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    從“2002年蘇州國(guó)際絲綢節(jié)”（9月15開幕）上獲悉，今年，我國(guó)蠶繭產(chǎn)量與去年同比增長(zhǎng)了11．74％。由于受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格比較效應(yīng)的影響，近幾年蠶繭產(chǎn)量連年增長(zhǎng)，已出現(xiàn)供過于求的局面，廠絲價(jià)格已從2001年8月的19萬元／噸，跌至目前的12萬元／噸，并屢創(chuàng)歷史新低。與此同時(shí)，絲綢出口也大幅下降，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1－6月份蠶絲類出口額為19725萬美元，與去年同比下降18．96％，真絲綢緞出口14755萬美元，同比下降16．9％，絲綢服裝出口6．29億美元，同比下降18．2％。對(duì)于80％的產(chǎn)品用于出口的我國(guó)絲綢業(yè)來說，原料供給大幅增加，而出口需求大幅下降，無疑將給全行業(yè)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。 
　　今年6月4至7日，在美國(guó)紐約賈維茨展覽中心舉行的“2002年中國(guó)紡織品服裝貿(mào)易展覽會(huì)”上，中國(guó)絲綢紡織品也是身價(jià)大跌，幾乎所有中國(guó)絲綢紡織成品的批發(fā)單價(jià)都在10美元以下。而這些絲綢制品在美國(guó)商場(chǎng)里的零售價(jià)卻在100美元以上。按正常的利潤(rùn)分配，零售價(jià)為100美元的絲綢織品，批發(fā)交易價(jià)應(yīng)為40－50美元。中國(guó)許多絲綢企業(yè)都是微利出口，甚至無利、虧損出口。
　　中國(guó)絲綢協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)樊迅分析指出，以上數(shù)字變化的背后隱藏著一個(gè)可怕的事實(shí)，那就是中國(guó)絲綢第一大歷的地位已岌岌可危。2001年，絲綢商品凈出口創(chuàng)匯占我國(guó)貿(mào)易順差225．6億美元的10．4％，是我國(guó)為數(shù)不多的凈出口創(chuàng)匯商品之一。我國(guó)有蠶農(nóng)2000萬戶，企業(yè)職工近100萬。第一絲綢大國(guó)的地位能否鞏固?？梢哉f關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和成百上千萬人民的安居樂業(yè)，關(guān)系到用“大約10年左右的時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)我國(guó)由絲綢大國(guó)向絲綢強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，絕不能等閑視之。
　　中國(guó)絲綢業(yè)內(nèi)憂外患
　　樊迅認(rèn)為，造成以上現(xiàn)象的原因是多方面的，但最為根本的原因是中國(guó)繭絲綢業(yè)基礎(chǔ)薄弱，相對(duì)于先進(jìn)的國(guó)家還非常落后，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌難以形成。
　　我國(guó)蠶繭的生產(chǎn)還沒有擺脫幾千年以來形成的分戶種養(yǎng)模式，種桑養(yǎng)繭尚未形成規(guī)模；并且桑蠶品種改良、蠶病防治等基礎(chǔ)研究還很薄弱，微粒子病曾使法國(guó)桑蠶業(yè)全軍覆沒，如果掉以輕心，難保中國(guó)就不會(huì)重蹈法國(guó)的覆轍。
　　我國(guó)目前蠶絲加工企業(yè)主要是國(guó)有企業(yè)改制后的股份制企業(yè)，它們大多小而分散，現(xiàn)代企業(yè)制度還不夠健全，基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和加工環(huán)節(jié)實(shí)力薄弱，在資金、科研、技術(shù)等方面都無法與國(guó)際名牌公司相抗衡。目前日本、巴西、韓國(guó)企業(yè)自動(dòng)繅絲機(jī)店85％以上，而我國(guó)只有42．6％；意大利企業(yè)無梭織機(jī)比例達(dá)90％以上，我國(guó)僅為15．4％。一些優(yōu)秀企業(yè)也只能以外國(guó)品牌出口，收取加工費(fèi)，或者以低于世界品牌數(shù)倍的價(jià)格出口，出口效益難以提高。
　　特別值得關(guān)注的是，就在我國(guó)對(duì)絲綢行業(yè)投入不足的同時(shí)，一些國(guó)家和國(guó)際組織為了阻止我國(guó)絲綢產(chǎn)品在國(guó)際上形成主導(dǎo)局面，有計(jì)劃地把資金和技術(shù)投向可能成為我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的國(guó)家。這對(duì)基礎(chǔ)薄弱的我國(guó)絲綢業(yè)來說更是雪上加霜。
　　以印度為例，1989－1994年，他們?cè)谑澜玢y行資助下實(shí)施了印度國(guó)家蠶業(yè)項(xiàng)目（ＮＳＰ），共投入約2．1億美元。從1991年起，日本國(guó)際協(xié)力事業(yè)團(tuán)（ＪＩＣＡ）援助印度3．2億日元，幫助印度發(fā)展二化蠶品種。1997－2002年，瑞士開發(fā)合作署向印度捐贈(zèng)約790萬美元實(shí)施“Ｓｅｒｉ2000”項(xiàng)目，1999－2000年，聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署與印度政府共同投資約730萬美元開發(fā)非家蠶品種。1998年，日本國(guó)際合作銀行資助印度中央邦、曼尼坡邦（10年期）蠶業(yè)項(xiàng)目共約2．7億美元。
