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一般而言，“泡沫經(jīng)濟”破裂的10多年來，日本經(jīng)濟再興無力，國內外輿論亦都在“唱衰日本”。對此，瑞士洛桑經(jīng)營管理國際研究所的競爭力問題專家JeanPierreLehmann教授在2002年8月3日撰文分析日本的經(jīng)濟改革時指出：“嘲笑日本是錯誤的，日本經(jīng)濟雖然受損不小，但其規(guī)模仍然巨大，非但如此，日本還擁有世界上最尖端的技術。日本現(xiàn)在是一個處于虛弱狀態(tài)的經(jīng)濟強國?！币治鋈毡酒髽I(yè)的對中國直接投資戰(zhàn)略，有必要分析日本的經(jīng)濟結構改革與日本競爭力的現(xiàn)狀，因為這是日本企業(yè)對中投資戰(zhàn)略決策的國內環(huán)境。
　　一、日本的“制度創(chuàng)新”與競爭力的現(xiàn)狀
　　日本進行的經(jīng)濟結構改革實際上是在做“制度的創(chuàng)新”，是要提高“制度的競爭力”，所以JeanPierreLehmann教授認為不能用經(jīng)濟增長率、企業(yè)倒閉數(shù)、失業(yè)率等表面性的指標來評價日本經(jīng)濟改革的成功與失敗，因為“制度的創(chuàng)新”往往要與現(xiàn)有制度文化、“抵抗勢力”發(fā)生摩擦，而且需要耐心與時間。更何況日本的決策者決定不在乎表面性的經(jīng)濟指標之好壞，來推進“制度的創(chuàng)新”。日本政府的一項分析報告詳盡地分析了支撐日本經(jīng)濟基礎架構的若干要素，同時也清醒地剖析了日本經(jīng)濟基礎的若干“隱患”。支撐日本經(jīng)濟基礎的5項要素：
　　1、高層次、數(shù)10億美元規(guī)模的國內市場(一般消費者、企業(yè)、社團、政府用戶對商品、服務有強烈的高品質需求)；
　　2、接受到良好教育、勤勞的高質量勞動力；
　　3、商品開發(fā)所需的、出色的研究開發(fā)能力；
　　4、在生產(chǎn)技術、防止公害、省能源技術上的世界性優(yōu)勢；
　　5、高度發(fā)達的素材(新材料產(chǎn)業(yè)、關鍵零部件產(chǎn)業(yè)等高科技支援型產(chǎn)業(yè)群的存在及其世界性的優(yōu)勢。
　　日本科學技術廳科學技術政策研究所根據(jù)“科學技術綜合性指標”(人才、科研經(jīng)費投入、技術貿易額、國內外專利申請件數(shù)、發(fā)表論文數(shù)及論文被引用次數(shù)、工業(yè)付加值、高科技產(chǎn)品付加值等12項指標)分析工業(yè)發(fā)達國家的科技水平。據(jù)分析報告稱從1980-2000年，日本的“科學技術綜合性指標”一直緊跟在美國之后并超過德國、英國和法國居世界第二位。
　　在工業(yè)發(fā)達國家中，科研經(jīng)費占GDP之比，在2000年，日本為3.12，高于美國的2.65、德國的2.37、法國的2.17、英國的1.87。而且，在這里特別值得注意的是，日本的科研經(jīng)費占GDP之比從1990年開始超過美國后至今10多年一直為世界第一位，也就是說，在日本“泡沫經(jīng)濟”破裂、經(jīng)濟陷于衰退的這10多年中，日本在戰(zhàn)略上，始終沒有放松對科學技術研究開發(fā)的投入。 在科學技術研究開發(fā)的人才方面，就“每1萬名勞動人口中研究人員數(shù)”而言，日本自1988年起超過美國，在2000年為109.3人(美國為73.8人、法國60.3人、德國59.6人、英國54.8人)。日本的研究開發(fā)人員主要集中在產(chǎn)業(yè)界。從研究開發(fā)人員在日本各產(chǎn)業(yè)世界的構成比可知，電子機器、機械行業(yè)的研究開發(fā)人員所占之比率高達53.1％，其中，電子通信、計測器工業(yè)為27.7％、電氣機械器具工業(yè)為9.2％，精密機械工業(yè)為8.7％、汽車工業(yè)為8.5％。而且，就“每1萬名員工中研究開發(fā)人員數(shù)”而言，日本電子通信、計測器工業(yè)為1435人，精密機械工業(yè)為1287人，電氣機械器具工業(yè)為1043人。
