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近幾年迅速崛起的對外貿(mào)易，使得中國在世界貿(mào)易中的位次不斷提升的同時，也步入了國際貿(mào)易摩擦的高發(fā)期，我國已經(jīng)成為世界上受貿(mào)易摩擦影響最大的國家。
特別是今年以來，美國、歐洲等國家針對中國出口商品以各種各樣的理由進(jìn)行限制，可謂頻頻出招，步步緊逼。下一步，隨著我國與歐盟、美國的貿(mào)易順差繼續(xù)擴(kuò)大，對方必定會以更激烈的舉動“名正言順”地把我國出口產(chǎn)品抵制在外。國際關(guān)稅的逐步取消后，貿(mào)易摩擦業(yè)已成為攔路虎，把以勞動密集型為競爭優(yōu)勢的中國企業(yè)擋在世界貿(mào)易的大門外，這甚至將成為中國經(jīng)濟(jì)在未來２０年、３０年是否能繼續(xù)健康發(fā)展的大問題。
中國經(jīng)濟(jì)受世界影響逐步加大
早在去年，國務(wù)院發(fā)展研究中心外經(jīng)部副部長隆國強(qiáng)就預(yù)測，中國已經(jīng)步入國際貿(mào)易摩擦的高發(fā)期。因為：第一，中國出口步入競爭擴(kuò)張新階段。這集中表現(xiàn)在我國在國際市場份額的快速增加。未來一段時期，跨國產(chǎn)業(yè)對華轉(zhuǎn)移仍處高潮；進(jìn)一步放寬外貿(mào)權(quán)后，更多的民營企業(yè)將獲得外貿(mào)出口權(quán)。因此，我國出口仍將保持較快增長的勢頭，對國際市場的壓力將會更大，引發(fā)貿(mào)易摩擦的可能性會更大。第二，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化。出口結(jié)構(gòu)由改革之初以初級產(chǎn)品為主，變成目前制成品為主。除飛機(jī)等少數(shù)品種外，我國出口幾乎所有的制成品。因此，我國的出口產(chǎn)品不僅與發(fā)展中國家出口產(chǎn)品及其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)存在正面競爭，而且與中等發(fā)達(dá)國家基至發(fā)達(dá)國家也發(fā)生越來越多的競爭。第三，出口企業(yè)之間的惡性競爭導(dǎo)致出口秩序混亂等，也是我國步入國際貿(mào)易摩擦高發(fā)期的原因之一。
商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局局長王世春也表示，中國外貿(mào)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)就是技術(shù)性貿(mào)易壁壘，中國已經(jīng)不可避免地進(jìn)入國際經(jīng)濟(jì)摩擦?xí)r代，這正是中國外貿(mào)依存度不斷提高的結(jié)果。目前中國經(jīng)濟(jì)外貿(mào)依存度已經(jīng)超過了６０％，高于美國（１８．２％）、日本（１８．８％）、英國（３９．５％）等發(fā)達(dá)國家，更高于印度（約２０％）和墨西哥等發(fā)展中國家。按市場匯率計算，中國外貿(mào)依存度高于世界平均水平。
如此高的外貿(mào)依存度表明中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的高度開放性，這也使中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)的影響正越來越大，同時受世界經(jīng)濟(jì)的波動也是越來越大。可謂一榮俱榮，一損俱損。
當(dāng)下，我國紡織品出口應(yīng)對任務(wù)依然繁重，中美紡織品磋商還在進(jìn)行中，若磋商未果，我棉制褲子、棉制針織襯衫等受限產(chǎn)品將面臨美國封關(guān)。一些發(fā)展中國家也可能對我動用２４２段和特保條款。
中美之間貿(mào)易摩擦加劇，今年以來美國發(fā)起３３７調(diào)查１１起，涉及中國的５起，列各國之首。對華貿(mào)易逆差、人民幣匯率和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題成為美國關(guān)注熱點(diǎn)，上半年美國會拋出１１個涉華經(jīng)貿(mào)議案，要求布什政府對我采取強(qiáng)硬措施。
另外，歐盟對我貿(mào)易保護(hù)有增無減。今年歐盟加強(qiáng)了鞋類進(jìn)口監(jiān)控，６月１２日宣布對我勞保鞋發(fā)起反傾銷調(diào)查。８月１３日歐盟將實(shí)施兩個有關(guān)電器產(chǎn)品環(huán)?；厥盏闹噶?，將對我家電產(chǎn)品出口產(chǎn)生負(fù)面影響。同時，一些發(fā)展中國家也不斷出現(xiàn)摩擦新熱點(diǎn)。阿根廷、哥倫比亞、墨西哥、巴西可能對我動用特保措施，印度等國家對華反傾銷立案上升。
避免將貿(mào)易摩擦政治化
面對著日益惡化的國際貿(mào)易環(huán)境，中國下一步到底應(yīng)該怎么辦？隆國強(qiáng)接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時認(rèn)為，中國是個貿(mào)易大國，目前又保持著這樣快的增長速度，與其他進(jìn)口國形成貿(mào)易摩擦是很正常的事情，我們要用平常心來看待。
“對待貿(mào)易摩擦，不僅戰(zhàn)略上要重視，戰(zhàn)術(shù)上也要重視。我們不能把這種貿(mào)易摩擦想成政治問題，也不要認(rèn)為別人有意在搗鬼，貿(mào)易摩擦就是個很平常的事情，應(yīng)抱著平常的心去跟有摩擦的國家談判?！甭鴱?qiáng)強(qiáng)調(diào)，我國已經(jīng)進(jìn)入貿(mào)易摩擦的高潮期，在這個階段出現(xiàn)大量的貿(mào)易摩擦是不可避免的，我們要從技術(shù)角度來解決。另外，雙方都不要把這個問題政治化，不要把貿(mào)易摩擦同政治問題、安全問題攪在一起，這樣會越攪越復(fù)雜。
