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    國務(wù)院發(fā)展研究中心日前發(fā)布的一份報(bào)告指出，我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性活力提高了，國內(nèi)需求自主增長的能力增強(qiáng)，支持自主增長的機(jī)制正在形成。不過，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對政策和外部因素變化的承受能力仍然較低。報(bào)告因此認(rèn)為，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策不宜作大幅度調(diào)整。
　　報(bào)告說，今年經(jīng)濟(jì)形勢總體判斷可用兩句話概括：與1998年相比，經(jīng)濟(jì)偏冷的狀況已經(jīng)基本改觀；與2001年相比，經(jīng)濟(jì)向好的態(tài)勢更加突出。特別是經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性的活力提高，成為支持消費(fèi)和投資增長的主導(dǎo)因素，需求和經(jīng)濟(jì)在市場基礎(chǔ)上的自主增長能力明顯增強(qiáng)。但另一方面，也存在突出的矛盾和問題：企業(yè)特別是中小企業(yè)融資困難；市場經(jīng)濟(jì)秩序還不規(guī)范，對企業(yè)的生產(chǎn)投資和居民的消費(fèi)都形成一定的制約；財(cái)政收支矛盾比較突出等。綜合經(jīng)濟(jì)形勢的各個(gè)方面，我國經(jīng)濟(jì)仍然處于向持續(xù)健康快速發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的過程中，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況有了很大改善，但穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)還不夠扎實(shí)。
　　報(bào)告認(rèn)為，在這一情況下，需要將近年來逐步形成的宏觀經(jīng)濟(jì)政策體系繼續(xù)保持下去，并根據(jù)形勢的變化穩(wěn)步調(diào)整，提高政策效果。解決經(jīng)濟(jì)生活中的突出問題，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭不斷保持和發(fā)展下去。12月9日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。就是考慮到這樣一種形勢特點(diǎn)。會議強(qiáng)調(diào)了政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，并指出要對外部因素不利變化做好充分準(zhǔn)備，提高宏觀經(jīng)濟(jì)政策相機(jī)抉擇的能力，保持宏觀調(diào)控的主動性。當(dāng)然，隨著市場因素作用的增強(qiáng)，對積極財(cái)政政策的重點(diǎn)也要適當(dāng)調(diào)整，這也是提高政策效果、減輕財(cái)政赤字壓力的關(guān)鍵所在。 
    報(bào)告同時(shí)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國社會再生產(chǎn)的循環(huán)過程還存在阻滯，社會資源、資金的使用還不充分，使用效率還不高。突出表現(xiàn)在生產(chǎn)和消費(fèi)的關(guān)系還沒有完全理順。雖然消費(fèi)帶動了房地產(chǎn)業(yè)、汽車工業(yè)、電子通訊工業(yè)快速增長，但社會資金和資源的閑置現(xiàn)象仍然比較突出：一方面企業(yè)融資難、大量勞動力無法實(shí)現(xiàn)就業(yè)；另一方面又有較多的社會資金剩余，包括銀行存差很大，外匯儲備水平很高等。