發(fā)展高效生態(tài)蠶業(yè) 促進新農村建設
來源：admin
作者：admin
時間：2006-11-14 09:24:00
發(fā)展高效生態(tài)蠶業(yè) 促進新農村建設
吳海平
（浙江省農業(yè)廳經濟作物管理局，杭州310020）
摘 要：本文回顧了“十五”期間浙江省蠶業(yè)生產的現(xiàn)狀，分析了在“十一五”期間浙江蠶業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)，提出了在新農村建設中保持浙江蠶業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的對策。
關鍵詞：蠶業(yè)；新農村建設；浙江
浙江地處我國經濟發(fā)達的東南沿海，素有“魚米之鄉(xiāng)，絲綢之府、文物之邦”之稱。繭絲綢歷來是浙江傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，在全國具有明顯優(yōu)勢，在20世紀曾長期居全國首位。隨著浙江經濟快速發(fā)展和城市化進程加快，尤其是長三角區(qū)域經濟一體化、杭嘉湖地區(qū)經濟產業(yè)結構調整加快，自上世紀90年代后期，出現(xiàn)了桑園面積明顯減少，產繭量下滑的趨勢，浙江蠶桑進入了調整時期。近幾年，浙江省加快蠶業(yè)生產結構調整，通過蠶桑優(yōu)化改造和蠶桑西進工程兩手抓，有力扭轉了蠶繭生產下滑的局面，使蠶桑生產呈現(xiàn)恢復性增長的態(tài)勢，為農業(yè)增效與農民增收作出了貢獻。
黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的宏偉任務，明確提出新農村建設的首要任務是“生產發(fā)展”，今年的中央一號文件也提出了“要推進現(xiàn)代農業(yè)建設，強化社會主義新農村建設的產業(yè)支撐”，為新農村建設與農業(yè)產業(yè)發(fā)展指明了方向。我省農業(yè)發(fā)展從效益農業(yè)轉變到高效生態(tài)農業(yè)，高效生態(tài)農業(yè)既注重經濟效益，更注重資源節(jié)約和環(huán)境保護，是一種比效益農業(yè)要求更高的農業(yè)形態(tài)。我省發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)符合科學發(fā)展觀的要求，也體現(xiàn)了社會主義新農村建設的客觀要求。作為具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的蠶桑產業(yè)，從栽桑養(yǎng)蠶自身功效看，桑樹本身具有綠化環(huán)境的功能，絲綢是“綠色”、“環(huán)?！钡漠a品，也是國際綠色消費的主流；另一方面，與一般大宗農產品相比，蠶桑具有一定比較效益優(yōu)勢，是蠶繭主產區(qū)和山區(qū)、半山區(qū)農民增收的良好載體。因此，蠶桑生產是我省高效生態(tài)農業(yè)重要組成部分，發(fā)展蠶桑產業(yè)，有利于促進農村經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護，推進新農村建設?！笆晃濉睍r期是我省建設社會主義新農村的重要時期，也是浙江發(fā)展高效生態(tài)蠶業(yè)的關鍵時期。正確分析與認識浙江蠶業(yè)在新農村建設中的定位與作用，進一步調整發(fā)展思路與目標，研究對策，對浙江蠶業(yè)乃至整個繭絲綢行業(yè)的健康發(fā)展，確保浙江蠶業(yè)繼續(xù)走在全國的前列，促進我省蠶區(qū)新農村建設具有重要意義。
1 浙江蠶業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)
1.1 “十五”期間浙江蠶業(yè)生產現(xiàn)狀
