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中歐形成《磋商紀(jì)要》并獲歐盟內(nèi)部通過(guò)，不但是中國(guó)人“挽回‘面子’、贏得‘里子’”，也為隨后的中美談判取得成果作了鋪墊
“我們找到了一個(gè)令人滿(mǎn)意的平等解決的方案?！痹?月5日中歐雙方就輸歐紡織品壓港危機(jī)解決方案舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上，如釋重負(fù)的歐盟貿(mào)易委員曼德?tīng)柹l(fā)出了這樣的評(píng)價(jià)。
此時(shí)，曼德?tīng)柹椭袊?guó)商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來(lái)，分別代表雙方簽署了《磋商紀(jì)要》，商定采取過(guò)渡性靈活措施，妥善解決中國(guó)紡織品在歐盟的壓港問(wèn)題。歐盟將放行所有滯港的貨物，實(shí)際滯港貨物數(shù)量雙方各承擔(dān)一半，其中歐方承擔(dān)部分，歐盟將增加2005年備忘錄中規(guī)定的數(shù)量，中方承擔(dān)部分將通過(guò)個(gè)別品種之間的調(diào)劑來(lái)解決。
之后兩天，曼德?tīng)柹瓗Щ氐摹洞枭碳o(jì)要》獲歐盟內(nèi)部通過(guò)。中國(guó)人挽回了“面子”，也贏得了“里子”，并為隨后的中美談判取得成果作了鋪墊。
挽回“面子”　贏得“里子”
商務(wù)部研究院研究員梅新育博士認(rèn)為，中歐磋商的結(jié)果比較令人滿(mǎn)意，“是中歐雙方都能夠接受的”。2005年是中歐建交30周年，“三十而立”，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系也越發(fā)成熟。
《磋商紀(jì)要》無(wú)疑符合梅之前提出的四個(gè)原則：合法性原則、可行性原則、歐盟利益原則和中國(guó)利益原則。《紀(jì)要》的簽署，讓更多中國(guó)企業(yè)有了喘息之機(jī)，挽回了中國(guó)在貿(mào)易摩擦中的“面子”——變被動(dòng)為主動(dòng)；更贏得了“里子”——未來(lái)更大的空間。
梅分析說(shuō)，中國(guó)利益原則的底線(xiàn)，是受限紡織品明年的配額不應(yīng)少于今年實(shí)際使用的配額。中國(guó)的紡織品廠(chǎng)商為了滿(mǎn)足今年歐盟市場(chǎng)的較大需求，必須添置設(shè)備和人手，如果新的解決方案導(dǎo)致明年配額少于今年實(shí)際使用配額，那么今年新添置的設(shè)備，明年就要閑置；新雇用的工人明年就要失業(yè)。這對(duì)于中國(guó)廠(chǎng)商和工人顯然不公平。
梅的同事趙玉敏進(jìn)一步表示，在整個(gè)利益鏈中，中國(guó)紡織品制造商只有10%的利潤(rùn)，90%的利潤(rùn)都屬于品牌擁有者、批發(fā)商、分銷(xiāo)商、零售商等各個(gè)環(huán)節(jié)。歐盟如果一味對(duì)中國(guó)紡織品進(jìn)行打壓，受損害的不僅是中國(guó)國(guó)內(nèi)的紡織品生產(chǎn)企業(yè)，而且還有他們本國(guó)進(jìn)口商，零售商和消費(fèi)者的利益。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)張小濟(jì)也認(rèn)為，中歐雙方在貿(mào)易往來(lái)、乃至各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的相互依存程度與日俱增。紡織品貿(mào)易在中歐總體貿(mào)易中所占比例不大，雙方在這個(gè)問(wèn)題上“把關(guān)系搞僵”，對(duì)誰(shuí)都沒(méi)有好處。歐盟顯然意識(shí)到了這一點(diǎn)。
中歐雙方目前都沒(méi)有公布《紀(jì)要》的進(jìn)一步細(xì)節(jié)。不過(guò)，《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》從多位專(zhuān)家處得到的判斷是，解決方案將在數(shù)量上為中國(guó)服裝紡織企業(yè)的發(fā)展留下了空間。從整體看來(lái)，《紀(jì)要》對(duì)中國(guó)紡織品企業(yè)“利大于弊”。
不僅如此，《磋商紀(jì)要》的簽署，也為中國(guó)紡織品企業(yè)提供了更穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境。同時(shí)，也令歐盟進(jìn)口商、零售商如釋重負(fù)，堪稱(chēng)“雙贏”。
國(guó)內(nèi)企業(yè)仍要保持清醒
這場(chǎng)危機(jī)爆發(fā)的直接原因是，6月11日《中歐紡織品備忘錄》簽署之后，到7月20日實(shí)施之前，存在1個(gè)多月的“管理空檔期”。這段時(shí)期內(nèi)中國(guó)10類(lèi)紡織品均可自由進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，無(wú)須申請(qǐng)?jiān)S可證，雙方貿(mào)易商為規(guī)避其后將要實(shí)施的數(shù)量監(jiān)管，紛紛搶關(guān)出口。