中美兩國有著千絲萬縷的聯(lián)系，今年以來，有關(guān)兩國經(jīng)貿(mào)的談判也一直磕磕碰碰，進(jìn)展緩慢。本周，雙方又將在美國進(jìn)行進(jìn)一步磋商。對此，隆國強(qiáng)認(rèn)為，中美巨大貿(mào)易順差問題解決不了。中國對美國的貿(mào)易順差，是整個東亞地區(qū)對美國的順差。加工貿(mào)易占據(jù)我國外貿(mào)主要地位，但實(shí)際上，我國只是整個東亞地區(qū)對外貿(mào)易的“二傳手”。我國把產(chǎn)品直接傳到美國，表面上是中國對美國有順差，但同時臺灣地區(qū)、韓國、日本還有周邊其他國家對我國都有順差?？梢?，這是整個東亞地區(qū)對北美地區(qū)的貿(mào)易不平衡問題，這不僅僅是中方著手就能解決得了的。美國總拿這個話題來做文章，并非不知道這個問題不能解決，只是拿這個問題來作文章，以獲取一定的經(jīng)濟(jì)利益。
據(jù)預(yù)測，從國內(nèi)外的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢來看，今年出口高增長、進(jìn)口低增長的趨勢難以逆轉(zhuǎn)，如果全年出口增長２５％，進(jìn)口增長１８％，貿(mào)易順差將接近８００億美元，比歷史最高水平高出近１倍。與此同時，國別貿(mào)易不平衡狀況加劇，貿(mào)易順差增量主要來自美歐，保守估算，今年中美貿(mào)易順差可能突破１０００億美元，中歐貿(mào)易順差有可能達(dá)到６００億美元，將為美歐的貿(mào)易保護(hù)勢力提供新的借口。
隆國強(qiáng)說，毫無疑問，中國對美歐這兩個地區(qū)還將會保持一個比較高的增長速度，因為這兩個市場是全世界容量最大的市場，而中國的產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價廉，得到了這些國家消費(fèi)者的普遍認(rèn)同，企業(yè)也會把這兩個國家作為他們重要的市場來開發(fā)。雖然會有一些貿(mào)易摩擦，只要這些摩擦在可控范圍內(nèi)，在不要爆發(fā)危機(jī)的范圍內(nèi)，就不會影響大局。
科技興貿(mào)提高出口效益
那么，在目前這種格局下，改變出口格局與戰(zhàn)略就顯得尤為迫切和重要。
但是，隆國強(qiáng)說，長期以來我們一直在提倡出口多元化戰(zhàn)略，市場多元化戰(zhàn)略。但在短期內(nèi)不可能一下子改變出口地區(qū)格局。
事實(shí)上，美歐日三個市場本來就是全世界最大的市場，又是相對成熟的市場，運(yùn)作很規(guī)范，所以，我們的產(chǎn)品大量出口這三個地區(qū)是理所當(dāng)然的事。實(shí)際上，最近幾年我國對俄羅斯、拉美、還有周邊的韓國等新興市場也做了很多開發(fā)工作，成效也不錯。但是可以看到我國對新興市場出口快速增長的同時，對美歐日三個大市場的出口增長也很快。因此總的格局不會有大的改變。
商務(wù)部副部長魏建國在談到要建貿(mào)易大國為貿(mào)易強(qiáng)國時說，我國的貿(mào)易水平還很低，質(zhì)量和效益也不高，必須深入實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，鼓勵和扶持高科技自主品牌產(chǎn)品出口。
因為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)已經(jīng)成為國際上對我國進(jìn)行貿(mào)易設(shè)限的主要借口，大部分企業(yè)還只從事加工貿(mào)易，進(jìn)行貼牌出口，缺少具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。
對此，隆國強(qiáng)認(rèn)為，這需要一個過程。實(shí)際上這些年加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了很大的改變。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從最初的初級低附加價值的勞動力密集型產(chǎn)品，逐漸走到了ＩＴ產(chǎn)品、機(jī)械產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品。我國的高新技術(shù)產(chǎn)品有９０％是靠加工貿(mào)易出口的，這幾年高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長速度非常之快，主要靠加工貿(mào)易。從這個意義上來講，加工貿(mào)易的結(jié)構(gòu)比一般貿(mào)易結(jié)構(gòu)要高，所以，不能說貿(mào)易結(jié)構(gòu)不好就歸咎于加工貿(mào)易。
但我們不能滿足現(xiàn)狀，不管是加工貿(mào)易還是一般貿(mào)易，總的來說是處在一個低附加價值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，無論是生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品還是生產(chǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)品，在分工價值鏈上都處于低端?，F(xiàn)在要做的關(guān)鍵就是要從低端的價值鏈向高端去延伸。包括兩個方向，一是往上游延伸，從簡單的組裝開始往上游做研發(fā)，做ＯＤＭ，做一些高附加價值的零部件生產(chǎn)，讓整個價值鏈加長。另一個是向下游延伸，我們要做的是增加其服務(wù)價值的含量，增加它的平臺，增加物流環(huán)節(jié)，盡量多的往下游做一些服務(wù)層面的增值活動，而不是加工完成馬上就出口。這樣一來，出口同樣的東西就可能多掙些錢了。