改革開放以來，我省蠶桑生產高速發(fā)展，1992年蠶繭產量達到14萬噸，1994年桑園面積152萬畝，分別創(chuàng)歷史最高紀錄。1996年受絲綢行業(yè)滑坡的影響，我省蠶桑生產進入調整期。經過多年的調整，目前，全省桑園面積基本穩(wěn)定在113萬畝左右，蠶繭總產量8.5萬噸，我省蠶繭產業(yè)基本進入了良性發(fā)展的軌道。
1.1.1蠶桑生產優(yōu)勢區(qū)域凸顯
經過近幾年的調整，我省蠶桑生產布局更趨集中，以嘉湖為主、浙西南為輔的區(qū)域生產格局已經形成。其中嘉湖兩市的桑園面積69萬畝，占全省的61%，蠶繭產量5.6萬噸，占全省的66%。桐鄉(xiāng)、海寧、南潯、德清、海鹽、秀洲、秀城、吳興等縣（市、區(qū)）已形成蠶桑生產優(yōu)勢產業(yè)區(qū)；隨著蠶桑西進工程的深入實施，浙西南蠶繭優(yōu)勢產區(qū)也初步形成，淳安、臨安、桐廬、建德、蘭溪、武義、縉云、開化等8個縣（市）蠶桑生產發(fā)展勢頭良好，桑園面積已達26萬畝，產繭量已占全省的23％以上。我省蠶桑優(yōu)勢產區(qū)的明晰，有利于資金、技術等生產要素向優(yōu)勢區(qū)域集聚，進一步調整產區(qū)內部的生產布局，促進蠶桑生產向規(guī)模化、專業(yè)化、標準化方向發(fā)展。
1.1.2 產業(yè)化經營步伐加快
近年來，各地進行了蠶繭產業(yè)化模式的有益探索，組建蠶桑專業(yè)合作社，成立蠶繭產業(yè)協(xié)會，摸索出了“公司＋合作社＋農戶”產業(yè)化運行機制，通過統(tǒng)一生產技術標準、統(tǒng)一開展社會化服務、統(tǒng)一出售品牌蠶繭等措施，提高蠶繭質量，增加蠶農收入。到目前為止，全省共組建蠶農合作組織45家，入社社員3.7萬戶，占全省總農戶數(shù)的6%，尤其在浙西南產區(qū)入社農戶已占養(yǎng)蠶總農戶數(shù)的30％以上。繼省里成立省蠶繭產業(yè)協(xié)會后，各地已先后成立了3家蠶繭產業(yè)協(xié)會。蠶繭生產的產業(yè)化經營，有效提高了我省蠶業(yè)的綜合競爭力，促進蠶桑生產健康穩(wěn)定發(fā)展。
1.1.3 綜合生產能力不斷提高
“十五”期間，通過實施蠶桑優(yōu)化改造，加強現(xiàn)代蠶業(yè)園區(qū)、特色優(yōu)勢農產品蠶繭基地和規(guī)模小區(qū)建設，改善桑園立地條件，調整養(yǎng)蠶布局和蠶品種結構，大力推廣優(yōu)質繭生產技術，推廣小蠶共育和大棚省力化、規(guī)?；B(yǎng)蠶技術，使蠶繭綜合生產能力大大提高。目前，以農桑系列為代表的優(yōu)良桑樹新品種種植面積已達40萬畝，占全省桑園總面積的36％；連片50畝以上的規(guī)模小區(qū)30萬畝，約占桑園總面積的三分之一；秋豐×白玉、豐一×54A等優(yōu)質強健中絲量品種蠶品種的飼養(yǎng)量已占全省飼養(yǎng)量的86%；建成養(yǎng)蠶大棚1634只，使用方格蔟4589萬片，我省近70%以上的蠶繭能繅制4A以上高品位桑蠶絲。
1.2 “十一五”浙江蠶業(yè)發(fā)展的機遇
“十一五”時期是浙江蠶業(yè)經過調整后，進入穩(wěn)步增長的關鍵期，也是浙江蠶業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。
1.2.1 具有良好的政策發(fā)展環(huán)境
2003年蠶繭被列為我省11種特色優(yōu)勢農產品之一，2005年浙江省政府提出把浙江農業(yè)打造為高效生態(tài)農業(yè)，今后5年仍將把蠶桑生產作為有市場潛力和發(fā)展前景的高效生態(tài)產業(yè)重點扶持，力爭通過布局和品種的雙重優(yōu)化，提高效益。隨著社會主義新農村建設的不斷推進，惠農、支農力度將進一步加大，蠶桑產業(yè)將形成具有較強市場競爭力的產業(yè)區(qū)和產業(yè)帶。
1.2.2 具有較大市場需求空間
