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　　2008年1月1日，《勞動(dòng)合同法》開(kāi)始生效，十屆全國(guó)人大6月29日通過(guò)的這部法律提出“構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系”。

　　今年6月26日，由全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)起草的《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法(征求意見(jiàn)稿)》提出“建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系”；3月25日公布的《就業(yè)促進(jìn)法(草案)》第一條表述：“為了促進(jìn)就業(yè)，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，制定本法?！?br>
　　在勞動(dòng)密集型的服裝行業(yè)，目前還存在相當(dāng)程度上的用工不規(guī)范問(wèn)題。如何解決這個(gè)問(wèn)題，構(gòu)建和諧的用工環(huán)境，是擺在很多服裝企業(yè)面前的一個(gè)考題。

　　“不和諧”用工面面觀

　　在福建石獅一家服裝企業(yè)看到，生產(chǎn)車間里堆滿了布料，工人卻不知道離他們最近的滅火器在哪里。通過(guò)走訪了解到，不少紡織服裝企業(yè)都不同程度存在火災(zāi)隱患，比如消防器材管理不規(guī)范、緊急疏散通道嚴(yán)重堵塞、安全出口平時(shí)處于鎖閉狀態(tài)等等。

　　“這些企業(yè)的工人可以說(shuō)是在火堆旁邊工作?！敝袊?guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)責(zé)任推廣辦公室首席研究員梁曉暉說(shuō)。梁曉暉舉例，2006年8月，廈門(mén)一家服裝企業(yè)發(fā)生火災(zāi)，因?yàn)榫o急疏散通道堵塞，工人只好從窗口逃生。

　　在勞動(dòng)合同簽訂方面，紡織服裝業(yè)也存在諸多不規(guī)范現(xiàn)象。

　　中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)去年曾經(jīng)對(duì)“愛(ài)慕”、“紅豆”、“報(bào)喜鳥(niǎo)”等10家知名紡織服裝企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示，雖然10家企業(yè)基本都能做到與員工正常簽訂勞動(dòng)合同，但存在諸多細(xì)節(jié)問(wèn)題。有的企業(yè)的勞動(dòng)合同缺乏工作崗位、工作時(shí)間、薪酬等方面的法定條款；有的企業(yè)的勞動(dòng)合同條款則違反法律，如規(guī)定過(guò)長(zhǎng)的試用期；有的企業(yè)在員工試用期期間未與員工簽訂勞動(dòng)合同；有的企業(yè)沒(méi)有與實(shí)習(xí)工簽訂合同；有的企業(yè)盡管與員工簽訂了勞動(dòng)合同，但合同文本保存在企業(yè)，未能將員工的合同及時(shí)返還員工；還有的企業(yè)則未明確工作時(shí)間超過(guò)10年的員工有簽訂無(wú)固定期限合同的權(quán)利等等。另外，多數(shù)企業(yè)沒(méi)有建立集體合同制度，甚至有少數(shù)企業(yè)還存在交存押金或工資、寄存身份證件的情況。

　　工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，更是紡織服裝企業(yè)普遍存在的“不和諧”問(wèn)題。梁曉暉告訴記者，有些企業(yè)的員工每天加班4到5個(gè)小時(shí)，每周工作時(shí)間長(zhǎng)達(dá)83到90小時(shí)，甚至有的員工工作3個(gè)月才休息1天，大大超出了法律允許的加班時(shí)間。

　　“近年來(lái)，行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)的‘用工荒’現(xiàn)象說(shuō)明了企業(yè)存在的問(wèn)題。如果各方面給予工人良好的保障，肯定不會(huì)出現(xiàn)那么嚴(yán)重的用工問(wèn)題?！敝袊?guó)服裝協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)魏林表示。

　　法律準(zhǔn)繩收緊了

　　紡織服裝行業(yè)工人因流動(dòng)產(chǎn)生的社會(huì)保險(xiǎn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移一直是個(gè)難題。中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)杜鈺洲在今年的全國(guó)“兩會(huì)”期間，曾在提案中建議“解決農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)跨地區(qū)支付和使用問(wèn)題”。杜鈺洲會(huì)長(zhǎng)在接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示，由于我國(guó)現(xiàn)有財(cái)政體系地域分割，社保個(gè)人帳戶無(wú)法跨地區(qū)運(yùn)用，社會(huì)保險(xiǎn)無(wú)法異地支付，致使跨地區(qū)農(nóng)民工無(wú)法參保，企業(yè)處于被動(dòng)違反社保條例的境地。勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移難題有望隨著《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái)得到解決?！秳趧?dòng)合同法》第四十九條明確規(guī)定：國(guó)家采取措施，建立健全勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)制度；第五十條規(guī)定：有用人單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)出具解除或者終止勞動(dòng)合同的證明，并在十五日內(nèi)為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。梁曉暉介紹，與1995年頒布的《勞動(dòng)法》相比，《勞動(dòng)合同法》有不少變化。比如，第九條規(guī)定，用人單位招用勞動(dòng)者，不得扣押勞動(dòng)者的居民身份證和其他證件，不得要求勞動(dòng)者提供擔(dān)?；蛘咭云渌x向勞動(dòng)者收取財(cái)物。在國(guó)內(nèi)企業(yè)接國(guó)外訂單時(shí)，外商驗(yàn)廠會(huì)提出這樣的要求，但是以前我國(guó)卻無(wú)相關(guān)法律可依據(jù)。

