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歐洲港口積壓的7500多萬件中國服裝引發(fā)的一場爭執(zhí)提醒人們，貿(mào)易保護(hù)主義的直接受害人是零售商和消費(fèi)者?，F(xiàn)在，歐洲委員會正在努力解決滯港問題，但只有等成員國最終表之后，才能明確這些服裝的去向。出于英國首相布萊爾出席第八次歐－中領(lǐng)導(dǎo)人峰會的壓力，中國與歐盟在周一就壓港服裝問題達(dá)成一致，中國同意借用明年的額度承擔(dān)一半滯港商品數(shù)量。
同時，歐洲紡織制造國家的游說組織努力堅(jiān)持6月上海協(xié)議精神?，F(xiàn)在，歐洲的進(jìn)口商和零售商抱怨，紡織制造商有足夠的時間在1995年簽署的紡織服裝協(xié)議（ATC）到期之前做好準(zhǔn)備。他們確實(shí)做了準(zhǔn)備。然而他們所做的主要準(zhǔn)備工作是在中國加入世貿(mào)組織的附件中加入紡織品特別保護(hù)條款。即在2008年條款結(jié)束之前，他們可以利用特保來維護(hù)自己的利益。由于特保條款僅僅針對中國，所以，它明顯偏離了世貿(mào)組織非歧視原則的實(shí)質(zhì)。
竭力提倡實(shí)施特保的歐盟成員國以西班牙和意大利為主。但發(fā)展中國家中較大的紡織品出口國也加入了刺耳的貿(mào)易保護(hù)主義大合唱陣營。
紡織品政策很容易受政治影響，但基本上，新配額的受益者不是歐洲的紡織制造商，因?yàn)樗麄円呀?jīng)不再生產(chǎn)抵擋便宜服裝。真正的受益者是發(fā)展中國家的紡織品制造商。
歐盟及美國可能有正當(dāng)?shù)睦碛?，保證他們的傳統(tǒng)供貨國在無配額體制下平穩(wěn)過渡。由于中國的激烈競爭，這些國家突然之間失去了工作機(jī)會和收入，可能醞釀社會動蕩。但這些供貨國家能得到的最好幫助不是對貿(mào)易伙伴實(shí)施配額，而是中國本身的一些因素。中國的成功故事可以從兩個方面為他們提供優(yōu)勢。首先，以出口帶動的增長導(dǎo)致中國生產(chǎn)投入成本加大，包括原料和勞動力。在發(fā)達(dá)的珠江三角洲地區(qū)，最低工資已經(jīng)上調(diào)。其次，農(nóng)民的收入增長意味著民工大批涌入沿海地區(qū)的速度將放緩。許多工廠面臨嚴(yán)重的勞動力短缺現(xiàn)象。
提高工資可能并未對資本高密集企業(yè)造成重大影響，如織布和紡紗，但可以對勞動密集型企業(yè)服裝制造商構(gòu)成重大影響。他們是配額制約的主要對象。
在中國，18－25歲年齡段的主要勞動力市場正在萎縮，勞動成本可能不斷提高。國際采購商可能會繼續(xù)挑選生產(chǎn)成本較低的紡織品供貨國。來自中國的競爭可能促進(jìn)其他供貨國家重組他們的紡織工業(yè)，正如中國在1990年代那樣，成功地更新機(jī)器設(shè)備，提高生產(chǎn)力、培訓(xùn)技術(shù)工人和提高效率。
來自中國的壓力可能促使供貨國政府為企業(yè)創(chuàng)造較寬松的環(huán)境，提高企業(yè)效率。確實(shí)，中國供應(yīng)商的靈活性和對客戶需求的反饋是他們的主要優(yōu)勢之一。
如果貿(mào)易保護(hù)主義組織和政府真心愿意幫助發(fā)展中國家，他們最好的方法是提供與貿(mào)易相關(guān)的技術(shù)援助，幫助發(fā)展中國家挖掘潛力。否則，紡織貿(mào)易保護(hù)主義就像安徒生童話中的皇帝，真正是一絲不掛。對于那些對紡織貿(mào)易比政治更感興趣的人們來說，現(xiàn)在正是開始關(guān)注2009的時候。
（作者:貿(mào)易政策專家 JULIO ARIAS )