浙江年需原料繭約15萬噸，2005年蠶繭產量僅8.5萬噸，蠶繭生產尚有6.5萬噸的空間。目前，由于我省蠶繭生產能力不足，大批蠶繭加工企業(yè)向外省購入蠶繭，有時還造成設備閑置，部分蠶繭加工企業(yè)已向廣西、云南等稅收政策比較優(yōu)惠、蠶繭快速增長的地區(qū)轉移，全國蠶繭大流通的格局已經形成。但是，只要我省能憑借優(yōu)越的自然條件和較高的生產技術水平，生產高質量的優(yōu)質蠶繭，我省蠶繭仍具很強的競爭優(yōu)勢。
1.2.3 具有較強優(yōu)質繭生產潛力
我省大部分現(xiàn)代蠶業(yè)示范園區(qū)畝桑產繭可達200公斤以上，而全省按桑園總面積計算僅有75公斤，桑園單產水平有提高120公斤的潛力，可提高1.5倍以上。我省嘉湖蠶區(qū)通過優(yōu)化改造工程，改造零星分散、樹齡老化、產繭量低的桑園，建設土地平整、集中連片、旱澇保收、品種優(yōu)良的規(guī)模小區(qū)，畝桑產繭可比改造前提高3～4倍，即使在不增加桑園面積甚至桑園面積略有減少的情況下，蠶繭產量也能穩(wěn)定增長。
1.2.4 具有平穩(wěn)運行的繭絲行情
2004年以來，繭絲行情一直利好，到目前為止繭絲價格持續(xù)高位運行，蠶繭價格也屢創(chuàng)新高，可以說是處于歷史較好時期。同時，近年來，國家加強了對繭絲市場的宏觀調控。繭絲行情的好轉和政府監(jiān)控力度的加強，為接下來幾年的優(yōu)化老基地，發(fā)展與鞏固新基地提供了有利的市場環(huán)境。
1.3 “十一五”浙江蠶業(yè)面臨的挑戰(zhàn)
1.3.1 蠶農經營規(guī)模小，規(guī)模效益差
桑園分散、經營規(guī)模過小，給農事操作帶來諸多不便，也影響蠶桑生產安全，特別是嘉湖主產區(qū)隨著農民生活水平提高和農村勞動力的轉移，棄桑、毀桑、有桑不養(yǎng)蠶的現(xiàn)象比較普遍。近年來，通過桑園現(xiàn)代蠶業(yè)示范園區(qū)和規(guī)模小區(qū)建設，情況有所改善，但蠶農生產經營規(guī)模仍然過小，2004年戶均桑園面積僅有1.7畝、投產桑園畝桑產繭81公斤，戶均產繭127公斤，影響了規(guī)模效益的發(fā)揮和蠶桑的競爭力
1.3.2 嘉湖主產區(qū)產業(yè)化經營發(fā)展遲緩，蠶桑生產呈下降態(tài)勢
雖從2004年開始，我省成為全國第一個鮮繭收購實行市場調節(jié)價的省份。但在嘉湖主產區(qū)，蠶繭大部分由蠶繭收購企業(yè)壟斷收購，由于企業(yè)過多地強調自身的特殊性以及改制過程中承擔的社會責任，收購渠道至今沒有放開，蠶繭流通的市場化進程嚴重滯后，競爭機制無法發(fā)揮作用，基本沒有形成強有力的龍頭企業(yè)和產業(yè)化機制，也淡化了企業(yè)建立生產基地、與蠶農結成緊密型的利益聯(lián)結機制的意識，蠶繭產業(yè)化程度較低。使蠶農和蠶繭加工企業(yè)市場風險較大，蠶繭收購中基本沒有體現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價原則，一些行之有效的優(yōu)質蠶繭生產技術難以推廣，提高蠶繭質量潛力沒有充分發(fā)揮，影響了行業(yè)的整體經濟效益。同時，隨著經濟的快速發(fā)展，城市擴張、道路交通等建設占用大量桑園，蠶桑生產也呈現(xiàn)下降態(tài)勢。
1.3.3 環(huán)境污染日趨嚴重，養(yǎng)蠶風險增大
近年來，蠶繭主要產區(qū)隨著工業(yè)企業(yè)排污量增多，家蠶受工業(yè)污染和農藥面源中毒事件呈上升的趨勢，輕則減產減收，重則絕收。而且預警、檢測和確定污染源難度大，這既增大了養(yǎng)蠶風險，也影響了社會穩(wěn)定。
2 “十一五”浙江蠶業(yè)發(fā)展思路與目標
2.1 發(fā)展思路
