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　　科學(xué)的宏觀調(diào)整外貿(mào)政策在當(dāng)下是必然而必須的，但不怕政策變化，就怕政策變化沒有預(yù)見性。

　　今年以來，為緩解“順差”過大問題，國家連續(xù)出臺了新的外貿(mào)政策：從2007年7月1日起，我國大幅調(diào)低了部分商品的出口退稅率；7月23日，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告，公布新一批加工貿(mào)易限制類目錄，對列入限制類的商品將實行銀行保證金臺賬實轉(zhuǎn)管理。

　　“這輪調(diào)整與歷史上的歷次調(diào)整相比，程度與范圍都是空前的。”一位外貿(mào)企業(yè)界人士評價道。

　　此輪政策調(diào)整發(fā)端于保證經(jīng)濟可持續(xù)增長，創(chuàng)造更好的外貿(mào)環(huán)境?？梢灶A(yù)計的是，遍布中國各地的大大小小的外貿(mào)企業(yè)必將面臨新一輪考驗，其間有風(fēng)險也包含著機遇。而眼下這些企業(yè)不得不面對政策猝然緊縮所帶來的“陣痛”。

　　調(diào)整壓力初現(xiàn)

　　“退稅政策實施后，我們產(chǎn)品的利潤由13%下降到了9%左右，出口成本上升了4%左右，毛利率下降了2.3%〜2.4%。我們公司產(chǎn)品以工藝品、輕工產(chǎn)品居多，因此受退稅政策影響最大?！鄙鲜泄竞霕I(yè)股份總經(jīng)理錢競琪無奈地向《小康》記者反映。

　　不過，錢競琪也表示能夠理解國家此次外貿(mào)政策的調(diào)整。他認為，政策變化將有利于調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和層次。從長遠來看，更有利于優(yōu)勝劣汰，弘業(yè)股份將利用政策調(diào)整作契機，進一步整合相關(guān)業(yè)務(wù)，“未來還應(yīng)是比較看好的?！?br>
　　事實上，不止是弘業(yè)股份一家上市公司在緊急應(yīng)對眼下的這一系列政策變動。近期，中國玻纖(600176)發(fā)布公告稱，公司玻璃纖維產(chǎn)品的出口退稅率將由現(xiàn)在的13%降低到5%。2006年，公司該產(chǎn)品出口額為13，698.33萬美元，按出口退稅率下調(diào)8%計算，2006年度靜態(tài)利潤總額將減少1，095.87萬美元，占2006年度利潤總額32，425.95萬元的26.39%。

　　與此同時，京新藥業(yè)(002020)也發(fā)布公告稱，公司喹喏酮類原料藥產(chǎn)品出口退稅率將由13%下降為5%，出口退稅率的下調(diào)將對公司2007年度及以后年度的業(yè)績產(chǎn)生重大不利的影響。

　　截止8月31日，已有28家上市公司就因出口退稅率調(diào)整所帶來的影響發(fā)布公告，《中國證券報》根據(jù)公告中預(yù)測的利潤下降金額計算，此次出口退稅調(diào)整影響相關(guān)公司業(yè)績?yōu)?4.09%。

　　另外，此番加工貿(mào)易新政也對加工貿(mào)易型企業(yè)帶來了新一輪“沖擊波”。

　　“成本更高了，我們估算了一下，新政策實施后，每年約有6000萬元的保證金負擔(dān)。”番禺啟新針織有限公司經(jīng)營部經(jīng)理許地高向記者透露。

　　廣州市外經(jīng)貿(mào)局局長肖振宇也認為，此次政策調(diào)整，短期內(nèi)會對部分加工貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)生不利影響，尤其對廣州的紡織鞋帽、珠寶首飾、皮革、化工、飼料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)造成一定沖擊。根據(jù)廣州市外經(jīng)貿(mào)局估算，廣州有470多家加工貿(mào)易企業(yè)受到此次政策調(diào)整的影響，按去年廣州加工貿(mào)易進出口額估算，有25.87億美元列入新增限制類目錄，占廣州加工貿(mào)易出口總值一成多，相關(guān)企業(yè)要增加12.45億元的保證金負擔(dān)。

　　中小企業(yè)成調(diào)整最大面

　　針對此輪政策調(diào)整“沖擊波”，目前各個相關(guān)企業(yè)都在積極布陣，以將影響降低到最小。錢競琪向《小康》記者表示，公司將利用這次政策變動逐漸轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式，打造新的外貿(mào)價值鏈，使公司不僅能夠提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，還能提供各種增值服務(wù)，促進公司向復(fù)合型的供應(yīng)商轉(zhuǎn)換，橫向拓展公司的生存空間。