梅新育認(rèn)為，雙方企業(yè)的搶關(guān)實(shí)際上是不利預(yù)期驅(qū)動(dòng)下的集體行動(dòng)，在很大程度上是對(duì)配額不足的過(guò)度反應(yīng)。要消除這種過(guò)度反應(yīng)，最有效的辦法是大幅度增加配額，讓雙方企業(yè)均預(yù)期有足夠配額可用，無(wú)須搶關(guān)出口。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)李雨時(shí)認(rèn)為，國(guó)內(nèi)企業(yè)仍然需要對(duì)可能面臨的困難保持清醒的認(rèn)識(shí)，在擴(kuò)大產(chǎn)能及出口問(wèn)題上持謹(jǐn)慎態(tài)度。如果中國(guó)紡織企業(yè)因此而放松在結(jié)構(gòu)調(diào)整和出口控制方面的要求，可能還會(huì)重新面臨新的外部考驗(yàn)。
據(jù)中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曹新宇介紹，下一步，中國(guó)將進(jìn)一步加強(qiáng)信息通達(dá)。本月底，將正式啟動(dòng)貿(mào)易摩擦預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系，更好的對(duì)行業(yè)形成有參考意義的指導(dǎo)性意地見(jiàn)和規(guī)章，避免再次出現(xiàn)類(lèi)似此次搶出口、搶成交的現(xiàn)象。
中國(guó)企業(yè)“應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)改造和升級(jí)”的提議也再次被多數(shù)專(zhuān)家提及。長(zhǎng)久之計(jì)是，政府應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的淘汰制度，低附加值的紡織品企業(yè)應(yīng)在一定標(biāo)準(zhǔn)下被淘汰。
對(duì)美國(guó)是刺激也是啟示
曹新宇認(rèn)為，中歐貿(mào)易摩擦的消除對(duì)于美國(guó)是一個(gè)刺激，也是一個(gè)啟示，這將促使美國(guó)盡快與中國(guó)解決紡織品貿(mào)易摩擦問(wèn)題。
中歐和解在客觀上為中美解決摩擦提供了一個(gè)“樣板”。中美紡織品談判難產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)歸咎于美式貿(mào)易談判風(fēng)格。1990年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主默頓·米勒曾經(jīng)將這種作風(fēng)比喻為“劫匪搶劫良民”。
梅新育表示，下一步談判中，中方的目標(biāo)是在基本底線(xiàn)的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取盡可能好的條件；美國(guó)政府則一方面要探索中方的底線(xiàn)，爭(zhēng)取盡可能好的條件，另一方面，要應(yīng)付美國(guó)國(guó)內(nèi)保護(hù)主義勢(shì)力。
李雨時(shí)也指出，即使在此次中美紡織品爭(zhēng)端圓滿(mǎn)解決之后，中國(guó)企業(yè)界應(yīng)對(duì)美國(guó)保護(hù)主義壓力仍然任重道遠(yuǎn)，因?yàn)橹忻兰徔椘窢?zhēng)端爆發(fā)，根源不僅在于國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)，也在于美國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略。
美國(guó)政府遏制中國(guó)紡織品的內(nèi)在動(dòng)機(jī)有兩個(gè)：第一，需要對(duì)國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力施加的壓力作出回應(yīng)；第二，希望利用本國(guó)紡織品市場(chǎng)份額，吸引其他發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際政治事務(wù)中追隨自己，畢竟紡織服務(wù)工業(yè)是進(jìn)入門(mén)坎最低的制造業(yè)。
基于此，梅新育認(rèn)為對(duì)中歐的“樣板效應(yīng)”不能抱過(guò)高的期望。但需要看到的一點(diǎn)是，美國(guó)國(guó)內(nèi)內(nèi)部的矛盾將加劇，美國(guó)方面面臨要求盡快解決中美爭(zhēng)端的壓力更大，這將在一定程度上促進(jìn)中美貿(mào)易爭(zhēng)端的解決。
美國(guó)人看到了中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤訪(fǎng)美的機(jī)遇，他們認(rèn)為這為中美關(guān)系“創(chuàng)造了良好氣氛”，可以借機(jī)讓中國(guó)在貿(mào)易談判中更多讓步。梅新育認(rèn)為，中國(guó)人固然重視“面子”，但同樣重視“里子”。放棄原則，犧牲利益換不來(lái)良好外交關(guān)系，反而可能后院起火。