全面落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮我省蠶繭生產優(yōu)勢，明確高效生態(tài)蠶業(yè)的發(fā)展方向。大力實施蠶桑優(yōu)化改造和蠶?！拔鬟M”工程，強化基礎設施建設，依靠科技進步，創(chuàng)新經營機制，轉變增長方式，進一步推進蠶桑生產向區(qū)域化、規(guī)?；?、專業(yè)化、產業(yè)化方向發(fā)展，提升蠶桑綜合生產能力和市場競爭力，把蠶桑生產打造成能為農民增收作出貢獻的亮點產業(yè)，又能為美化農村環(huán)境，改善生態(tài)作用的綠色產業(yè)，還能給社會提供優(yōu)質、安全絲綢產品的特色產業(yè)。
2.2 發(fā)展目標
力爭通過5年的努力，到2010年，桑園面積穩(wěn)定在110萬畝，蠶繭產量9.5萬噸。具備畝桑產繭150公斤生產能力的標準化桑園園區(qū)提高到50%以上；繭絲龍頭企業(yè)和蠶農合作社帶動農戶達到60%以上；優(yōu)質繭率提高到80%以上，養(yǎng)蠶效益明顯提高，畝桑產值達到3000元以上。
2.3 發(fā)展重點
2.3.1 以優(yōu)化改造工程為動力，提升嘉湖蠶繭生產基地
以“高效生態(tài)園區(qū)建設，規(guī)模養(yǎng)蠶技術推廣，蠶繭產業(yè)化經營”為核心，實施蠶桑優(yōu)化改造工程。進一步調整區(qū)域布局，促使蠶桑生產向優(yōu)化改造8個重點縣市集聚。擴大蠶農經營規(guī)模，推廣規(guī)模養(yǎng)蠶技術，培育龍頭企業(yè)，推進產業(yè)化進程，進一步提高單產水平、蠶繭質量和經濟效益。到2010年，嘉湖蠶區(qū)桑園面積穩(wěn)定在60萬畝，蠶繭產量5萬噸，其中具備畝桑產繭150公斤的標準化生態(tài)桑園園區(qū)面積達到50%以上，繭絲龍頭企業(yè)和蠶農合作社帶動農戶達到50%以上；優(yōu)質蠶繭率提高到80%以上，規(guī)模養(yǎng)蠶效益明顯提高。
2.3.2 .以蠶桑西進工程為抓手，打造浙西南優(yōu)質繭基地
以“開發(fā)蠶桑新基地，提高種養(yǎng)水平，打造優(yōu)質蠶繭生產基地”為核心，實施蠶桑西進工程。大力開發(fā)高產穩(wěn)產蠶桑新基地，培育蠶桑專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)核心基地，推廣優(yōu)良桑、蠶新品種，普及省力化養(yǎng)蠶技術，提高蠶農種桑養(yǎng)蠶水平；通過創(chuàng)新蠶繭經營機制，以蠶農合作社為主，推行標準化生產，全面提高蠶繭質量，增加蠶農收入。到2010年，浙西南蠶區(qū)桑園面積到35萬畝，蠶繭產量3萬噸，其中具備畝桑產繭150公斤的標準化生態(tài)桑園園區(qū)面積達到60%以上，繭絲龍頭企業(yè)和蠶農合作社帶動農戶達到80%以上，優(yōu)質繭率提高到80%以上，養(yǎng)蠶效益和基地規(guī)模顯著提高。
3 穩(wěn)定發(fā)展浙江蠶業(yè)的對策
3.1 加大扶持力度，增強蠶桑生產基礎
“十五” 期間我省蠶桑生產基礎條件得到較大改善，新品種和新技術得到大面積推廣應用，經濟效益明顯提高。今后必須加大對蠶繭優(yōu)勢產區(qū)的扶持開發(fā)力度，依托各類蠶繭項目建設繼續(xù)實施蠶桑西進和優(yōu)化改造工程，發(fā)展和鞏固浙西南優(yōu)質原料繭生產基地，改造和提升嘉湖產區(qū)產業(yè)層次，增強市場競爭力。大力宣傳和貫徹《浙江省蠶種管理辦法》，建立蠶種貯備制度，加大對蠶種生產基地的投入，鞏固提高蠶種生產能力。通過優(yōu)化與發(fā)展，進一步改善生產基礎設施，提高蠶農和基地的規(guī)模經營水平；進一步促進蠶桑增長方式的轉變，打造優(yōu)質蠶繭生產基地，提高蠶桑綜合生產能力和可持續(xù)發(fā)展。
3.2 適當拓寬收購渠道，培育多元化的市場主體
