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　　業(yè)界密切期待政府早日出臺(tái)對(duì)歐盟紡織品出口管理辦法

　　-新聞提示：日前，歐盟與中國(guó)達(dá)成了新的紡織品貿(mào)易協(xié)議，中歐紡織品貿(mào)易改行“雙重監(jiān)控”。雖然商務(wù)部尚未正式對(duì)外公布新的對(duì)歐盟紡織品出口管理辦法，但有關(guān)準(zhǔn)入門檻等信息的傳言已甚囂塵上。目前正值出貨高峰期和廣交會(huì)接單關(guān)鍵時(shí)刻，業(yè)界期盼相關(guān)細(xì)則早日出臺(tái)。

　　隨著歐盟近日宣布明年將對(duì)中國(guó)紡織品實(shí)施雙重許可監(jiān)督制度，懸在市場(chǎng)上空已久的一只靴子終于落地，出口紡企正等待著下一只靴子落地的聲音———正值交貨高峰期和廣交會(huì)接單關(guān)鍵時(shí)刻，商務(wù)部何時(shí)出臺(tái)對(duì)歐盟紡織品出口管理辦法，核心內(nèi)容如何，這讓不少紡企忐忑不安。

　　雙重監(jiān)控制度成定局10月9日，歐盟委員會(huì)宣布，歐盟已與中國(guó)達(dá)成了新的紡織品貿(mào)易協(xié)議，取代現(xiàn)行的配額制度。歐盟委員會(huì)表示，新辦法不會(huì)對(duì)來(lái)自中國(guó)的紡織品設(shè)定進(jìn)口上限，而是監(jiān)控真正的貿(mào)易量。

　　“對(duì)于中國(guó)紡織企業(yè)來(lái)說(shuō)，新辦法比配額管理更為寬松。至少出口受限的紡織品類別由10類降為8類，這是一個(gè)很好的過渡，最終的目的是雙方紡織品貿(mào)易的完全開放?！敝袊?guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)高勇說(shuō)。據(jù)悉，按照雙方協(xié)定，雙重許可監(jiān)督制度將實(shí)施一年，涉及的產(chǎn)品類別包括T恤、套衫、男士褲、襯衫、套裝、乳罩、被單和枕套及亞麻產(chǎn)品。

　　“雙重許可監(jiān)督制度終成定局，這對(duì)中歐雙方而言都是比較實(shí)際的做法，也讓我們之前始終懸著的心稍稍踏實(shí)些?！睆V東省紡織品進(jìn)出口股份有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“此前業(yè)界一直盛傳中歐紡織品配額將如期取消，歐盟傾向于采取‘雙重監(jiān)控’，但始終未有正式消息發(fā)布，這讓很多企業(yè)憂心忡忡?！?br>
　　該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這一方案使得政府可以對(duì)紡織品的價(jià)格、數(shù)量進(jìn)行監(jiān)控，出現(xiàn)異常時(shí)可以干預(yù)；同時(shí)企業(yè)申領(lǐng)許可證成本較低，基本沒有增加多少負(fù)擔(dān)。比起其他方案，如海關(guān)最低限價(jià)、增稅等措施，這是大家都可以接受的。

　　中國(guó)輸歐紡織品配額行將終止，輸歐紡織品不會(huì)再有數(shù)量上的限制，但這并不意味著中國(guó)紡織品對(duì)歐出口可以簡(jiǎn)單恢復(fù)到2005年1月1日全球紡織品配額取消后對(duì)歐潮水般出口的“盛況”。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雙重許可監(jiān)督制度的引入，正是為了緩釋歐方的擔(dān)心：理論上，中國(guó)紡織品對(duì)歐出口將重回自由狀態(tài)；實(shí)際上，這是一種仍在密切注視下、不得放縱的自由。

　　在雙重許可監(jiān)督制度下，中國(guó)批準(zhǔn)的出口許可以及歐盟批準(zhǔn)的進(jìn)口許可將受到嚴(yán)密監(jiān)督。據(jù)悉，實(shí)行新政之后，商務(wù)部將就一年內(nèi)上述8類紡織品出口歐盟的大致數(shù)量、價(jià)格等，向歐盟委員會(huì)提供相關(guān)資料，一旦中國(guó)紡織品的出口情況出現(xiàn)波動(dòng)或者異常，歐盟將有權(quán)單方面采取進(jìn)口管制措施。

