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互利和互惠是發(fā)展國(guó)家關(guān)系的最高原則。中美經(jīng)濟(jì)你中有我，我中有你，符合兩國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。中美兩國(guó)之間在不少方面互補(bǔ)，沖突雖然時(shí)有發(fā)生，但畢竟不是主流。作為當(dāng)今世界上最強(qiáng)的國(guó)家和最大的發(fā)展中國(guó)家，中美關(guān)系在國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)方面舉足輕重。創(chuàng)造性地調(diào)控中美關(guān)系，促進(jìn)其良性發(fā)展，會(huì)為世界帶來(lái)光明的前途。在胡錦濤主席九月訪美前夕，就中美政治和經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，國(guó)內(nèi)相關(guān)專家做了分析。
　　中國(guó)加入WTO后，中美兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系度過了一段相對(duì)平穩(wěn)的時(shí)期，但近來(lái)兩國(guó)貿(mào)易摩擦不斷出現(xiàn)，而且有愈演愈烈之勢(shì)。貿(mào)易的不平衡、紡織品的保護(hù)、對(duì)華多起反傾銷、對(duì)中國(guó)加入WTO的承諾履行的批評(píng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等構(gòu)成了中美貿(mào)易摩擦的主要內(nèi)容。國(guó)家主席胡錦濤今年9月將對(duì)美國(guó)進(jìn)行訪問，其中會(huì)就中美貿(mào)易問題與美國(guó)政府商討解決之道。就目前中美貿(mào)易摩擦存在的問題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者專訪了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心外經(jīng)部部長(zhǎng)張小濟(jì)。
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：如何看待近年來(lái)中美之間頻發(fā)的貿(mào)易摩擦案件？發(fā)生摩擦的主要原因是什么？
　　張小濟(jì)：中美貿(mào)易摩擦由來(lái)已久，從最近發(fā)生的貿(mào)易摩擦情況看，數(shù)量上沒有明顯的增加，但涉及金額增大，這是一個(gè)新情況。雙方涉及貿(mào)易摩擦的產(chǎn)品，主要集中在我國(guó)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口方面。如家俱、低檔電視機(jī)等。中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，和當(dāng)?shù)厣a(chǎn)商難免會(huì)有貿(mào)易上的摩擦，主要原因在于，雖然美國(guó)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，但中小企業(yè)也存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整的問題。在一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，生產(chǎn)成本高，不能再發(fā)展，需要轉(zhuǎn)移出來(lái)，轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)了困難。所以從保護(hù)自身利益出發(fā)，通過貿(mào)易保護(hù)、反傾銷等手段為自己爭(zhēng)取時(shí)間，雙方貿(mào)易摩擦由此發(fā)生。
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：中美貿(mào)易摩擦對(duì)兩國(guó)貿(mào)易發(fā)展有何影響？對(duì)整個(gè)地區(qū)的貿(mào)易格局有怎樣的影響？
　　張小濟(jì)：中美之間頻發(fā)的貿(mào)易摩擦破壞了雙邊的貿(mào)易氣氛，給中國(guó)的出口企業(yè)和美國(guó)的進(jìn)口商，帶來(lái)一種不確定性：不知道摩擦?xí)l(fā)生在什么時(shí)候，針對(duì)哪些產(chǎn)品。雙方貿(mào)易無(wú)論貿(mào)易額還是貿(mào)易量，這些年增長(zhǎng)的都特別快，涉及的產(chǎn)品也越來(lái)越多，頻頻發(fā)生貿(mào)易摩擦對(duì)商業(yè)氣氛有不利影響。長(zhǎng)期下去，可能會(huì)影響到雙邊進(jìn)出口企業(yè)的信心。但從大體上看，盡管有這么多貿(mào)易摩擦，中美雙邊貿(mào)易發(fā)展依然非?？欤]有阻止兩國(guó)貿(mào)易發(fā)展的增長(zhǎng)速度。