　　弘業(yè)股份的戰(zhàn)略構(gòu)想是可以預(yù)計的，作為一家有著深厚外貿(mào)傳統(tǒng)的上市公司，資金、產(chǎn)品基地和研發(fā)方面的優(yōu)勢將為公司發(fā)展提供強大的支撐。

　　相對于長袖善舞的大企業(yè)的戰(zhàn)略重構(gòu)，眾多中小企業(yè)卻在連續(xù)的政策沖擊下勉強支撐。

　　“政策出臺的出發(fā)點我們能夠理解，但我們公司的好幾個產(chǎn)品都受到了不同程度的退稅影響。我們的利潤已經(jīng)很少了，現(xiàn)在退稅再減少，利潤就更低了，”西北一家生產(chǎn)保健品原料的一位周姓企業(yè)高管向《小康》記者傾訴道，“利潤減少了，但平時的費用不變，實際上，退稅政策實施后，我們基本上是不賠不賺?！?br>
　　據(jù)記者了解，這家公司成立于2006年，產(chǎn)品主要銷往日本、美國、歐洲。“本來我們打算經(jīng)過一段經(jīng)營的積累后，加大力度研發(fā)新產(chǎn)品，提高公司產(chǎn)品的定價、議價能力，現(xiàn)在看來，這一計劃就得向后拖延了?！边@位高管無奈地表示。

　　據(jù)記者了解，類似西北這家公司經(jīng)營狀態(tài)的中小企業(yè)在全國不在少數(shù)，有的正處于起步創(chuàng)業(yè)階段，有的剛剛有了一些積累，而在外貿(mào)政策調(diào)整下，目前一部分中小企業(yè)在“收縮戰(zhàn)線”的同時，另一部分則直接面對生存的考驗。

　　珠三角是加工貿(mào)易發(fā)達地區(qū)，那里聚集著數(shù)量眾多的港資、臺資及內(nèi)資中小企業(yè)，主要從事來料加工貿(mào)易，在越來越多的加工貿(mào)易商品被列入限制類后，這些企業(yè)生存壓力陡增。

　　據(jù)廣州市加工圣誕禮品行業(yè)的一位業(yè)內(nèi)人士透露，加工貿(mào)易新政實施后，對行業(yè)內(nèi)一些工廠沖擊很大?！澳壳盀閼?yīng)對變化，有條件的工廠都在壓縮成本、改進設(shè)備、減少勞動力方面做文章?！?br>
　　“目前全世界90%左右的圣誕禮品都在珠三角地區(qū)加工，本身行業(yè)低價競爭就非常激烈，加工貿(mào)易新政實施后，全行業(yè)利潤平均下降了3%〜5%，一些小工廠實際上掙扎在生死邊緣，”這位業(yè)內(nèi)人士告訴《小康》記者，“新政規(guī)定，臺帳保證金實行‘實轉(zhuǎn)’管理，企業(yè)進口時應(yīng)先繳納進口關(guān)稅和進口增值稅的一定比例作保證金，這對于資本金只有幾十萬元的小工廠來說，動輒一、二百萬元的保證金對它們來說太難辦了。”

　　最后，這位人士向《小康》記者透露，據(jù)他所知，現(xiàn)在已經(jīng)有個別企業(yè)關(guān)門轉(zhuǎn)產(chǎn)了，包括港資的和內(nèi)資的。

　　前不久，國家發(fā)改委宏觀院外經(jīng)所所長、北京對外經(jīng)研究所所長張燕生專程到廈門等地，調(diào)研企業(yè)對外貿(mào)政策調(diào)整的反應(yīng)。他的調(diào)研結(jié)果也顯示，大部分中小企業(yè)的產(chǎn)品集中在“兩高一資”和勞動密集型領(lǐng)域，所以外貿(mào)政策調(diào)整后，所受沖擊最大。

　　這一點也得到財政部稅政司副司長王曉華的認同，他認為，調(diào)整可能使以價格為主要競爭手段的中小企業(yè)面臨著生存調(diào)整，而對于以質(zhì)量和品牌為主要競爭手段的大中型企業(yè)則是發(fā)展的機遇。

　　“不能讓它們自生自滅”

　　據(jù)統(tǒng)計，在全國外貿(mào)企業(yè)中，中小企業(yè)占到了90%左右。毋庸置疑，這些中小企業(yè)在中國近幾年的經(jīng)濟快速發(fā)展中，在提高地方政府稅收、增加就業(yè)和促進地方整體發(fā)展方面，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。有關(guān)專家表示，在外貿(mào)政策調(diào)整過程中，如果大量中小企業(yè)走向衰退或關(guān)閉，所引發(fā)的連鎖反應(yīng)不僅僅是經(jīng)濟層面的，還有社會上一連串的負面反應(yīng)。