　　盡管近年來，因經(jīng)濟不景氣日本企業(yè)關閉工廠、大量裁員，甚至企業(yè)倒閉數(shù)連年上升的報道甚多，但日本企業(yè)，特別是跨國公司仍在不斷地增加對研究開發(fā)的投入。2002的8月，《日本經(jīng)濟新聞》發(fā)表了“2002年日本企業(yè)研究開發(fā)活動調查報告”。據(jù)該報告稱，2002年度日本企業(yè)對研究開發(fā)的投入經(jīng)費連續(xù)3年增長，被調查的286家大企業(yè)中，有65％的企業(yè)大幅度增加了對研究開發(fā)的投入。 另外，在2001年度，日本企業(yè)對研究開發(fā)的投入比2000年度增長了4.32％。而且，在企業(yè)大量裁員的傳聞中，日本大企業(yè)都在增加研究開發(fā)人員數(shù)，據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》調查，根據(jù)日本企業(yè)的用人計劃，在2003年3月，日本企業(yè)的研究開發(fā)人員數(shù)將會比2002年同期增長0.48％。
　　“增強競爭力”是日本企業(yè)不斷增加研究開發(fā)投入的主要理由，而作為“制度創(chuàng)新”的一環(huán)，日本政府將要推出的“研究開發(fā)投資減稅政策”也是要因之一。特別值得注意的是，在日本企業(yè)研究開發(fā)投資前100位公司中，研究開發(fā)投資比前一年度呈2位數(shù)增長的企業(yè)很多，而這些企業(yè)又主要集中在醫(yī)藥(生物工程)、新材料(納米技術)等尖端領域。再者，從研究開發(fā)投入金額來看，電子機器、機械行業(yè)則占首位。 如上所述，“增強競爭力”(約40％)和“開拓并參入新的事業(yè)領域”(32.8％)為日本企業(yè)加大研究開發(fā)投資的主要原因。相比之下日本政府在增大研究開發(fā)投資，制訂新的競爭力強化政策方面，顯然意識到中國崛起這一因素而更具有戰(zhàn)略性的意義。
　　日本在強化競爭力方面的戰(zhàn)略目標是，使日本從“大量生產(chǎn)型社會”向以知識創(chuàng)造力為基礎的“知識財產(chǎn)立國”轉換。為此，日本政府從現(xiàn)在開始到2005年，計劃完成50項改革及相關立法。“重視知識財產(chǎn)的國家戰(zhàn)略”與“產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉移”是日本國家戰(zhàn)略的兩個核心所在。
二、“知識財產(chǎn)立國”與強化日本競爭力的六項戰(zhàn)略 首先，在知識財產(chǎn)戰(zhàn)略方面，日本自民黨在2001年12月完成了“知識財產(chǎn)國家戰(zhàn)略方策”，由專家學者、政府官員構成的“知識財產(chǎn)國家戰(zhàn)略論壇”則在2002年初，提出中間報告，要求日本政府和產(chǎn)業(yè)界不僅要對信息技術、生命工程等高科技的知識財產(chǎn)予以保護，而且有必要加強經(jīng)營手法、生產(chǎn)技術的創(chuàng)新及其成果的保護。
　　2002年3月，日本設立了包括首相及各內閣大臣參加的“知識財產(chǎn)戰(zhàn)略會議”。7月3日，該戰(zhàn)略會議向小泉內閣正式提出“知識財產(chǎn)戰(zhàn)略大綱”。建議在2003年完成“知識財產(chǎn)基本法”的立法并提交國會審議，同時，要求建立一個以首相為主的橫跨中央政府各省廳的“知識財產(chǎn)戰(zhàn)略本部”，以此從戰(zhàn)略上加速日本向“知識財產(chǎn)立國”的轉換。 其次，在“產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉移”方面，日本政府的“產(chǎn)業(yè)競爭力戰(zhàn)略會議”根據(jù)擬定的綜合戰(zhàn)略，應用一系列的“政策性工具”，在研究開發(fā)的稅收、保護知識財產(chǎn)等方面，促進知識創(chuàng)新。同時根據(jù)已經(jīng)實施生效的“產(chǎn)業(yè)再生法”，促進日本企業(yè)根據(jù)“選擇與集中”的原則，選擇核心事業(yè)，集中經(jīng)營資源發(fā)展知識創(chuàng)新事業(yè)。另一方面，又運用優(yōu)惠稅制等政策性工具加速日本企業(yè)的兼并、企業(yè)分解，及時處理過剩的生產(chǎn)設備等等。
