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    外經(jīng)貿(mào)部對(duì)原產(chǎn)于韓國的進(jìn)口聚酯切片和滌綸短纖維作出反傾銷初裁已有兩個(gè)月時(shí)間，但國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格并未如預(yù)期那樣獲得支撐，相反反應(yīng)平淡。 
　　據(jù)了解，公告發(fā)布時(shí)正是我國聚酯切片和滌綸短纖維市場(chǎng)比較關(guān)鍵的時(shí)候，這兩種產(chǎn)品在市場(chǎng)上受到上、下游的雙重夾擊，一方面原料價(jià)格尚處于高價(jià)位，另一方面紡織品價(jià)格難以提升，因此市場(chǎng)處于很強(qiáng)的跌價(jià)壓力下。按照預(yù)期，此時(shí)發(fā)布的反傾銷公告應(yīng)當(dāng)有利于支撐市場(chǎng)，對(duì)抬升價(jià)格具有積極作用，但實(shí)際上我國市場(chǎng)并沒有發(fā)生這種預(yù)期的結(jié)果。中國化纖經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)分析員朱源龍分析認(rèn)為，出現(xiàn)這種市況的原因來自多個(gè)方面： 
　　一是市場(chǎng)對(duì)韓國聚酯產(chǎn)品反傾銷早有預(yù)期。對(duì)韓國的聚酯切片和滌綸短纖維的反傾銷實(shí)際上始于1999年，外經(jīng)貿(mào)部正式受理立案調(diào)查也是一年半以前的事。在立案調(diào)查公告發(fā)布的2001年8月份前后，市場(chǎng)價(jià)格的變化并不明顯；同樣，2002年的反傾銷臨時(shí)措施公告一發(fā)布，對(duì)市場(chǎng)的影響也不會(huì)太大，僅成為影響市場(chǎng)走勢(shì)的一個(gè)普通因素。 
　　二是國內(nèi)產(chǎn)量明顯增長。反傾銷主要作用是遏制低價(jià)進(jìn)口產(chǎn)品的大量涌入，以免對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害。但市場(chǎng)是否作出相應(yīng)反響則需要視一國市場(chǎng)的供求平衡狀況而定。近兩年來，我國聚酯和滌綸短纖的生產(chǎn)能力增長很快，2002年1－10月聚酯切片（含熔體）產(chǎn)量超過600萬噸，滌綸短纖維產(chǎn)量快速增長到247萬噸，對(duì)這兩種產(chǎn)品的進(jìn)口依存度大為降低。2001年，我國對(duì)聚酯切片和短纖的進(jìn)口依存度分別為1.83%和17.24%，2002年1－10月分別降到1.48%和15.30%。 
　　三是相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口量沒有實(shí)質(zhì)性減少。從2001年及2002年的進(jìn)口情況分析，國內(nèi)市場(chǎng)對(duì)反傾銷案已在去年作出反應(yīng)，2001年進(jìn)口聚酯切片和滌綸短纖維分別為12.33萬噸和52.4萬噸，同比減少63.22%和15.81%。因此，2002年1－10月進(jìn)口聚酯切片和滌綸短纖維分別為13.44萬噸和78.19萬噸，進(jìn)口量均超過去年全年進(jìn)口量，增長了17.07%和49.22%。分析認(rèn)為，2002年進(jìn)口量不減反增的主要原因在于進(jìn)口來源的變化，雖然對(duì)原產(chǎn)于韓國的產(chǎn)品反傾銷，但從韓國和其他國家和地區(qū)進(jìn)口的聚酯切片數(shù)量均略有增加。 
　　滌綸短纖維的進(jìn)口情況有所不同，2002年前11個(gè)月從韓國進(jìn)口數(shù)量減少34.64%，但是從我國臺(tái)灣及其他國家和地區(qū)的進(jìn)口大幅增加，尤其是從臺(tái)灣省進(jìn)口量增長112.03%，其次是從泰國進(jìn)口的數(shù)量從2001年的不足千噸猛增到2002年前11個(gè)月的4.56萬噸。 
　　國內(nèi)產(chǎn)量和進(jìn)口量的繼續(xù)大幅增加是市場(chǎng)對(duì)這次反傾銷臨時(shí)措施反應(yīng)平淡的主要原因，而進(jìn)口量繼續(xù)增長的重要因素則是從臺(tái)灣省進(jìn)口的聚酯切片和滌綸短纖維的數(shù)量增長。2002年1－10月聚酯切片進(jìn)口量中臺(tái)灣省所占比例為41%，僅比韓國低3個(gè)百分點(diǎn)，居第二位。滌綸短纖維進(jìn)口中臺(tái)灣省更是位居第一，占45%，比韓國高出11個(gè)百分點(diǎn)。值得一提的是，進(jìn)口量中居第三位的泰國的滌綸短纖維生產(chǎn)能力大多有臺(tái)灣省企業(yè)的股份，有的甚至是臺(tái)灣省在泰國的獨(dú)資企業(yè)。 
　　四是中國進(jìn)口貿(mào)易方式的特點(diǎn)也是原因之一。我國進(jìn)口的聚酯產(chǎn)品有相當(dāng)部分是以來料加工、進(jìn)料加工和保稅區(qū)進(jìn)出境方式進(jìn)行的。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2002年1－10月，這三種方式合計(jì)進(jìn)口的聚酯切片和滌綸短纖維分別占26.64%和63.44%。由于加工貿(mào)易出口退稅，反傾銷稅作為關(guān)稅的附加稅也將在出口時(shí)一并退還，因此反傾銷臨時(shí)措施對(duì)此類進(jìn)口聚酯切片和滌綸短纖維的影響只是增加利息支出而已。 
　　雖然由于以上種種原因，這一次對(duì)部分聚酯產(chǎn)品的反傾銷臨時(shí)措施沒有產(chǎn)生明顯的效果，但業(yè)者認(rèn)為，從中、長期來看對(duì)我國聚酯產(chǎn)業(yè)還是有利的。一方面，反傾銷臨時(shí)措施從實(shí)施之日起有4個(gè)月的時(shí)效，特殊情況可延長至9個(gè)月。如果終裁仍然認(rèn)定傾銷成立而征收反傾銷稅，則征收期限最長將為5年，而且經(jīng)復(fù)審確定，終止反傾銷有可能導(dǎo)致傾銷和損害的繼續(xù)或再度發(fā)生，則還可以適當(dāng)延長反傾銷稅征收期。因此，一旦正式征收反傾銷稅，可以為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)贏得進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的時(shí)機(jī)。 
　　另一方面，對(duì)于受到反傾銷的出口國，不可能在長達(dá)5年的時(shí)間內(nèi)聽任這部分市場(chǎng)的損失而不采取補(bǔ)救措施，肯定將另外開拓新的市場(chǎng)或擴(kuò)大其他市場(chǎng)，這樣，即使反傾銷期滿，我國聚酯產(chǎn)業(yè)受到韓國進(jìn)口產(chǎn)品沖擊的壓力也可能減小。由此看來，反傾銷對(duì)保護(hù)國內(nèi)企業(yè)的合法利益仍然是必要和有利的措施，這也是發(fā)達(dá)國家頻頻對(duì)我國不少產(chǎn)品提起反傾銷申訴的原因。