蠶繭收購資格認定制度屬于《行政許可法》中行政許可事項。鑒于我省絲綢企業(yè)已完成改制，加上蠶繭并不是重要的戰(zhàn)略物資，建議省有關部門進一步放寬條件，允許有條件的單位收烘鮮繭，創(chuàng)造公平、公開、有序的競爭環(huán)境，培育多元化的市場主體。市縣一級要創(chuàng)造條件，允許蠶農合作經濟組織收烘鮮繭，以實現(xiàn)蠶農售繭向后加工延伸；允許蠶繭加工企業(yè)收烘蠶繭，鼓勵蠶繭加工企業(yè)打破地區(qū)界限，按照“誰投資，誰得益”的原則建立蠶繭生產基地，形成多元化的購銷格局。
3.3 加大蠶?？萍紕?chuàng)新與技術推廣力度，提高蠶?？萍妓脚c蠶農素質
科技是第一生產力，質量是產業(yè)發(fā)展的生命。浙江蠶業(yè)技術要繼續(xù)走在全國蠶業(yè)的制高點，就必須始終堅持蠶業(yè)科技創(chuàng)新，堅持質量為先。要加強與科研單位、高等院校、技術推廣部門建立協(xié)作關系，研究與推廣省力化、規(guī)?；Q作技術，優(yōu)質繭生產技術，積極引進和研發(fā)優(yōu)質高產桑、蠶品種。加快對蠶副產品資源開發(fā)利用研究，拓寬行業(yè)發(fā)展空間，提高行業(yè)經濟效益，使蠶副產品綜合利用盡快發(fā)展成為我省的新興特色產業(yè)。抓好農民生產技術培訓，提高蠶農素質，高起點、高水平、高質量地建立優(yōu)質繭基地，大力推廣優(yōu)質高產的桑品種和優(yōu)質強健中絲量的蠶品種，推廣方格蔟營繭技術，抓好蠶繭生產標準建設，提高繭絲質量，增加產品附加值。全面普及小蠶1日2回育和大蠶少回育技術，推廣大棚養(yǎng)蠶等規(guī)模養(yǎng)蠶技術，建立省力化養(yǎng)蠶技術體系，減輕蠶作勞動強度，提高勞動生產效率，適應新農村建設要求。
3.4 加快機制、體制創(chuàng)新，推進蠶業(yè)產業(yè)化進程
蠶桑產業(yè)是弱質產業(yè)，需要產業(yè)化的機制來保障產業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，首先要引導、聯(lián)合繭絲綢行業(yè)內部各市場主體，組建區(qū)域性行業(yè)協(xié)會，在規(guī)范經營行為、價格協(xié)調、調解利益糾紛、行業(yè)損害調查等方面發(fā)揮作用，實行行業(yè)自律。其次，應把繅絲企業(yè)、收購企業(yè)作為農業(yè)龍頭企業(yè)來扶持，鼓勵他們與蠶農建立合同蠶業(yè)、最低保護價制度等相對穩(wěn)定的產需利益機制，通過政策扶持和市場競爭，形成一批有實力的龍頭企業(yè)帶動生產發(fā)展。最后，鑒于在我國農戶經營規(guī)模一時難以擴大的情況下，必須把農民組織起來才能進入市場的實際，要采取發(fā)展各種形式的蠶農合作經濟組織的方式，實行標準化生產，提高蠶農的組織化程度，使千家萬戶的小生產與大市場相連接，逐步形成行業(yè)協(xié)會+龍頭企業(yè)+蠶業(yè)合作組織+蠶農的“四位一體”的蠶業(yè)產業(yè)化經營組織形式，促進傳統(tǒng)蠶業(yè)向現(xiàn)代蠶業(yè)轉變。
近年來，蠶農、蠶繭加工企業(yè)和部分蠶繭收烘企業(yè)對頻繁波動的繭絲市場價格感到無所適從。因此，建議國家增加財政投入力度，加大運用廠絲儲備調控市場的力度，降低繭絲市場大幅度波動對蠶繭收購價格的影響，真正建立起由政府調控下主要由市場形成蠶繭價格的機制，促進繭絲綢行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。在此基礎上，提倡淳安縣采取的由縣政府、繭絲綢生產經營企業(yè)、合同蠶農三方共同籌集資金，建立蠶桑生產發(fā)展風險資金的成功做法，三方籌集的發(fā)展資金統(tǒng)一納入預算外資金管理，實行?？顚Ｓ?，重點用于合同蠶業(yè)保護價差價補助，做到以豐補歉，確保蠶桑生產的相對穩(wěn)定。
信息來源：蠶桑業(yè)發(fā)展與新農村建設論壇
友情鏈接：
中國繭絲綢交易市場
官方微博
官方微博
中國繭絲綢交易市場
官方微信
官方微信
金蠶網官方微信
訪問量：今日36307總計229165360