　　2002年5月，日本產(chǎn)業(yè)競爭力戰(zhàn)略會議提出題為“強化日本競爭力的6個戰(zhàn)略”的中間報告書，指出了加強日本經(jīng)濟整體的競爭力所應遵循的三個原則：
　 一是增加在日本國內擁有中樞功能及高收益能力的“全球運作型”企業(yè)數(shù)；
　　二是以“全球運作型”企業(yè)為核心實現(xiàn)日本制造業(yè)的高生產(chǎn)率，并牽引日本經(jīng)濟；
　　三是開拓新的事業(yè)，特別是服務業(yè)，在擴大就業(yè)機會的同時，提高國家生產(chǎn)率的整體水平。
　　為此，要求日本產(chǎn)業(yè)界徹底地進行“經(jīng)營革新”，并建議日本政府動用支援企業(yè)改革和事業(yè)再編的政策性工具。該報告書還針對中國經(jīng)濟崛起，在分析日本競爭力的4項優(yōu)勢后提出了靈活利用中國的廉價勞動成本這一優(yōu)勢以彌補日本之劣勢，形成“以我為主導”的日中之間新的競爭與協(xié)調的格局。 日本的一部分專家學者認為，日本在知識創(chuàng)新、提高產(chǎn)業(yè)競爭力方面，將會受到美國與中國的前后夾擊，稱該勢態(tài)為“前門是美國，后門有中國”。為了應對這一勢態(tài)，產(chǎn)業(yè)競爭力戰(zhàn)略會議制定了“日本經(jīng)濟活性化、強化競爭力的戰(zhàn)略計劃”即“6個戰(zhàn)略”。
　　1、戰(zhàn)略一：使日本成為高附加值的據(jù)點 (1)使日本在信息家電、環(huán)境與能源、醫(yī)療與生物工程、納米技術與新材料等領域成為世界上最先端的研究開發(fā)據(jù)點和發(fā)信基地。 (2)促進企業(yè)的研究開發(fā)而改革稅制。 (3)克服新技術商品化的“死谷”，向實用化階段重點投入資金。 (4)形成并強化支撐高附加價值據(jù)點的外圍產(chǎn)業(yè)。 (5)展開“知識財產(chǎn)立國”戰(zhàn)略。
　　2、戰(zhàn)略二：支持有競爭力的企業(yè) (1)應用政策性工具支持有競爭力的企業(yè)，并促使無競爭力企業(yè)“退出市場”。 (2)支持企業(yè)的事業(yè)重組與產(chǎn)業(yè)再創(chuàng)。 (3)改革經(jīng)濟結構以支持企業(yè)改革。
　　3、戰(zhàn)略三：服務經(jīng)濟化與擴大就業(yè)機會 (1)實現(xiàn)勞動力的平滑滾動與人材的最佳配置。 (2)在經(jīng)濟社會制度上向“挑戰(zhàn)者支援型”轉換。 (3)通過電子政府促進政府部門的“選擇與集中”。
　　4、戰(zhàn)略四：吸引內外資本與“頭腦” (1)稅制改革。 (2)設立“規(guī)制改革特區(qū)”。
　　5、戰(zhàn)略五：形成東亞自由商業(yè)圈(1)在東亞地區(qū)確保商品、服務人的自由移動。(2)為東亞自由商業(yè)圈的美觀而整備環(huán)境。(3)創(chuàng)造有利于日本企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢的環(huán)境。
　　6、戰(zhàn)略六：創(chuàng)造21世紀的新市場 (1)改革稅制，誘導日本高達1400兆的個人金融資產(chǎn)的投資與消費。 (2)根據(jù)技術開發(fā)、知識財產(chǎn)、標準化戰(zhàn)略與市場化戰(zhàn)略的行動綱要，創(chuàng)造領導21世紀的大市場要求。
　　實際上，這6個戰(zhàn)略的核心是第一個戰(zhàn)略，“使日本成為高附加價值的據(jù)點”，即使日本在：①信息家電；②環(huán)境與能源；③醫(yī)療與生物工程；④納米技術與新材料等領域成為世界上最先端的研究開發(fā)據(jù)點。其他5個戰(zhàn)略都是圍繞著這一個核心制度的。應該指出的是，這一戰(zhàn)略核心旨在于在上述4個領域建立日本獨自的優(yōu)勢，以應對未來可能出現(xiàn)的來自美國和中國的前后夾擊勢態(tài)。