　　有分析人士擔(dān)心，監(jiān)控進(jìn)口量可能會(huì)成為歐盟發(fā)起各種貿(mào)易救濟(jì)措施的預(yù)警，“一旦中歐雙方數(shù)據(jù)顯示中方出口量大增，則應(yīng)適當(dāng)減少出口，否則歐盟有可能就此發(fā)起反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查?！?br>
　　中歐紡織品配額如期取消，并不意味著中國(guó)紡織品對(duì)歐出口完全自由。不過，可以肯定的是，中歐雙重許可監(jiān)督制度的實(shí)行，將為中美紡織品配額取消提供范本和現(xiàn)成的思路。

　　業(yè)界熱盼出口管理新政

　　中歐就建立紡織品雙邊監(jiān)控體系達(dá)成共識(shí)給不少紡企吃了定心丸，中方政府將實(shí)行何種管理方式，成為紡織業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)有關(guān)人士透露，鑒于2005年無(wú)序出口的教訓(xùn)，為保證紡織品輸歐有序、平穩(wěn)過渡，商務(wù)部提出由相關(guān)部門和行業(yè)組織共同研究通過一定方式監(jiān)控和控制紡織品出口。記者在采訪中了解到，目前業(yè)界盛傳，我國(guó)將對(duì)出口紡織企業(yè)實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定。截至記者發(fā)稿時(shí)，雖然商務(wù)部還未正式對(duì)外公布新的對(duì)歐盟紡服出口管理辦法，但有關(guān)準(zhǔn)入門檻等信息的傳言已甚囂塵上。

　　據(jù)悉，就在歐盟委員會(huì)發(fā)布上述消息的當(dāng)天，商務(wù)部召集主要紡織出口省市的外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)主要紡織服裝出口企業(yè)，在京召開會(huì)議研究討論明年對(duì)歐盟紡織品出口管理問題。

　　“商務(wù)部正在最后敲定紡服對(duì)歐出口管理辦法，新辦法將在近期出臺(tái)?！钡谝患徔椌W(wǎng)有關(guān)人士透露，會(huì)議主要研究了明年對(duì)歐盟紡織品出口許可證的操作辦法，同時(shí)提及了資格準(zhǔn)入制度，“并非所有企業(yè)都可申領(lǐng)輸歐紡織品許可證。”而企業(yè)注冊(cè)資本、從事紡織出口年限、有無(wú)違規(guī)記錄，包括此前幾年的出口業(yè)績(jī)、在履行社會(huì)責(zé)任方面的成果等等都會(huì)成為資格準(zhǔn)入制度的考察內(nèi)容?！暗@些目前還都處于討論階段，最終結(jié)果以商務(wù)部正式公告為準(zhǔn)。”該人士表示。

　　第一紡織網(wǎng)總裁樊敏認(rèn)為，資格準(zhǔn)入制度的關(guān)鍵在于如何平衡優(yōu)勢(shì)企業(yè)與中小企業(yè)之間的關(guān)系。準(zhǔn)入門檻定低了，將會(huì)造成惡性競(jìng)爭(zhēng)的不良局面；而門檻如果高了，又有失公平。因此，應(yīng)重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)紡服出口企業(yè)，鼓勵(lì)、扶持有特色中小紡服出口企業(yè)。此外，樊敏補(bǔ)充說(shuō)：“‘雙重監(jiān)控’只屬于統(tǒng)計(jì)、預(yù)警系統(tǒng)范疇，若然出現(xiàn)出口量激增，如何應(yīng)對(duì)，采取什么措施，這才是關(guān)鍵?！?br>
　　樊敏表示，目前正值出貨高峰期和廣交會(huì)接單關(guān)鍵時(shí)刻，紡織出口企業(yè)密切期待著對(duì)歐盟紡織品出口管理辦法的早日出臺(tái)，以便合理制定明年的出口計(jì)劃。

　　記者在采訪中了解到，由于形勢(shì)尚不明朗，在正在舉行的第102屆廣交會(huì)上，不少紡織服裝出口企業(yè)面對(duì)來(lái)自歐盟和美國(guó)的大批客商顯得格外小心，有些即使是大訂單也不敢輕易接。

　　有人士透露，明確的資格準(zhǔn)入制度操作辦法估計(jì)將在10月25日左右公布，這個(gè)操作辦法將直接影響企業(yè)的接單和明年的出口形勢(shì)。

信息來(lái)源：國(guó)際商報(bào)