




1995年至2006年世界反傾銷(xiāo)發(fā)展趨勢(shì)研究
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作者:admin
時(shí)間:2007-12-27 09:06:00
反傾銷(xiāo)基本概況
自1995年WTO成立以來(lái)至2006年底,在世界范圍內(nèi)共有3044起反傾銷(xiāo)立案調(diào)查,其中最終被采取反傾銷(xiāo)措施的有1941個(gè),所占比重約為63.8%。
1995年以來(lái),中國(guó)遭受的反傾銷(xiāo)調(diào)查數(shù)量位于世界第一,共有536起,占世界總數(shù)的28%。韓國(guó)位居第二位,共229起。第三位美國(guó)共175起。中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)173起,位于第四。在超過(guò)100起的國(guó)家中只有俄羅斯來(lái)自歐洲,而歐盟以63起位于第16位。
在發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查的國(guó)家中,印度以457起位居第一。值得注意的是,其中196起針對(duì)中國(guó)地區(qū),占其總數(shù)的42%,并且集中發(fā)生在近兩年之中。其次是美國(guó),歐盟,阿根廷,南非以及澳大利亞等。
從調(diào)查的結(jié)果,也就是被采取反傾銷(xiāo)措施的案件數(shù)量來(lái)看,中國(guó)以375起位列第一,占其被調(diào)查比重達(dá)到70%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于位居其后的韓國(guó)與美國(guó)等。其中,發(fā)展中國(guó)家遭受反傾銷(xiāo)措施的案件為1232起,約占總數(shù)的63.5%。
在采取反傾銷(xiāo)措施的國(guó)家中,印度以331個(gè)位列第一,占其調(diào)查總數(shù)的72.4%。隨后是美國(guó),韓國(guó),歐盟以及阿根廷等。
反傾銷(xiāo)趨勢(shì)及原因
分析在1995年到2006年的這一段時(shí)間內(nèi),反傾銷(xiāo)的數(shù)量增減趨勢(shì)大致可以分為三個(gè)階段。
第一階段為1995年至1998年,這4年間共有882起立案調(diào)查,其中506起最終采取了措施,占57.3%。對(duì)其最主要的影響來(lái)自于1997~1998年爆發(fā)的金融危機(jī)以及其對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的沖擊,這使得世界范圍內(nèi)反傾銷(xiāo)數(shù)量有了一個(gè)迅速的增加。
第二階段為1999年至2002年,這一階段可以定義為金融危機(jī)后的一個(gè)恢復(fù)時(shí)期。這4年間反傾銷(xiāo)調(diào)查與措施數(shù)量都維持在較高的水平,分別是1323起以及795項(xiàng)。其間具體年份有過(guò)增減的變化,但不是十分明顯。
第三階段為2003年至2006年,這一階段反傾銷(xiāo)數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。但是值得注意的是,在總共839起調(diào)查之中有640起都最終采取了反傾銷(xiāo)措施,所占比例高達(dá)76.3%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于之前的兩個(gè)階段。
在整個(gè)的12年時(shí)間里,金融危機(jī)的影響是巨大的。因此在整個(gè)危機(jī)過(guò)程之中以及之后的時(shí)間里,國(guó)家在貿(mào)易上的政策是具有特殊性的。這種特殊性就成為了決定反傾銷(xiāo)趨勢(shì)的最重要因素。
在1998年之前的金融危機(jī)爆發(fā)階段中,隨著范圍的逐步擴(kuò)大,反傾銷(xiāo)數(shù)量呈現(xiàn)明顯增長(zhǎng)。
從出口方面來(lái)看,引起別國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)的原因必然是本國(guó)出口品的價(jià)格降低。金融危機(jī)給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的主要影響有兩個(gè)———貨幣大幅貶值,以及國(guó)內(nèi)需求急劇萎縮。其中能夠更多影響到出口價(jià)格降低的是貨幣貶值。金融危機(jī)爆發(fā)后的4到5個(gè)月里,泰國(guó)、印度尼西亞、菲律賓、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、香港、韓國(guó)以及日本的貨幣匯率相繼出現(xiàn)3%至20%的下跌;多個(gè)國(guó)家或地區(qū)被迫將固定匯率制改為不穩(wěn)定的浮動(dòng)匯率制。