　　從對(duì)地區(qū)貿(mào)易格局的影響方面來(lái)考慮，因?yàn)橹忻蕾Q(mào)易并不僅僅是兩國(guó)之間的事情，影響到整個(gè)環(huán)太平洋地區(qū)的貿(mào)易。很多數(shù)字說明，從2001—2004年，美國(guó)與整個(gè)東亞地區(qū)的貿(mào)易逆差在全部逆差中所占的比重并沒有擴(kuò)大，只是日本、韓國(guó)等東盟經(jīng)濟(jì)體對(duì)美國(guó)的貿(mào)易逆差在其整個(gè)貿(mào)易逆差中所占的比重相對(duì)縮小，而中國(guó)的比重略微增加，換句話說，原來(lái)東亞國(guó)家對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差通過轉(zhuǎn)移貿(mào)易的方式，把在整個(gè)亞太地區(qū)的生產(chǎn)鏈轉(zhuǎn)移到中國(guó)來(lái)，于是就變成中國(guó)和美國(guó)之間的貿(mào)易不平衡問題，所以如果中美之間的貿(mào)易摩擦不斷，就會(huì)間接影響到東亞其他國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易發(fā)展。
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：就目前的貿(mào)易摩擦情況來(lái)看，有人說會(huì)有繼續(xù)升級(jí)的趨勢(shì)，形勢(shì)不容樂觀，您對(duì)此有何看法？
　　張小濟(jì)：我覺得現(xiàn)在還不能說中美貿(mào)易摩擦在不斷升級(jí)，下這樣的結(jié)論為時(shí)過早，畢竟發(fā)生貿(mào)易摩擦的涉案產(chǎn)品金額比過去大了，但是和整個(gè)雙邊貿(mào)易額相比還是微不足道。所以從總體來(lái)看，雙邊貿(mào)易的關(guān)系還是健康的，貿(mào)易摩擦只是局部的。不僅在中美之間，美國(guó)國(guó)內(nèi)有些利益相關(guān)的企業(yè)也開始關(guān)注這些問題，美國(guó)的貿(mào)易伙伴也注意到這個(gè)問題，這是在美國(guó)貿(mào)易赤字不斷擴(kuò)大的背景下發(fā)生的一種情況。
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：您認(rèn)為現(xiàn)有中美貿(mào)易方式有無(wú)調(diào)整的必要？
　　張小濟(jì)：絕大多數(shù)的雙邊貿(mào)易是跨國(guó)公司內(nèi)部貿(mào)易，很多產(chǎn)品完全是中國(guó)企業(yè)自己的品牌，而不是采取貿(mào)易加工方式和貼牌生產(chǎn)。大部分是外商投資企業(yè)和加工貿(mào)易占了大頭，這是現(xiàn)狀。但這種貿(mào)易方式不容易發(fā)生貿(mào)易摩擦，因?yàn)槭强鐕?guó)公司內(nèi)部貿(mào)易關(guān)系的問題，所以真正發(fā)生貿(mào)易摩擦的主要是中國(guó)自己的產(chǎn)品，這在貿(mào)易摩擦中的比重最高。但總的來(lái)說，更多的是集中在中國(guó)本地企業(yè)出口的傳統(tǒng)產(chǎn)品上。至于說改變貿(mào)易方式，不搞加工貿(mào)易，和這沒關(guān)系，無(wú)法解決的貿(mào)易摩擦問題和雙邊貿(mào)易不平衡是由它而生，但具體發(fā)生案件不在這些產(chǎn)品上，比如雙邊貿(mào)易最大的出口產(chǎn)品電信、電子，計(jì)算機(jī)等，貿(mào)易量增加最快，雙邊貿(mào)易金額最大，也是雙邊貿(mào)易逆差最大的產(chǎn)品。但在這些產(chǎn)品里發(fā)生的摩擦很少，而發(fā)生貿(mào)易摩擦多集中在傳統(tǒng)產(chǎn)品上，所以說改變貿(mào)易方式來(lái)解決貿(mào)易摩擦不是方向。
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：近日紡織品在中美貿(mào)易中問題不斷，中美第三輪紡織品談判讓眾多期待的人們?cè)俅问＿@次會(huì)談沒有如各方希望的那樣“達(dá)成一個(gè)廣泛的協(xié)議”，而是以“擇日再議”式的模糊措詞畫上了句號(hào)。您對(duì)此有何見解？