　　另外，周邊國(guó)家政府也配套投入巨額資金扶持本國(guó)蠶絲綢行業(yè)科研開發(fā)，以形成與我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。如印度政府每年撥款2000萬美元用于適用蠶種科研，泰國(guó)每年撥款為400萬美元；近期印度紡工部長(zhǎng)宣布，未來5年將投資約7億美元發(fā)展蠶桑，日本（年產(chǎn)不足2000噸蠶繭）、韓國(guó)（年產(chǎn)僅7噸蠶繭）每年仍分別保持2000萬美元和800萬美元的投入。目前，已形成獨(dú)特風(fēng)格的印度和泰國(guó)綢以及越南的低價(jià)生絲已具備了與我抗衡的實(shí)力，2000年印度對(duì)美國(guó)出口綢緞首次超過我國(guó)，2001年已是我國(guó)對(duì)美國(guó)出口的2．56倍。
　　我國(guó)用于桑蠶品種改良、加工技術(shù)的科研開發(fā)和市場(chǎng)薄弱環(huán)節(jié)的資金來自國(guó)家繭絲綢發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金，該基金從1998年下半年開始運(yùn)行至今，四年才投入了8771萬元人民幣，雖然對(duì)我國(guó)繭絲綢業(yè)的發(fā)展起到了不可替代的積極的促進(jìn)作用，但規(guī)模太小，不僅與我國(guó)的世界第一絲綢大國(guó)地位極不相稱，與周邊國(guó)家對(duì)蠶絲綢業(yè)的投入也根本無法相比擬。
　　國(guó)家繭絲綢發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金是絲綢生命之源
　　國(guó)家繭絲綢發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金以廠絲出口配額有償使用作為來源。在未成立基金以前，由于多年來政府投入不足，保障性資金缺口大，使得農(nóng)業(yè)和科研環(huán)節(jié)面臨停滯，甚至有所倒退。近年來國(guó)家的宏觀調(diào)控加上基金的扶持使這種局面得到了初步改善，促進(jìn)了全行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。2001年蠶繭在農(nóng)副產(chǎn)品中的比較效益穩(wěn)中有升，農(nóng)民利潤(rùn)總額為17億元；并且連續(xù)三年沒有發(fā)生區(qū)域性重大病蟲害。2001年，絲綢工業(yè)盈利15．3億元，同比增長(zhǎng)66．8％；內(nèi)需出口平穩(wěn)回升，內(nèi)銷同比增長(zhǎng)17％，出口同比增長(zhǎng)7．63％，風(fēng)險(xiǎn)基金功不可沒。
　　按世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)定，中國(guó)在2005年1月1日將取消絲綢出口配額限制。當(dāng)前這段時(shí)間可以說是中國(guó)絲綢命運(yùn)的危急存亡之秋。然而就在這緊要關(guān)頭，扶持中國(guó)繭絲綢基礎(chǔ)建設(shè)的“國(guó)家繭絲綢發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金”卻即將枯竭。一是“串證”出口屢禁不止，且有不斷上升趨勢(shì)，致使廠絲配額實(shí)際收入下降；另外，自1998年下半年實(shí)行廠絲出口配額有償使用先征后返政策，且返還標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，目前直接返還外貿(mào)出口企業(yè)金額占基金收入的62．5％，去年基金實(shí)際收入還不足500萬元。二是根據(jù)我國(guó)加入世貿(mào)組織的承諾，2004年末將取消絲類出口配額。三是隨著絲綢出口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，原料出口減少，高附加值產(chǎn)成品出口增加，如基金來源繼續(xù)依靠廠絲原料出口，將無法適應(yīng)支持行業(yè)發(fā)展的要求。 
　　為此，樊迅同志代表絲綢加工企業(yè)、絲綢經(jīng)銷企業(yè)及廣大蠶農(nóng)發(fā)出呼吁，不能讓國(guó)家繭絲綢發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金的源泉枯竭！中國(guó)繭絲綢基礎(chǔ)建設(shè)非常薄弱，還不能斷奶，要振興絲綢業(yè)，要實(shí)現(xiàn)由絲綢大國(guó)向絲綢強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，離不開國(guó)家宏觀政策的支持。他建議，可以通過財(cái)政預(yù)算安排資金予以補(bǔ)充，也可以從中央外貿(mào)發(fā)展基金中劃撥部分資金來彌補(bǔ)。鑒于絲綢產(chǎn)品出口在我國(guó)外貿(mào)出口中占有重要地位，使用中央外貿(mào)發(fā)展基金補(bǔ)充國(guó)家繭絲綢發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金，是符合其使用方向的。