三、重建日本制造業(yè)優(yōu)勢的4項策略 如果說日本正在高附加價值領域迎擊美國的話，那么在制造業(yè)領域則要應對來自中國的追擊。有關中國成為“世界工廠”的報道促使日本認真考慮如何維持或重新確立自己在制造業(yè)的優(yōu)勢。2002年6月，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)者、厚生勞動者和文部科學者聯(lián)合發(fā)表了“日本制造業(yè)白皮書”。
　　根據(jù)2001年公布的“日本制造基盤技術振興基本法”第8條而發(fā)表的該白皮書強調了制造業(yè)對日本經(jīng)濟的重要性，稱其為“經(jīng)濟增長的牽引力、貿易立國與科技立國之本”。針對中國制造生產(chǎn)能力的急速上升，該白皮書明確地提出了重新建立日本制造業(yè)優(yōu)勢的政策與戰(zhàn)略。重新確立日本制造業(yè)優(yōu)勢的具體措施可歸納為4個方面。
　　一是“有關知識財產(chǎn)權的戰(zhàn)略性對應”。針對日本企業(yè)將生產(chǎn)基地轉移中國及亞洲其他地區(qū)的動向，為防止生產(chǎn)制造技術流失而指導企業(yè)對核心技術實行“黑箱化”，具體而言，就是將制造裝置及核心部件內制化，然后搬入海外生產(chǎn)基地(工廠現(xiàn)場)。同時還要將制造裝置的控制技術和手法做成基板組裝在裝置內。另一方面，建立“國際知識財產(chǎn)保護論壇”對包括生產(chǎn)制造技術在內的知識財產(chǎn)權侵害國或地區(qū)施以壓力。
　　二是“生產(chǎn)技術、事業(yè)手法的創(chuàng)新”，例如推廣所謂“蜂巢式生產(chǎn)方式”以適應多品種少量高附加價值的生產(chǎn)，克服人件費高昂之弱點。據(jù)日本三美綜合研究所在2002年初以日本制造業(yè)企業(yè)為對象的調查結果稱，有85.3％的企業(yè)回答在導入“蜂巢式生產(chǎn)方式”后高端產(chǎn)品的生產(chǎn)率有所提高，其中35.3％的企業(yè)回答有大幅度提高。而且中間在庫和完成品在庫時間也因此而大幅度減少。
　　三是“培養(yǎng)高度熟練的多能工與管理型技能工”以適應制造業(yè)高附加價值比之需要。 四是“從少年兒童做起抓制作、生產(chǎn)教育”。為了確立日本在高附加價值制造業(yè)的長久優(yōu)勢，日本政府投入約25億日元之巨款對中小學、專門學校、大學的制作、生產(chǎn)教育以及課余時間的娛樂學習設施做投資，以培養(yǎng)少年兒童、學生們對制作、生產(chǎn)的興趣，以便他們繼承日本重視制作、生產(chǎn)勞動的文化傳統(tǒng)。
　　1、策略一：有關知識財產(chǎn)權的戰(zhàn)略性對應 (1)核心技術“黑箱化”。 (2)實施中國模仿品、知識財產(chǎn)權侵權對策。
　　2、策略二：生產(chǎn)技術、事業(yè)手法的創(chuàng)新 (1)“蜂巢式生產(chǎn)方式”的推廣。 (2)“模塊化”的推廣。 (3)產(chǎn)品設計、試制、制造的IT化。由此實現(xiàn)“多品種少量，高附加價值產(chǎn)品”的生產(chǎn)體系。
　　3、策略三：“多能工型”技能工與“管理型”技能工的培養(yǎng) (1)培養(yǎng)能夠操作多種機械的“多能工型”技術工人。 (2)培養(yǎng)能夠對應生產(chǎn)變化具備及時安排工作和人員配置能力的“管理型”技術工人。 (3)增加高度熟練技術工人數(shù)。
　　4、策略四：從少年兒童做起，抓制作、生產(chǎn)教育 (1)振興中小學制作、生產(chǎn)的學習教育，首先在日本8個地區(qū)，投資1,400萬日元實施。 (2)開發(fā)并實施制作、創(chuàng)造教育程序(投資2,400萬日元)。 (3)支持專業(yè)學校、大學的制作、生產(chǎn)教育(投資7億2,300萬日元)。 (4)生產(chǎn)技術博物館事業(yè)(周六、日少年兒童娛樂學習場所)投資7,700萬日元。 (5)振興專修學校教育(投資15億日元)。
　　來源：摘自《2002/2003跨國公司在中國投資報告》部分章節(jié)
　　作者：王志樂(外經(jīng)貿研究院跨國公司研究中心主任研究員)