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關注國內紡織品服裝貿易“后配額”時代 
來源:admin
作者:admin
時間:2003-06-03 10:52:00
目前,紡織品服裝協議(ATC)已經進入到第三個階段。從2002年美國、加拿大、歐盟多邊纖維協定(MFA)產品的進口來看,中國、印度、韓國的出口保持了高速增長,但受到美國政策保護和優(yōu)惠的墨西哥、加拿大、加勒比海岸國家的出口卻出現了停滯或者下降。這在一定程度上說明,第三階段取消配額的影響已經開始顯現,各國競爭力的高低已經成為紡織品服裝貿易的關鍵。如果全球真正實現自由貿易,各國的貿易格局將發(fā)生相對的變化。
  從中長期來看,自由貿易制度將為擴大全球紡織品服裝貿易帶來積極因素。為了迎接2005年后配額時代的到來,各種利益團體已經開始關注這一歷史性的進程。在多哈回合,紡織品服裝的自由貿易問題已經列入了重要的議題。
  2003年5月5-6日,在比利時首都布魯塞爾,由歐盟貿易委員會發(fā)起召開了世界貿易部長會議,會議的主題是“2005年后紡織品服裝貿易的未來”。參加這次會議的人員主要有各國的貿易部長,國際組織的政策方面的專家,非政府組織的代表、消費者等等。在會議前,很多利益團體參加了討論,也發(fā)表了各自的觀點,如日本經濟貿易產業(yè)省、印度的國際貿易官員,歐盟紡織時裝業(yè)聯合會等。
  歐盟貿易談判代表拉莫在2001年底曾經說過:歐盟給予了一個強烈的信號,這就是歐盟將逐步拆除紡織品的所有進口限制,履行歐盟應承擔的多邊義務。2003年3月,歐盟紡織服裝聯合會提出一份關于發(fā)展中國家紡織服裝市場準入方面的報告,該報告顯示歐盟廠商面臨著大量的限制措施,即很高的關稅和與之伴隨的非關稅壁壘。為了應付這種情況,歐盟紡織服裝聯合會建議,在多邊基礎上與發(fā)展中國家就雙邊準入開展談判。拉莫重申,“歐盟的產業(yè)應該能夠發(fā)展和提高國際競爭力,但同時在市場準入方面歐盟希望是雙方平衡的,在歐盟方面不斷自由化的同時,歐盟的出口國也應開放其國內市場?!?br>   實際上,2002年歐盟已經與巴基斯坦進行了雙邊談判,巴基斯坦降低了進口關稅,歐盟為巴基斯坦開放了市場(放開部分配額,減免關稅)。這一模式是由多邊機制恢復到雙邊談判。ATC協議盡管到2005年1月1日自行終止,但是,由于紡織品服裝貿易的敏感性,到時能不能按時實行完全的自由貿易是值得懷疑的。美國官方機構還沒有非常明確的態(tài)度,是否會借鑒歐盟模式通過雙邊談判模式推進貿易自由化目前還不得而知。
  應該說,無論是發(fā)達國家,還是發(fā)展中國家,都肩負開放市場的責任,發(fā)達國家擴大市場準入,主要是履行ATC協議的義務,減少環(huán)境標志等新的貿易壁壘;發(fā)展中國家同樣存在開放的任務,大幅降低關稅,提高貿易政策透明度等等。全面地實現市場開放,有助于擴大國際紡織品服裝貿易,促進出口國和進口國纖維產業(yè)的健康發(fā)展。 
  對于中國而言,我們應該采取什么樣的策略呢?一個紡織服裝的生產大國、出口大國,如果在制定游戲規(guī)則時一直沒有任何聲音,沒有任何作為,那就只有接受別人的規(guī)則,接受別人的制度安排。在還有不長的過渡期內,必須要發(fā)揮整個行業(yè)的智慧,參與到多層次的貿易談判和較量中來,爭取對我有利的結果。