實(shí)際上，歐洲和中國以外的亞洲經(jīng)濟(jì)體是美國和世界貿(mào)易逆差的主要來源地?！　?br>
　　美國前貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基女士和摩根士丹利全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅奇教授，對(duì)美國貿(mào)易逆差的解釋比較符合現(xiàn)實(shí)。巴爾舍夫斯基女士指出，美國逆差“是多個(gè)原因造成的，并不僅僅由匯率決定”，“美國人消費(fèi)欲望過于旺盛”，沒有儲(chǔ)蓄的習(xí)慣。羅奇教授也說:“美國貿(mào)易的真正的問題在于投資與儲(chǔ)蓄之間的失衡”，“進(jìn)口飆升更多是美國所處在的國內(nèi)消費(fèi)過剩特殊時(shí)期的產(chǎn)物”。他們一致認(rèn)為，美國人的過度消費(fèi)和儲(chǔ)蓄不足造成了過度進(jìn)口和貿(mào)易逆差?！　?br>
　　造成美國對(duì)華貿(mào)易逆差的原因，既有外因又有內(nèi)因，相對(duì)于外因，內(nèi)因起主導(dǎo)作用。這個(gè)內(nèi)因，除了“過度消費(fèi)引起過度進(jìn)口”以外，還與“美國的市場不夠開放和出口不足”有關(guān)?！　?br>
　　第一，面對(duì)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和全球市場格局的變化，美國沒有主動(dòng)調(diào)整過時(shí)的貿(mào)易戰(zhàn)略和政策，而推行“出口保護(hù)主義”和“市場限制主義”，限制能源資源、高端技術(shù)和科技產(chǎn)品的出口，甚至對(duì)中國繼續(xù)采取一些違背WTO精神的歧視性措施和禁售。這樣做的直接結(jié)果是讓那些政策彈性較大的國家如德國可以獲得更多的對(duì)華出口，美國對(duì)華出口的一部分被德國等國家獲得，這種“國家賣方競爭”無疑會(huì)對(duì)美國產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，減少美國的出口機(jī)會(huì)?！　?br>
　　第二，面對(duì)全球化浪潮，美國“害怕與貧窮國家競爭”，“提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)而提高外國企業(yè)的成本，以削弱外國企業(yè)的競爭力”。比如，在能源、航空、農(nóng)業(yè)和先進(jìn)制造等領(lǐng)域，美國對(duì)外國特別是中國資本的限制有增無減。這樣做的結(jié)果是可出口商品減少，使得美國在全球出口總規(guī)模中的相對(duì)比重降低?！　?br>
　　第三，美聯(lián)儲(chǔ)在較長時(shí)期內(nèi)實(shí)行膨脹性貨幣政策，以低利率方式創(chuàng)造過剩的美元流動(dòng)性，從而人為地造成美國資產(chǎn)升值和“財(cái)富效應(yīng)”。在貸款利率很低的情況下，理性的美國人當(dāng)然愿意大量刷卡消費(fèi);在財(cái)政債券融資利率很低的情況下，財(cái)政部會(huì)不加節(jié)制地發(fā)行公債以滿足五角大樓的支出需要。在美國國內(nèi)中低端產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)空心化的背景下，這樣做的結(jié)果必然是美國消費(fèi)品和公共投資品需求無限制擴(kuò)大，它們中的很大一部分要靠進(jìn)口來滿足?！　?br>
　　第四，美國用超額發(fā)行的美元紙幣大量購買并囤積石油和其他稀缺程度較高的物資，加劇了內(nèi)外需失衡。近幾年，美國和全球市場存在一個(gè)重要的循環(huán):美國石油儲(chǔ)備增加-全球石油漲價(jià)-美國囤積更多的石油……石油儲(chǔ)備不斷增加和油價(jià)上升，必然花費(fèi)越來越多的美元，使美國進(jìn)口額顯著增加。　　