從進(jìn)口方面看,國(guó)內(nèi)需求的萎縮帶來(lái)的是脆弱的供給市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品降價(jià)尚不足以拉動(dòng)需求以自救,也就更無(wú)法想象如果別國(guó)低價(jià)產(chǎn)品再參與到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的后果。各國(guó)為了保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè),也更加傾向于對(duì)別國(guó)低價(jià)產(chǎn)品采取反傾銷(xiāo)措施。并且隨著金融危機(jī)不斷升級(jí),這一趨勢(shì)也不斷加強(qiáng),導(dǎo)致反傾銷(xiāo)調(diào)查與措施數(shù)量的迅猛增加。從1996年危機(jī)爆發(fā)前期的92起開(kāi)始算起,反傾銷(xiāo)總量基本上每年保持了35%左右的高增長(zhǎng)率。
從1999年開(kāi)始,世界反傾銷(xiāo)趨勢(shì)進(jìn)入一個(gè)新的階段。從時(shí)間上看,金融危機(jī)可以說(shuō)基本結(jié)束。但是從經(jīng)濟(jì)理論上看,只能說(shuō)大部分國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易政策是金融危機(jī)時(shí)期的延續(xù)。受到貨幣貶值與需求萎縮的影響,各國(guó)仍舊在出口上降低產(chǎn)品價(jià)格,而在進(jìn)口上征收反傾銷(xiāo)稅以保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)。如此一來(lái)傾銷(xiāo)與反傾銷(xiāo)在這4年間大量發(fā)生且數(shù)量一直維持在一個(gè)較高的水平上,整個(gè)12年的最高值也在2000年出現(xiàn),達(dá)到227起。
自2003年起,世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于穩(wěn)定,反傾銷(xiāo)的數(shù)量也在逐年下降。2003~2004年降幅達(dá)到31.6%,次年也達(dá)到13.2%的較高幅度。究其原因,首先是因?yàn)楦鲊?guó)貨幣在遭受經(jīng)濟(jì)危機(jī)打擊后開(kāi)始逐步恢復(fù)幣值,出口價(jià)格隨之抬高。其次,國(guó)民經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)拉動(dòng)了內(nèi)需,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)始恢復(fù)供需的平衡。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也轉(zhuǎn)向正?;槐卦龠^(guò)多地對(duì)別國(guó)出口的產(chǎn)品采取設(shè)限或征稅的措施。
但是,金融危機(jī)并不是影響反傾銷(xiāo)趨勢(shì)的唯一因素。2006年的反傾銷(xiāo)措施又出現(xiàn)了約4.6%的上揚(yáng)。上揚(yáng)本身并不明顯,也不具有代表性,但是在這里特別指出是因?yàn)橄M梢越璐苏f(shuō)明其他一些決定反傾銷(xiāo)趨勢(shì)的因素?;蛘哒f(shuō),這些因素在2006年后越來(lái)越多地占據(jù)了主導(dǎo)的地位,預(yù)示著反傾銷(xiāo)的起因變化到了一個(gè)新的階段。
首先,從20世紀(jì)末開(kāi)始,全球化的浪潮在世界范圍掀起。與之相對(duì)的,是區(qū)域集團(tuán)化的興起。區(qū)域集團(tuán)化實(shí)際上就是一些具有相同特點(diǎn)的國(guó)家所組成的地區(qū)針對(duì)全球化的反應(yīng),這種反應(yīng)天生就具有一種自我保護(hù)性與排他性。而這種自保與排他性體現(xiàn)在貿(mào)易上就成為通常所說(shuō)的“貿(mào)易保護(hù)主義”。例如2005年歐盟對(duì)中國(guó)出口的化纖布征收反傾銷(xiāo)稅一案,直接導(dǎo)致中國(guó)4萬(wàn)工人的就業(yè)危機(jī)以及對(duì)歐盟出口15%的大幅下降。
其次,隨著經(jīng)濟(jì)的不斷復(fù)蘇與發(fā)展,廣大發(fā)展中國(guó)家的出口產(chǎn)品以其低價(jià)格越來(lái)越多地進(jìn)入世界市場(chǎng)而對(duì)別國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)造成沖擊。以中國(guó)為例,根據(jù)WTO官方網(wǎng)站所提供的數(shù)據(jù),2003年后的4年中,基本上每年維持了每年遭受反傾銷(xiāo)措施40項(xiàng)的較高水平。中國(guó)產(chǎn)品的主要競(jìng)爭(zhēng)力即在于價(jià)格———中國(guó)出口歐盟的化纖布價(jià)格僅為0.9美元,大大低于日本的3.29美元與韓國(guó)的1.94美元;中國(guó)出口印度的綢緞價(jià)格低于出口至其他國(guó)家的價(jià)格25%;2005年中國(guó)出口的鞋類(lèi)產(chǎn)品占世界市場(chǎng)的60%,平均每雙售價(jià)僅為2.7美元,只有西班牙的1/5,意大利的1/12?!爸袊?guó)制造”憑借其低價(jià)勞動(dòng)力帶來(lái)低價(jià)格的優(yōu)勢(shì)走向世界,卻難以擺脫反傾銷(xiāo)的糾纏。某種程度上來(lái)說(shuō),這已不僅僅是中國(guó)所面臨的問(wèn)題,而是很多發(fā)展中國(guó)家都面臨的問(wèn)題。
