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維尼格走了，斯布納來了。
悶熱的八月底成為商務(wù)部外貿(mào)司最忙碌的時(shí)期，和歐美的紡織品談判幾乎同時(shí)展開，這樣的兩線作戰(zhàn)無疑是一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。目前傳出的消息顯示，中方有望在兩條戰(zhàn)線都爭取到比較滿意的結(jié)果。特別是在8月30日開始的中美紡織品第四輪磋商中，中方由中國商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判代表高虎城親自帶隊(duì)，規(guī)格的提升似乎預(yù)示著最終解決方案的形成已經(jīng)不遠(yuǎn)。
中歐談判：好牌在握
從8月25日起，歐盟貿(mào)易救濟(jì)司司長維尼格帶隊(duì)的歐盟官員，就一直在北京與中方談判。由于目前中歐這一問題還停留在技術(shù)級別，因此中方帶隊(duì)的官員是外貿(mào)司司長魯建華。經(jīng)過長達(dá)5天的會談，中歐雙方仍然未能取得突破，維尼格一行不得不返回歐盟，但歐盟發(fā)言人表示，駐北京的歐盟貿(mào)易官員將繼續(xù)和中方磋商有關(guān)事宜。
據(jù)業(yè)內(nèi)人員透露，由于此次歐盟受到了來自零售商和消費(fèi)者的強(qiáng)大壓力，所以希望盡早達(dá)成協(xié)議的心情非常急切。據(jù)了解，在歐洲碼頭，一個(gè)60立方米的集裝箱一天的存儲費(fèi)就高達(dá)600歐元，因此歐盟進(jìn)口商所購紡織品被扣壓時(shí)間越長，損失越大，情緒就會越激憤，也會給歐盟帶來更大的壓力。相比之下，中方則要從容得多。因此當(dāng)歐盟提出希望通過提前使用明年配額時(shí)，中方堅(jiān)持要求追加配額，擔(dān)心提前過度使用配額會對明年的出口形勢產(chǎn)生不利影響。
由于目前業(yè)內(nèi)普遍看好談判局勢中方占優(yōu)，一些紡織類的股票開始走高。根據(jù)英國《獨(dú)立報(bào)》報(bào)道，歐盟并不愿意追加配額，因此歐盟的第二套方案是：將無紡布產(chǎn)品排除在配額之外，空出一些配額來容納積壓產(chǎn)品。
在不主張實(shí)行配額制的英國，這場糾紛被稱為“胸衣之戰(zhàn)”。強(qiáng)大壓力下，三個(gè)月前尚把中歐紡織品諒解備忘錄稱為“三贏”的曼德爾森，此次堅(jiān)決地站到了零售商和消費(fèi)者一方。據(jù)傳曼德爾森本人是一個(gè)堅(jiān)定的自由貿(mào)易擁護(hù)者，幾個(gè)月前只因受到歐盟主席巴羅佐的壓力才同意對華設(shè)限。他8月29日已經(jīng)向歐盟各國提交了此次危機(jī)的解決方案，現(xiàn)在外界還未獲知方案的詳細(xì)內(nèi)容，但曼德爾森本人保證如果計(jì)劃被采納，紡織品卡關(guān)問題將在9月中得到解決。
另外一方面，下周曼德爾森將和歐盟輪值國主席、英國首相布萊爾一同訪華，布萊爾應(yīng)該會協(xié)助曼德爾森展開對中國政府的游說工作，希望中方可以做出讓步。
中美談判：成功概率增大
歐盟的消息給了美國零售商一個(gè)啟發(fā)。上周末，美國進(jìn)口商和零售商給美國貿(mào)易代表波特曼寫了一封信，希望美國政府可以看到歐洲的教訓(xùn)：“如果在談判中不考慮商業(yè)機(jī)構(gòu)的利益，就會付出高昂的代價(jià)。”
8月30日，高虎城終于出現(xiàn)在談判席上。此前中美紡織品第二輪、第三輪談判時(shí)，都曾有消息傳出高虎城將出馬，但高一直未出現(xiàn)。因此，此次高虎城“千呼萬喚始出來”就備受關(guān)注，有可能預(yù)示著雙方不再拘泥于產(chǎn)品種類、增長基數(shù)等具體數(shù)據(jù)問題，而有可能在更大的方面達(dá)成共識。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，在此前的第三輪談判中，美方提出了一個(gè)包含35類中國紡織品的名單，并且要求年增長率維持在7.5%。而中方希望可以減少受限的產(chǎn)品類別和提高增長率。但在美國貿(mào)易商提出的方案中，要求美國政府起碼要保證25%的年增長率，否則美國紡織行業(yè)仍然無法適應(yīng)2008年之后的無配額貿(mào)易。據(jù)了解，中方目前希望獲得的年增長率大概在20%到30%之間。在此前中歐簽訂的諒解備忘錄中，有10類中國紡織品遭到設(shè)限，年增長率從8%到12.5%不等。
而中國紡織品商會提供的數(shù)據(jù)顯示，至8月30日止，在美國已經(jīng)設(shè)限的7類紡織品中，已經(jīng)有襯衫、褲子等6類達(dá)到或者接近達(dá)到配額總量。這預(yù)示著不論中美談判結(jié)果如何，這一部分產(chǎn)品年內(nèi)都無法出貨。
另一方面，按照美方的計(jì)劃，應(yīng)該在8月31日宣布是否對6類中國紡織品設(shè)限。但是斯布納一再表示，希望可以在8月30日和8月31日和中方達(dá)成一致。鑒于雙方在第三輪談判中立場差距太大，所以業(yè)內(nèi)有聲音認(rèn)為，如果達(dá)成協(xié)議，比較可能的操作方式是中美在8月31日達(dá)成相對籠統(tǒng)的初步協(xié)議，然后在9月胡錦濤主席訪美期間簽署正式協(xié)議，之后再就具體的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行磋商。
即使8月31日雙方仍然無法達(dá)成共識，也并不意味著美國就會自動啟動新一輪6類紡織品的“特?！眮砑づ蟹?，美國可能再次推遲做出設(shè)限決定，來為雙方爭取緩沖時(shí)間。