　　第五，無節(jié)制的對(duì)外戰(zhàn)爭和全球擴(kuò)張使得美國政府的公共開支不斷膨脹。2004財(cái)年聯(lián)邦財(cái)政赤字達(dá)到歷史最高紀(jì)錄的4130億美元，去年仍然高達(dá)2482億美元。政府公共開支膨脹必然造成公共品需求膨脹，在國內(nèi)一般公共品供給增長一定的條件下，只有靠進(jìn)口來填補(bǔ)供求缺口，從而擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易赤字?！　?br>
　　在分析中美貿(mào)易不平衡產(chǎn)生的原因時(shí)，中美雙方都應(yīng)當(dāng)采取客觀而又理性的態(tài)度，應(yīng)當(dāng)更多重視像巴爾舍夫斯基女士和羅奇教授這樣的務(wù)實(shí)人士的看法，找到妥善解決的方案。只有這樣，才能取得雙贏的良好效果，并繼續(xù)推動(dòng)中美貿(mào)易健康快速增長。
　　
　　四、解決中美貿(mào)易問題，美國和中國能夠做什么？
　　
　　美國如果把雙邊貿(mào)易不平衡的原因簡單地推給對(duì)方，不重視自己的內(nèi)因，不重視控制本國的過度消費(fèi)和過度進(jìn)口的欲望，不努力擴(kuò)大市場的對(duì)外開放和增加出口，不僅對(duì)對(duì)方不公平，而且也會(huì)使貿(mào)易不平衡問題更加嚴(yán)重。因此，解決中美貿(mào)易不平衡問題的最好途徑是雙方共同致力于消除產(chǎn)生這些問題的因素，在雙邊市場共同促進(jìn)自由貿(mào)易。
　　
　　美國方面應(yīng)該控制過度進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)自由出口?？刂七^度進(jìn)口的首要措施是:實(shí)行緊縮的貨幣政策，削減美元在全球的供應(yīng)量和流動(dòng)性;提高國民儲(chǔ)蓄率，逐步扭轉(zhuǎn)投資和儲(chǔ)蓄失衡的格局，限制高負(fù)債下過度的私人消費(fèi);緊縮聯(lián)邦政府開支，特別是通過改變?nèi)驍U(kuò)張戰(zhàn)略緊縮美國在全球的軍費(fèi)開支，國會(huì)應(yīng)當(dāng)停止不斷放寬債務(wù)發(fā)行限額標(biāo)準(zhǔn)的做法，嚴(yán)格限制國債發(fā)行，減少政府在高負(fù)債下過度的公共消費(fèi)。只要家庭赤字和政府赤字控制住了，促使家庭和政府均做到收支基本平衡，不斷改善消費(fèi)和儲(chǔ)蓄的關(guān)系，就可以為解決貿(mào)易赤字問題提供基本保障?！　?br>
　　為了擴(kuò)大出口，美國需要調(diào)整與全球化和WTO規(guī)則不夠和諧的貿(mào)易政策和體制，修改已經(jīng)不合時(shí)宜的國內(nèi)貿(mào)易法案，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)和技術(shù)市場的對(duì)外開放。在中低端制造業(yè)和一般加工業(yè)不斷向外轉(zhuǎn)移的背景下，美國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)越來越縮小在“產(chǎn)業(yè)寶塔”的尖端位置上，比如高端信息技術(shù)工業(yè)、現(xiàn)代軍事工業(yè)、航天航空和鐵路交通業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、生物制藥產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)以及金融和保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。如果美國全面開放這些產(chǎn)業(yè)和市場，并實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易的自由化，可望為解決美國貿(mào)易問題做出直接貢獻(xiàn)。　　

　　人民幣兌美元升值，在理論上可以緩解中美貿(mào)易問題，但實(shí)際效果甚微。從2005年7月21日到今年5月25日，人民幣兌美元累計(jì)升值超過8%，但這期間中國對(duì)美順差或美國對(duì)華逆差并沒有減少，這說明匯率人民幣升值和順差減少并沒有明顯相對(duì)的關(guān)系。正如羅奇所說，匯率調(diào)整不可能解決中美和全球的貿(mào)易失衡問題，“匯率絕非當(dāng)前全球失衡的‘靈丹妙藥’”。　　

　　中國方面應(yīng)該從內(nèi)外兩方面采取措施。對(duì)內(nèi)主要是:逐步調(diào)整國民財(cái)富分配的政策和制度，特別是提高城鄉(xiāng)居民收入、工資和農(nóng)民收入在GDP中的比重，改善消費(fèi)與投資和儲(chǔ)蓄之間的關(guān)系，逐步改變工資增長慢于利潤增長、政府稅收增長和GDP增長的現(xiàn)實(shí)狀況，給中低收入者減稅，逐步降低國民儲(chǔ)蓄率，促使全社會(huì)消費(fèi)需求持續(xù)較快增長。對(duì)外主要是:適當(dāng)擴(kuò)大進(jìn)口，合理控制出口，促使人民幣匯率水平漸進(jìn)提高以實(shí)現(xiàn)其合理均衡。擴(kuò)大進(jìn)口的重點(diǎn)是增加政府采購，增加有利于緩解國內(nèi)能源資源供求矛盾、改進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)自主創(chuàng)新的資源和技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口。合理控制出口的重點(diǎn)是進(jìn)一步調(diào)整出口導(dǎo)向政策，繼續(xù)較大幅度降低高能耗、高污染和資源加工產(chǎn)品的出口退稅率，加強(qiáng)其出口資質(zhì)管理，嚴(yán)格限制出口擴(kuò)張勢頭。今年以來，為了實(shí)現(xiàn)“減順差”目標(biāo)，中國政府多次派采購團(tuán)到美國直接采購商品和技術(shù)設(shè)備，增加即期進(jìn)口;對(duì)農(nóng)、林、畜牧、漁、煤炭開采等81個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)技術(shù)引進(jìn)的政策，擴(kuò)大長期進(jìn)口;對(duì)高能耗、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)降低出口退稅率或提高關(guān)稅稅率，限制過度出口。從煤炭進(jìn)出口貿(mào)易最新變化情況來看，這些措施的效果正在逐步顯現(xiàn)出來。　　

　　隨著中國人的消費(fèi)能力不斷提高，未來中國高端商品市場規(guī)模將快速擴(kuò)大，金融、保險(xiǎn)和信息等服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)入“快車道”，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的拓展需要引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，而美國在這些方面都具有明顯的優(yōu)勢，它可以搭上中國這輛“快車”，增加美國的對(duì)華出口。但要達(dá)此目的，美國應(yīng)當(dāng)更加開放對(duì)華出口市場，清除對(duì)華出口貿(mào)易的所有歧視性條款.特別是解除對(duì)華高科技產(chǎn)品出口等方面的限制。
 
信息來源：中華紡織網(wǎng)