最后,對(duì)于很多轉(zhuǎn)型國(guó)家來(lái)說(shuō),出口經(jīng)營(yíng)秩序的不規(guī)范也導(dǎo)致他們?cè)庥龅椒磧A銷(xiāo)。隨著不斷放開(kāi)的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán),外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者不斷增加。這些大量新增企業(yè)的管理不完善、惡性競(jìng)爭(zhēng)與低價(jià)競(jìng)銷(xiāo),都嚴(yán)重?fù)p害了世界市場(chǎng)的公平秩序,很容易導(dǎo)致反傾銷(xiāo)案件。
如何使世界經(jīng)濟(jì)在2006年后保持一個(gè)好的發(fā)展,這些新的趨勢(shì)背后的原因是我們不容忽視的。
涉及產(chǎn)品及原因分析在1995~2006年的時(shí)間段中,賤金屬及其制品成為了受到反傾銷(xiāo)調(diào)查與遭受反傾銷(xiāo)措施最多的一種產(chǎn)品?;瘜W(xué)工業(yè)制品與塑料及橡膠制品位列二,三位。僅這三種產(chǎn)品就占到了反傾銷(xiāo)措施總數(shù)的約63.8%,可見(jiàn)反傾銷(xiāo)涉及產(chǎn)品是相對(duì)集中的。
賤金屬,指鐵、鋼、銅、鎳、鋁、鉛、鋅、錫、鎢、牧等金屬。作為世界上最容易通過(guò)簡(jiǎn)單開(kāi)采與加工即可得到的產(chǎn)品之一,賤金屬出口可以被理解為我們常說(shuō)的原材料出口貿(mào)易的一種。這種產(chǎn)品的主要出口國(guó)是加工技術(shù)與工業(yè)水平不夠高的發(fā)展中國(guó)家,這些國(guó)家只能夠依靠低價(jià)出口未經(jīng)過(guò)深加工的原材料產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中占有一席之地。所以,有如此大的出口量以及低的價(jià)格,賤金屬成為遭遇反傾銷(xiāo)數(shù)量最多的產(chǎn)品并不稀奇。
反傾銷(xiāo)國(guó)家變化趨勢(shì)
1995到2006年間,采取反傾銷(xiāo)措施的國(guó)家構(gòu)成,按照發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的區(qū)分,呈現(xiàn)了一個(gè)明顯的變化趨勢(shì),即是發(fā)展中國(guó)家采取的反傾銷(xiāo)措施數(shù)量在近幾年迅猛增長(zhǎng)。根據(jù)WTO官方網(wǎng)站提供的數(shù)據(jù),以2002年為界來(lái)計(jì)算,則2002年之前,世界反傾銷(xiāo)措施總數(shù)為1085起,發(fā)展中國(guó)家共538起,約占49.6%;而2002年到2006年的5年間,發(fā)展中國(guó)家共采取反傾銷(xiāo)措施625起,占總數(shù)856起的比例達(dá)到63%,增長(zhǎng)了13.4%。其中,印度采取的反傾銷(xiāo)措施在所有發(fā)展中國(guó)家中居于首位,2002年到2006年間印度共采取了179項(xiàng)反傾銷(xiāo)措施,約占同一時(shí)期內(nèi)發(fā)展中國(guó)家措施總量的29%。
而從遭受反傾銷(xiāo)的國(guó)家構(gòu)成來(lái)看,依然是以發(fā)展中國(guó)家為多數(shù)。位居前三位的中國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)和韓國(guó)總共達(dá)到618起,所占比例超過(guò)了總數(shù)的1/3之多。
在居于世界前幾位的國(guó)家之中,發(fā)展中國(guó)家在近5年內(nèi)報(bào)告反傾銷(xiāo)的數(shù)量占整個(gè)12年總數(shù)的比例比發(fā)達(dá)國(guó)家要高———印度約54.1%,阿根廷37.5%,土耳其79.4%;而美國(guó),歐盟和南非最高僅為31%,南非僅有22.5%。由此可見(jiàn),近些年來(lái)發(fā)展中國(guó)家發(fā)起反傾銷(xiāo)數(shù)量的增長(zhǎng)也已經(jīng)成為一個(gè)明顯的趨勢(shì)。
發(fā)展中國(guó)家遭遇反傾銷(xiāo)的數(shù)量上漲可以歸因于兩點(diǎn)。首先是由于發(fā)展中國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng),這種競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致反傾銷(xiāo)的出現(xiàn)主要是是基于產(chǎn)品的同質(zhì)化。第二方面可以歸納為發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的設(shè)限,這主要是由于后者出口產(chǎn)品的低價(jià)格。