　　江蘇蘇美達集團主要從事機電產(chǎn)品進出口，一位負責(zé)人透露，目前全行業(yè)的就業(yè)人數(shù)在40萬人，出口退稅政策調(diào)整后估計將有25萬工人失業(yè)。

　　而從國際貿(mào)易發(fā)展的角度來看，數(shù)量眾多的中小企業(yè)也肩負著推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重任。目前中國周邊發(fā)展中國家與我們的競爭是非常激烈的，像印度、越南、菲律賓、東盟等一些國家和地區(qū)，與我們有著類似的條件稟賦，一樣擁有著廉價的勞動力和資源?！八麄儗嶋H上是中國投資的一個‘備份’，如果一些中小企業(yè)倒掉了的話，那么產(chǎn)品就只能轉(zhuǎn)移到周邊國家去了，那對我們國家來說就不能不說是一筆不小的損失了?！睆堁嗌颉缎】怠酚浾咧赋?。

　　此外，一個不得不承認的事實是，中小企業(yè)是最具創(chuàng)新和活力的一個企業(yè)群體，它們之中有的企業(yè)是有可能成長為大型企業(yè)的。

　　“我個人認為，現(xiàn)在的政策調(diào)整使一些利潤本來比較薄的企業(yè)承受不住壓力，但不應(yīng)該讓這些企業(yè)自生自滅?！睆堁嗌醒?。

　　中小企業(yè)需要幫一把

　　“我們要看到，有能力提價和開發(fā)新產(chǎn)品的中小企業(yè)只是一部分，大部分企業(yè)缺乏資金、人才、技術(shù)來適應(yīng)新的政策環(huán)境。所以，我們的政策應(yīng)該考慮如何幫助這些中小企業(yè)?！睆堁嗌颉缎】怠酚浾弑硎尽?br>
　　應(yīng)該看到的是，中國正處于重化工業(yè)階段，而目前受政策沖擊最大的中小企業(yè)大部分在生產(chǎn)高污染、高耗能和資源性產(chǎn)品。張燕生認為，中小企業(yè)作為市場發(fā)育的主體，無論是政府、社會，還是行業(yè)龍頭企業(yè)都有責(zé)任來幫助它們完成產(chǎn)品轉(zhuǎn)型和技術(shù)轉(zhuǎn)型，使它們走上清潔生產(chǎn)的軌道。從資金上來講，可以設(shè)立一些幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級或者為大企業(yè)做配套的資金。從技術(shù)上來講，應(yīng)當(dāng)承認，中小企業(yè)的技術(shù)力量是很薄弱的，據(jù)統(tǒng)計，中國93%的規(guī)模以上企業(yè)都沒有研發(fā)活動。因為研發(fā)是高風(fēng)險、高投入、高回報的，對于中小企業(yè)來說太昂貴了，很難靠自己提高技術(shù)含量。這就需要國家創(chuàng)新體系，讓大學(xué)、科研院所都來為企業(yè)提供技術(shù)支持、聯(lián)合研發(fā)，可以通過一些稅收優(yōu)惠來鼓勵這些行為。

　　這一點也得到了前述周姓高管的認同，“建議國家可以建立類似‘中小企業(yè)開拓基金’的定向扶持資金，這樣可以幫助企業(yè)轉(zhuǎn)嫁一部分研發(fā)風(fēng)險。”

　　此外，張燕生還提出，扶持中小企業(yè)還需要在中西部營造好的投資環(huán)境。目前東部地區(qū)的環(huán)境、生態(tài)、土地、勞動力短缺的壓力已經(jīng)越來越明顯，但在中西部卻有上述幾方面的優(yōu)勢，因此可以引導(dǎo)一些中小企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移。但客觀來講，中西部的投資環(huán)境與東部相比還有比較大的差距。因此，中西部還需要為企業(yè)提供好的轉(zhuǎn)移條件，這部分還需要按照市場經(jīng)濟的規(guī)律去做。

　　在采訪中，有部分企業(yè)人士建議，科學(xué)的宏觀調(diào)整外貿(mào)政策在當(dāng)下是必然而必須的，但不怕政策變化，就怕政策變化沒有預(yù)見性。

　　對這一點張燕生也表示，政策調(diào)整最好有一個預(yù)期，保持一個好的連續(xù)性，這一點無論對外資還是內(nèi)資企業(yè)都很重要。

信息來源：《小康》雜志