　　另外，《就業(yè)促進(jìn)法(草案)》第二十七條規(guī)定，農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者平等的勞動(dòng)權(quán)利，禁止對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)設(shè)置歧視性限制。全國(guó)人大`法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“就業(yè)促進(jìn)法”將促使勞動(dòng)者更好地找到工作，“勞動(dòng)合同法”將保障勞動(dòng)者更好地工作，“勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法”是在工作中發(fā)生糾紛時(shí)，讓工人有一個(gè)法律救助的途徑。勞動(dòng)合同法是一部勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法，把標(biāo)準(zhǔn)、條件定好了，一旦發(fā)生糾紛就按照“勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法”的程序，根據(jù)“勞動(dòng)合同法規(guī)定”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裁決，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　社會(huì)責(zé)任需落實(shí)

　　世界大型企業(yè)聯(lián)合會(huì)近期發(fā)布的報(bào)告稱，中國(guó)制造業(yè)人員的工資雖然只及美國(guó)制造業(yè)員工工資的2.9%，但其生產(chǎn)率水平也僅為后者的13.7%。根據(jù)我國(guó)紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要，到2010年，紡織工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率將提高到人均每年8.5萬(wàn)元。

　　梁曉暉認(rèn)為，從外部來(lái)看，當(dāng)法律法規(guī)、社會(huì)道德這樣的制度機(jī)制不利于市場(chǎng)交易時(shí)，人們的相當(dāng)一部分勞動(dòng)是為了對(duì)沖“制度成本”；從內(nèi)部來(lái)看，當(dāng)企業(yè)對(duì)影響經(jīng)營(yíng)的要素管理不利時(shí)，企業(yè)家和工人的很多勞動(dòng)是為了對(duì)沖“內(nèi)部制度成本”。

　　《勞動(dòng)合同法》等法律可以說(shuō)是從外部為企業(yè)和諧用工建立了制度機(jī)制，企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)則是從內(nèi)部建立機(jī)制促進(jìn)和諧用工。中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)2005年開(kāi)始推行的中國(guó)紡織企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系(CSC9000T)是中國(guó)第一個(gè)社會(huì)責(zé)任規(guī)范體系，是以管理為工具，確保實(shí)現(xiàn)法律規(guī)則的體系，目的是為企業(yè)在更高層面上實(shí)踐社會(huì)責(zé)任打好基礎(chǔ)。

　　“企業(yè)社會(huì)責(zé)任的底線是守法，目標(biāo)是建立機(jī)制，以制度降低成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。”中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孫瑞哲介紹。

　　梁曉暉表示，很多時(shí)候企業(yè)出現(xiàn)社會(huì)責(zé)任方面的問(wèn)題，并非由于企業(yè)不了解法律法規(guī)，而是沒(méi)有將這些規(guī)則落實(shí)為企業(yè)自身可操作的規(guī)則與制度。CSC9000T就是要將規(guī)則轉(zhuǎn)化為管理行為，在這方面企業(yè)還存在著不少需要解決的問(wèn)題，比如，如何提高生產(chǎn)效率，減少加班，這是法律規(guī)定與行業(yè)發(fā)展階段之間的沖突；還有如何將體系觀念落實(shí)到日常管理，如何真正在供應(yīng)鏈上落實(shí)社會(huì)責(zé)任。

　　報(bào)喜鳥(niǎo)集團(tuán)是CSC9000T首批試點(diǎn)企業(yè)之一，《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)還不到一個(gè)星期，報(bào)喜鳥(niǎo)集團(tuán)有限公司董事會(huì)辦公室主任余承唐就已經(jīng)積攢了很多問(wèn)題：我們?cè)撊绾涡薷钠髽I(yè)和員工簽訂的勞動(dòng)合同？高溫補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)是按照室溫還是大氣溫度？我們的廠房都安裝了空調(diào)，還需要給員工高溫補(bǔ)助嗎？余承唐介紹：“雖然有些問(wèn)題還不是很清楚，但是我們要提前做準(zhǔn)備，現(xiàn)在就要開(kāi)始修改部分規(guī)章制度了?！?br>
　　“紡織服裝業(yè)是勞動(dòng)密集型行業(yè)，我們?cè)谌肆Y源的成本上占很大優(yōu)勢(shì)，而且今后相當(dāng)一段時(shí)間這一優(yōu)勢(shì)不會(huì)喪失。資本雖然重要，‘人’更重要，‘人’是企業(yè)發(fā)展的最重要的部分，要想辦法應(yīng)用好‘人’這個(gè)比較優(yōu)勢(shì)，我們的企業(yè)必須在社會(huì)責(zé)任方面多做一些事情。”魏林說(shuō)

信息來(lái)源：服裝時(shí)報(bào)