在一些較為低端的產(chǎn)品市場(chǎng),發(fā)展中國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)使其接近于完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),從經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理的角度分析,完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)難以避免地具有產(chǎn)品同質(zhì)的特點(diǎn)。由于發(fā)展中國(guó)家的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)模式多是勞動(dòng)力密集型而非高技術(shù)型,導(dǎo)致出口模式多是較為低層次的原材料出口或是輕工業(yè)產(chǎn)品出口,且質(zhì)量與價(jià)格都相近。自金融危機(jī)后,很多發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)迅速且實(shí)現(xiàn)了較為顯著的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,再加上很多處于轉(zhuǎn)型期的發(fā)展中國(guó)家采取越發(fā)開(kāi)放的對(duì)外政策,國(guó)家越來(lái)越多地參與到世界經(jīng)濟(jì)之中,刺激了出口貿(mào)易的增長(zhǎng),更加劇了發(fā)展中國(guó)家間這種產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的趨勢(shì)。
在相同的低端產(chǎn)品領(lǐng)域中,兩個(gè)發(fā)展中出口大國(guó)必然在世界上爭(zhēng)奪出口份額,例如中國(guó)與土耳其在紡織業(yè)上的競(jìng)爭(zhēng),就導(dǎo)致了土耳其紡織品在歐美等傳統(tǒng)市場(chǎng)上的份額被大量“蠶食”,由此帶來(lái)的反傾銷(xiāo)不可避免,土耳其在過(guò)去5年中對(duì)中國(guó)發(fā)起的反傾銷(xiāo)調(diào)查就有1/6是關(guān)于紡織品的。
如之前提到的,在另一方面影響到發(fā)展中國(guó)家遭遇反傾銷(xiāo)數(shù)量上漲的因素來(lái)自于其與發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系。
發(fā)展中國(guó)家的原材料,食品與低端制造業(yè)產(chǎn)品大量銷(xiāo)往發(fā)達(dá)國(guó)家,沖擊了其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致了反傾銷(xiāo)的產(chǎn)生。以世界著名的“中國(guó)制造”為例,自2003年以來(lái),中國(guó)遭遇的反傾銷(xiāo)案涉及金額在5000萬(wàn)美元以上的5起就有4起都是來(lái)自于發(fā)達(dá)國(guó)家。其中2004年的“美國(guó)家具案”就是由于自2002年以來(lái)中國(guó)家具以低價(jià)格大批量持續(xù)銷(xiāo)往美國(guó)市場(chǎng)、出口金額從11億飆升至13.5億所導(dǎo)致的。此案涉案金額..6億美元,涉案企業(yè)1000家,直接影響中國(guó)國(guó)內(nèi)就業(yè)15萬(wàn)人。
事實(shí)上,通俗地說(shuō),傾銷(xiāo)僅指一國(guó)對(duì)另一國(guó)出口一類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)格低于其正常價(jià)值并對(duì)進(jìn)口國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)能力的產(chǎn)業(yè)造成損害的貿(mào)易行為。然而很多國(guó)家采取反傾銷(xiāo)措施只片面關(guān)注了“損害”這一方面,卻忽視了出口國(guó)出口該類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)格雖然很低卻并沒(méi)有低過(guò)其正常價(jià)值。很多發(fā)展中國(guó)家憑借低價(jià)勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)以極低的成本進(jìn)行生產(chǎn),價(jià)格自然會(huì)較低,卻依然高于正常價(jià)值。所以嚴(yán)格地說(shuō),這些情況下的貿(mào)易行為實(shí)際上并不能說(shuō)構(gòu)成傾銷(xiāo)。
反傾銷(xiāo)三大趨勢(shì)縱觀反傾銷(xiāo)的三大趨勢(shì),我們可以將其總結(jié)為以下點(diǎn):
1.1995年起,反傾銷(xiāo)總數(shù)隨著金融危機(jī)的爆發(fā)與結(jié)束呈現(xiàn)增減變化;2003年后隨著全球經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)反傾銷(xiāo)數(shù)量有所下降;2006年前后區(qū)域集團(tuán)化、發(fā)展中國(guó)家低端產(chǎn)品對(duì)世界市場(chǎng)的沖擊以及轉(zhuǎn)型期經(jīng)營(yíng)的不規(guī)范使得反傾銷(xiāo)呈現(xiàn)出新的形勢(shì);
2.反傾銷(xiāo)涉案產(chǎn)品多年來(lái)基本集中于賤金屬,化工產(chǎn)品與塑料、橡膠制品領(lǐng)域;
3.近些年來(lái),產(chǎn)品同質(zhì)化造成的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)在發(fā)展中國(guó)家之間,加之發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家低端產(chǎn)品與原材料的設(shè)障,導(dǎo)致了發(fā)展中國(guó)家遭遇反傾銷(xiāo)調(diào)查數(shù)量的增加。
信息來(lái)源:國(guó)際商報(bào)