　　張小濟(jì)：紡織品問題并不是貿(mào)易摩擦。從2005年1月1日全球取消配額制，特別是美國(guó)、加拿大等幾個(gè)設(shè)限國(guó)取消了對(duì)紡織品配額的限制。中國(guó)作為配額制成員國(guó)，理應(yīng)享受這一權(quán)利，所以中國(guó)產(chǎn)品在被取消配額以后，對(duì)美國(guó)、歐盟的貿(mào)易額和貿(mào)易量增長(zhǎng)非?？?，產(chǎn)品價(jià)格下降的同時(shí)市場(chǎng)份額也在不斷擴(kuò)大。從以前扭曲的紡織品貿(mào)易形式回歸WTO普遍規(guī)則，向紡織品自由貿(mào)易轉(zhuǎn)型。所以中美今年以來(lái)在紡織品上發(fā)生的糾紛不完全是企業(yè)之間的，也和美國(guó)政府有關(guān)系，因?yàn)樗]有完全按WTO普遍規(guī)則對(duì)待。實(shí)行限制對(duì)我國(guó)紡織企業(yè)的影響較大，有些企業(yè)原來(lái)投資了，擴(kuò)大了生產(chǎn)能力，準(zhǔn)備在自由貿(mào)易條件下擴(kuò)大出口，這些企業(yè)在新增加的投資上會(huì)受到一些損失。但總的來(lái)說，現(xiàn)在采取的紡織品配額不會(huì)影響中美貿(mào)易的發(fā)展，至于中國(guó)紡織業(yè)要面臨滅頂之災(zāi)的說法顯然過分了。我國(guó)政府會(huì)為企業(yè)贏得更多的合法權(quán)益，至于結(jié)果如何，我認(rèn)為不會(huì)使紡織品貿(mào)易萎縮。所以中美之間有關(guān)紡織品問題要和一般的反傾銷案件區(qū)別開，這只是短時(shí)期內(nèi)發(fā)生的情況，過度期的做法，到2008年就結(jié)束了?，F(xiàn)在兩國(guó)政府都在解決這個(gè)問題，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的協(xié)議說的也不清楚，本來(lái)是從扭曲貿(mào)易向自由貿(mào)易正常過度的情況，美國(guó)卻認(rèn)為這是市場(chǎng)擾亂，這也是雙方的分歧所在，胡錦濤主席9月訪美，兩國(guó)政府會(huì)就此問題共同商討，以找出一個(gè)更好的解決方法。
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：解決兩國(guó)貿(mào)易摩擦的核心在哪里？未來(lái)前景如何？
　　張小濟(jì)：一是對(duì)WTO規(guī)則的引用要合理。中美貿(mào)易摩擦關(guān)鍵在于美國(guó)所引用的貿(mào)易規(guī)則不合理，并沒有把中國(guó)按WTO成員國(guó)來(lái)對(duì)待，不承認(rèn)中國(guó)的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。二是要改變看法。美國(guó)的政府、企業(yè)、媒體、消費(fèi)者更應(yīng)該看到雙邊在貿(mào)易發(fā)展中共同的利益所在，而不僅僅從貿(mào)易的順差和逆差來(lái)看問題。應(yīng)該從全球化角度、從更多數(shù)人的利益來(lái)看這個(gè)問題。在中美貿(mào)易中，真正獲利最多的是美國(guó)企業(yè)，美國(guó)的消費(fèi)者更受惠于此。另外，美國(guó)有很多企業(yè)在中國(guó)投資，他們生產(chǎn)的產(chǎn)品在中國(guó)銷售，并沒有反映在雙邊貿(mào)易上，所以，說中國(guó)沒有買美國(guó)的產(chǎn)品的說法是不對(duì)的，中國(guó)市場(chǎng)到處都是美國(guó)產(chǎn)品，喝的可口可樂，吃的麥當(dāng)勞，用的柯達(dá)膠卷等都是美國(guó)的產(chǎn)品。只不過不是在美國(guó)本土生產(chǎn)的，或者說不是全部在美國(guó)生產(chǎn)的，雙邊都應(yīng)看到共同的利益關(guān)系。三是美國(guó)有很多中小企業(yè)具有出口潛力，應(yīng)加強(qiáng)了解中國(guó)市場(chǎng)。鼓勵(lì)更多的美國(guó)的中小企業(yè)到中國(guó)來(lái)參展，推銷他們的產(chǎn)品，讓中國(guó)消費(fèi)者了解他們的產(chǎn)品，進(jìn)而增加對(duì)其產(chǎn)品的消費(fèi)，這樣對(duì)改變雙邊的貿(mào)易關(guān)系有好處。我認(rèn)為對(duì)美國(guó)政府來(lái)講，在處理兩國(guó)之間的貿(mào)易摩擦問題上應(yīng)該秉公、依法，不應(yīng)有偏見。
　　至于未來(lái)兩國(guó)之間的貿(mào)易關(guān)系會(huì)有怎樣的前景？會(huì)不會(huì)使貿(mào)易摩擦減少，或雙邊貿(mào)易差額減少，現(xiàn)在還看不到。但可以預(yù)料的是，摩擦還會(huì)發(fā)生，貿(mào)易還會(huì)不斷發(fā)展。